財政法的功能是指財政法在調整財政關系過程中所表現(xiàn)出的一種外在功效,。從學理上看，因為財政是財政法規(guī)范和調整的對象,，所以財政法的功能應當區(qū)別于財政的職能,。但從實踐上看，在現(xiàn)代社會中,，由于財政關系總是以財政法律關系的形式而存在,，因此，財政職能的實現(xiàn)過程與財政法的實施過程在很多方面會出現(xiàn)重合。

 在一定程度上,，財政法是財政活動的一種外在形式,，因此，財政法應當服務于不同歷史條件下財政活動的內在需要,。由此可以推知,，在不同的政治經(jīng)濟體制下，由于財政活動的歷史基礎不同,，財政法的功能也是不一樣的,。改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟觀念的深入人心,，民主和法治成為時代的主旋律,，財政法的內容和形式也發(fā)生了很大變化?？傮w來說,，財政法的功能應當從絕對服務于財政職能，轉向對財政權力施加控制,，具體表現(xiàn)在如下三個方面：

1.財政權力授予功能

在公共領域,，任何權力的存在都會導致支配性的效果，影響到人民的切身利益,，因此必須從權力的來源上證明其合法性,。根據(jù)我國憲法，一切權力來源于人民,，任何公共權力的存在必須經(jīng)過人民的授權,。“授權”不是簡單的政治口號,，而應該是精致的法律程序,。從根本上說，由于立法機關是由人民或人民選舉的代表組成,，法律的制定過程在理論上應當是人民意志和利益的體現(xiàn),，因此，當法律賦予有關機構一定的財政權力時,，應當視為已取得人民的授權,。

財政法的授權功能在財政組織法中可以得到明顯佐證。財政組織法的存在,，不僅僅限于規(guī)范相關財政主體的組織機構,，更重要的在于依法授予該主體相應的職權。只有具備財政組織法上的依據(jù),，財政機關才能合法擁有財政權力,。可以說，現(xiàn)代法治社會中,，財政法的授權功能是財政活動的前提和基礎,。如果沒有財政權力的存在作為前提，財政法的權力規(guī)范功能和監(jiān)督功能都將失去意義,。

財政法的授權功能最初表現(xiàn)為就具體事項所作的具體授權,，這種消極行政的模式與自由市場經(jīng)濟時期的國家觀是相適應的。財政機關只能在具體授權的范圍內活動,，不能越雷池半步,。然而時至今日，隨著財政職能的日益擴張,，財政所面臨的社會關系也越來越復雜,，財政法的授權方式也不得不有所調整。如針對財政的經(jīng)濟景氣調整職能,，財政法不可能預見到未來經(jīng)濟發(fā)展的所有情況,，具體授權難以有效發(fā)揮作用，一般性授權才逐漸被立法機關所承認和接受,。

2.財政權力規(guī)范功能

財政權力一旦產(chǎn)生,，就必須按照法治社會的要求進行規(guī)范。財政法的規(guī)范功能主要通過財政行為法,、財政程序法及財政責任法表現(xiàn)出來,。財政行為法一般規(guī)定各種財政行為的前置條件、實體標準,、程序要求及法律后果,，財政程序法則專門規(guī)定財政活動的具體程序。至于財政責任法,，它是通過負面的法律責任督促財政機關依法履行職責,，因而也能起到一種間接的規(guī)范作用。

除了規(guī)定標準,、設置程序,、負擔責任之外，財政法還可以通過為權力劃定邊界而起到規(guī)范作用,。例如,，盡管一般性授權在財政法中越來越普遍,，但并不意味著財政法對此完全放任不管,。最起碼的要求是，財政法應當為這種概括性權力設置上限,。如果權力本身也是一種職責,，那么下限的存在也必不可少。否則，權力就會真正成為不受約束的“利維旦”,，對人民的基本權利構成現(xiàn)實的威脅,。

當然，受認識水平的限制,，規(guī)范只能是一個逐步完善的過程,。在某個既定的時點上，權力邊界的科學性總是相對而言的,。然而,，問題的關鍵不在于找到終極真理，而在于確認一種不斷追尋真理的機制,。只要財政法切實發(fā)揮自己規(guī)范財政權力的功能,，財政法治的目標就會一步一步接近。

3.財政權力監(jiān)督功能

財政法的規(guī)范功能和監(jiān)督功能在目標上是完全一致的,，都是為了防止財政權力的濫用和失范,。但在具體方式上，前者主要通過制定行為準則而實現(xiàn),，后者則有意設置一種外在的強制,，督促財政機關切實履行職責。

以財政監(jiān)督法為例,，其制定和實施的目的就在于監(jiān)督財政權力的合法有效運行,。按照財政監(jiān)督法的要求，財政監(jiān)督機關應當依法監(jiān)督財政機關正確履行職責,。如果發(fā)現(xiàn)違法行為,，可以進行相應的處理甚至制裁。我國《審計法》的主要功能就在于此,。

為了使財政法的權力監(jiān)督功能更加深入細致,，除了專門的財政監(jiān)督法之外，財政法一般都賦予權力機關對財政行政機關,、上級財政機關對下級財政機關的財政監(jiān)督權,。另外，財政相對人對財政行政機關提起的財政行政訴訟,，也是人民藉司法途徑監(jiān)督財政權力的有效方式,。