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一、行政原則
(一)平等原則
平等原則是在涉外行政訴訟中的外國人,、外國組織應(yīng)享有和承擔(dān)與中國公民,、組織同樣的訴訟權(quán)利和義務(wù)。
1,、基于國際法的規(guī)定,。
訴訟權(quán)利平等原則是國際上的“ 國民待遇原則”在訴訟中的反映?!皣翊鲈瓌t”要求本國公民享有的權(quán)利,,也應(yīng)同等地賦予本國境內(nèi)的外國人,它體現(xiàn)了國家之間的平等,、友好關(guān)系,,是國際交往中的一項(xiàng)重要規(guī)則。
2,、基于憲法的規(guī)定,。
我國現(xiàn)行《 憲法》第32條規(guī)定:“中華人民共和國保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和權(quán)益?!逼渲邪送鈬撕屯鈬M織在訴訟活動(dòng)中的合法權(quán)利和權(quán)益,。
(二)對(duì)等原則
涉外行政訴訟中的對(duì)等原則是指外國法院如果對(duì)我國公民和組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的,我國便采取相應(yīng)的限制措施,,以使我國公民和組織在他國的行政訴訟權(quán)利與他國公民和組織在我國的行政訴訟權(quán)利對(duì)等,。
1、這一原則之適用于外國對(duì)我國公民或組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的情況下,,它不適用于權(quán)利的賦予。
2,、所謂訴訟權(quán)利的限制,,是指我國公民在該國所享有的訴訟權(quán)利低于該國公民的普遍標(biāo)準(zhǔn)。
3,、對(duì)等原則并未賦予我國人民法院首先限制外國公民和組織訴訟權(quán)利的權(quán)力,,相反,,從立法旨意上來說,我國立法是不允許這樣做的,。
(三)適用國際條約原則
國際條約是各個(gè)締約國在國家之間有關(guān)政治,、經(jīng)濟(jì)、文化等方面經(jīng)友好協(xié)商確定相互權(quán)利,、義務(wù)的各種條約或協(xié)定,。國際條約是各個(gè)締約國都必須遵守的。
(四)使用中國通用語言文字的原則
涉外行政訴訟的審理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用中國的通用語言文字,。依照我國《民事訴訟法》第240條的規(guī)定,,人民法院審理涉外民事案件,應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國通用的語言,、文字,,當(dāng)事人要求提供翻譯的,可以提供,,費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),。
換言之,無論作為當(dāng)事人的原告是哪國公民,、組織,,抑或是無國籍人,在中國提起行政訴訟,,法院均使用中國當(dāng)?shù)胤ㄔ和ㄓ玫恼Z言文字,,原告的語言障礙可以通過翻譯解決。
(五)涉外行政訴訟的原告必須委托中國律師代理訴訟的原則
《行政訴訟法》第73條規(guī)定,,涉外行政訴訟的原告(外國人,、無國籍人、外國組織)在中華人民共和國進(jìn)行行政訴訟,,委托律師代理訴訟的,,應(yīng)當(dāng)委托中華人民共和國律師機(jī)構(gòu)的律師。世界各國為實(shí)現(xiàn)國家主權(quán),,保證司法管轄權(quán)的統(tǒng)一行使,,一般都不允許外國律師在本國開展律師業(yè)務(wù)。我國也不例外,。
二,、刑事原則
(一)主權(quán)原則
主權(quán)原則即追究外國人犯罪適用中國法律的原則,是涉外刑事訴訟程序的首要原則,。
1,、外國人、無國籍人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行刑事訴訟,,一律適用我國刑事訴訟法規(guī)定的程序,;享有外交特權(quán)和司法豁免權(quán)的外國人犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,,通過外交途徑解決。外交特權(quán)和司法豁免權(quán)作為主權(quán)原則的延伸,,是正常國際交往中平等互惠原則所決定的,。
2、依法應(yīng)由我國司法機(jī)關(guān)管轄的涉外刑事案件,,一律由我國司法機(jī)關(guān)受理,,外國司法機(jī)關(guān)無管轄權(quán)。
3,、外國法院的刑事裁判,,只有經(jīng)我國人民法院按照我國法律、我國締結(jié)和參加的有關(guān)雙邊協(xié)定和國際條約的規(guī)定予以承認(rèn)的,,才在我國境內(nèi)發(fā)生應(yīng)有的效力,。
(二)信守國際條約原則
即公安司法機(jī)關(guān)處理涉外刑事案件時(shí),在適用我國刑事訴訟法的同時(shí),,還須兼顧我國締結(jié)或參加的國際條約,,根據(jù)條約的規(guī)定履行相應(yīng)的義務(wù)。
根據(jù)最高人民法院的司法解釋則規(guī)定“中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約中有關(guān)于刑事訴訟程序具體規(guī)定的,,適用該國際條約的規(guī)定,。但是,我國聲明保留的條款除外“中可以看到,,一方面在我國締結(jié)或參加的國際條約的規(guī)定同國內(nèi)法發(fā)生沖突的情況下,,優(yōu)先適用國際條約的有關(guān)規(guī)定,另一方面,,我國參加或締結(jié)國際條約時(shí)聲明保留條款,,對(duì)我國司法機(jī)關(guān)沒有約束力。
(三)訴訟權(quán)利同等原則
訴訟權(quán)利同等原則,,指外國人在我國參與刑事訴訟,,依法享有與我國公民同等的訴訟權(quán)利,承擔(dān)同等的訴訟義務(wù),。
這既是國際法和國際慣例上的“國民待遇“原則在涉外刑事訴訟中的體現(xiàn),,也是作為社會(huì)主義國家的我國長(zhǎng)期堅(jiān)持的獨(dú)立自主外交政策和“和平共處“五項(xiàng)原則的相應(yīng)貫徹。在司法實(shí)踐中,,既不應(yīng)盲目排外,,給予歧視性待遇,隨意剝奪或限制外國訴訟參與人應(yīng)享的訴訟權(quán)利,,也不應(yīng)盲目崇外,,給予特殊待遇,賦予外國訴訟參與人超出我國訴訟參與人的訴訟權(quán)利。
此外,,如果外國法律和司法機(jī)關(guān)對(duì)我國公民在該內(nèi)國不實(shí)行訴訟權(quán)利同等原則,而實(shí)行歧視或限制的,,則我國司法機(jī)關(guān)可以取對(duì)等原則,,對(duì)該外國所屬的訴訟參與人在我國進(jìn)行刑事訴訟時(shí)相應(yīng)地要予以歧視或限制。
(四)使用我國通用語言和文字進(jìn)行訴訟的原則
使用本國通用語言文字進(jìn)行訴訟,,是各國立法通行做法,,也是獨(dú)立行使國家司法主權(quán)的重要體現(xiàn),因而也是我國涉外刑事訴訟的指導(dǎo)原則,。
依據(jù)這一原則,,在我國涉外刑事訴訟中全部訴訟活動(dòng)的進(jìn)行和司法文書的制作,都必須使用我國通用的語言,、文字,。外國訴訟參與人向我國司法機(jī)關(guān)遞交訴訟文書、外國司法機(jī)關(guān)請(qǐng)求我國給予司法協(xié)助應(yīng)當(dāng)附有中文譯本,。
為方便外國人參與訴訟,,利于查明案情,切實(shí)維護(hù)其訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益,,應(yīng)根據(jù)外國訴訟參與人的要求為其提供翻譯,。其中對(duì)外國籍犯罪嫌疑人、被告人尤其如此,。而我國司法機(jī)關(guān)為外國籍犯罪嫌疑人,、被告人制作、提供或送達(dá)的訴訟文書為中文本,,并附有其通曉的外文譯本,,譯本不加蓋人民法院印章,對(duì)訴訟文書的理解與執(zhí)行,,以中文本為準(zhǔn),。翻譯費(fèi)用一般由外國籍犯罪嫌疑人、被告人承擔(dān),;但如其無力承擔(dān)翻譯費(fèi)用,,則應(yīng)免費(fèi)為其提供譯員幫助。
(五)指定或委托中國律師參加訴訟原則
律師制度是一國司法制度的重要組成部分,,并且只應(yīng)在本國領(lǐng)域內(nèi)適用,,不應(yīng)延伸于國外。一個(gè)主權(quán)國家也不允許外國司法制度在其領(lǐng)域內(nèi)干涉它的司法事務(wù),,這也是主權(quán)原則的重要體現(xiàn),。所以一國的律師通常只能在其本國內(nèi)執(zhí)行律師職務(wù)。在涉外刑事訴訟中,,根據(jù)司法解釋,,外國籍被告人委托律師辯護(hù)的,,以及附帶民事訴訟的原告人、自訴人委托律師代理訴訟的,,應(yīng)當(dāng)委托具有中華人民共和國律師資格并依法取得執(zhí)業(yè)證書的律師,。外國籍被告人沒有委托辯護(hù)人的,人民法院可以為其指定辯護(hù)人,。
三,、涉外民事訴訟原則
(一)適用我國訴訟法的原則
《民事訴訟法》第237條:在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行涉外民事訴訟,適用本編規(guī)定,。本編沒有規(guī)定的,,適用本法其他有關(guān)規(guī)定。
(二)國際條約優(yōu)先原則
《民事訴訟法》第238條:中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本法有不同規(guī)定的,,適用該國際條約的規(guī)定,,但中華人民共和國聲明保留的條款除外。
(三)司法豁免原則
《民事訴訟法》第239條:對(duì)享有外交特權(quán)與豁免的外國人,、外國組織或者國際組織提起的民事訴訟,,應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國有關(guān)法律和中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定辦理。
(四)委托中國律師代理訴訟的原則
《民事訴訟法》第241條:外國人,、無國籍人,、外國企業(yè)和組織在人民法院起訴、應(yīng)訴,,需要委托律師代理訴訟的,,必須委托中華人民共和國的律師。
(五)使用我國通用語言文字的原則
《民事訴訟法》第240條:人民法院審理涉外民事案件,,應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國通用的語言,、文字。當(dāng)事人要求提供翻譯的,,可以提供,,費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
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