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中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行,。中央銀行是一個國家或一個區(qū)域內(nèi)具有管理金融事業(yè),,調(diào)節(jié)和控制一個國家或一個區(qū)域貨幣流通及信用活動職能的機(jī)構(gòu),。而中央銀行的法律地位則是指,,其在國家機(jī)構(gòu)體系中所享有的權(quán)力與所承擔(dān)的義務(wù)。
中央銀行的法律地位通常要通過中央銀行與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系,、中央銀行與政府及其部門的關(guān)系,、中央銀行與普通銀行的關(guān)系三個方面加以體現(xiàn)?!吨袊嗣胥y行法》對我國中央銀行的性質(zhì)及法律地位作了明確規(guī)定:
1.中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行,。中國人民銀行在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,制定和實施貨幣政策,,防范和化解金融風(fēng)險,,維護(hù)金融穩(wěn)定。
2.中國人民銀行應(yīng)當(dāng)向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出有關(guān)貨幣政策情況和金融監(jiān)管情況的工作報告,。
3.中國人民銀行就年度貨幣供應(yīng)量,、利率、匯率和國務(wù)院規(guī)定的其他重要事項作出的決定,,報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行,。中國人民銀行就其他有關(guān)貨幣政策事項作出決定后,即予執(zhí)行,,并報國務(wù)院備案,。
4.中國人民銀行在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策,履行職責(zé),,開展業(yè)務(wù),,不受地方政府、各級政府部門,、社會團(tuán)體和個人的干涉,,具有相對的獨(dú)立性。
5.中國人民銀行實行行長負(fù)責(zé)制。行長的人選,,根據(jù)國務(wù)院總理的提名,,由全國人民代表大會決定;全國人民代表大會閉會期間,,由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定,,由中華人民共和國主席任免;副行長由國務(wù)院總理任免,。
6.中國人民銀行實行獨(dú)立的財務(wù)預(yù)算管理制度,。但應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度,,并接受國務(wù)院審計機(jī)關(guān)和財政部門依法分別進(jìn)行的審計和監(jiān)督,。
由此可以看出中央銀行的性質(zhì)和法律地位是:
(1)中央銀行的性質(zhì):人民銀行是我國的中央銀行,是國務(wù)院組成部門,,是特殊的國家機(jī)關(guān),。作為中央銀行,人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,,制定和實施貨幣政策,,承擔(dān)金融宏觀調(diào)控職能;擁有資本,,可依法開展業(yè)務(wù),,形式發(fā)行的銀行、政府的銀行和銀行的銀行的職能,;同時,,它還是國家金融穩(wěn)定的重要力量,在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下防范和化解系統(tǒng)性,、整體性金融風(fēng)險,,維護(hù)金融穩(wěn)定。
(2)中央銀行的法律地位:法律地位是指人民銀行在國家機(jī)構(gòu)體系中的地位,。①對中央政府的行政隸屬性,。人民銀行是國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu),實在起領(lǐng)導(dǎo)下對金融業(yè)實施調(diào)控與監(jiān)管的一個職能部門,;②依法享有相對獨(dú)立性,,人民銀行雖然隸屬國務(wù)院,相對于國務(wù)院其他部委和地方政府有明顯的獨(dú)立性,。
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