落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，加速策勒縣經(jīng)濟發(fā)展步伐，鼓勵和吸引更多的資金,、先進技術(shù)和先進管理經(jīng)驗進入策勒縣,，促進策勒縣與新疆內(nèi)外多層次、多形式的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)合,，實現(xiàn)策勒縣資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,。在認真執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策的同時,，結(jié)合策勒縣的實際,，特制定以下優(yōu)惠政策。

一,、水土資源開發(fā)

第一條：鼓勵區(qū)內(nèi)外的客商以獨資,、合資、合作方式開發(fā)水土資源,，用于發(fā)展農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)以及園藝生產(chǎn),。

第二條：水土開發(fā)用地，實行所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則,，土地的原所有權(quán)不變,，使用權(quán)按照有關(guān)規(guī)定給投資者開發(fā)使用。水土開發(fā)用地以租賃,、劃撥,、作價入股、出租等方式提供土地使用權(quán),。

第三條：水土開發(fā)用地項目的土地使用年限,，按照提供土地方式和用途規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，商業(yè),、旅游、娛樂用地40年,；工業(yè)用地50年,；綜合用地50年；教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育用地50年,；住宅用地70年,。在足額繳納土地出讓金后，在使用期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)讓,、繼承,、出租、抵押,。期滿后可申請延期,。

第四條：國內(nèi)外投資者，使用戈壁,、荒漠土地,，從事植樹造林和生態(tài)建設(shè)（不含經(jīng)濟林）的無償供地，土地使用權(quán)50年不變,，達到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)標準的,，可以繼承和有償轉(zhuǎn)讓，50年內(nèi)免交各種土地使用稅費,。按照出讓合同的約定進行投資開發(fā)后,，可以從用地總面積中劃出30%的土地以出讓方式取得土地使用權(quán)，用于商業(yè),、旅游,、娛樂等經(jīng)營。對于兩年內(nèi)沒有對土地進行投資開發(fā)的,，政府有權(quán)收回其土地使用權(quán),。

第五條：從事農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的水土開發(fā)項目，可享受以下優(yōu)惠政策：

1,、凡在已有水利骨干工程,、又有引水保證的荒地、河灘,、沙漠實施水土開發(fā),，從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的，五年內(nèi)免征水資源費和草場管理費,，第6、7,、8年減半收費,。

2、在無灌溉條件的地方通過掘井,、架線,，自行解決水源,，進行土地開發(fā)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的，除機井抽水由水利部門統(tǒng)一管理外,，10年內(nèi)免收水費和水資源費,；5年內(nèi)免征草場管理費，第6,、7,、8年減半征收。

3,、凡在我縣投資從事經(jīng)濟林,、生態(tài)林開發(fā)建設(shè)的，從開始建設(shè)算起,，前5年免征草場管理費,，后5年減半收費，林權(quán)歸己,。

4,、凡在我縣沙荒地、河灘戈壁地進行生態(tài)林,、草場建設(shè),，從事農(nóng)牧業(yè)的，前6年免征水資源費,、草場管理費,，后5年減半征收。

5,、凡利用現(xiàn)有水庫水面進行旅游開發(fā)及綜合經(jīng)營項目,，投資規(guī)模在30萬元以上的，減免水面使用費5年,。

6,、凡在我縣山區(qū)草原投資開發(fā)旅游業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，由投資方給草原使用者以適當補償,；前5年免征草場管理費，第6,、7,、8年減半收費。

第六條： 投資開發(fā)荒地的投資者在不改變農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)用途的前提下,，對其土地在使用權(quán)期限內(nèi)有經(jīng)營自主權(quán),、收益權(quán)和產(chǎn)品處理權(quán),。（樹木采伐除外）

第七條：投資者在土地使用權(quán)有效期內(nèi)，按合同規(guī)定完成開發(fā)任務(wù),，可在不改變原批準用途前提下,，經(jīng)土地管理部門批準，補辦出讓手續(xù),。其開發(fā)土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押或繼承,。原土地使用者簽訂的合同和義務(wù)由受讓者履行,。土地使用期限與原使用者的用地時間連續(xù)計算。

第八條：承包經(jīng)營國家投資開發(fā)的土地,，三年內(nèi)免交土地承包費,，第4年后根據(jù)土壤等級繳納50-200元的土地承包費。

第九條：對新開發(fā)的土地,，實行"誰開發(fā),，誰利用，誰經(jīng)營,，誰受益"的政策,，經(jīng)縣級人民政府批準，由土地管理部門給開發(fā)者辦理《土地開發(fā)許可證》和《土地使用證》,。

第十條 投資者在我縣投資開發(fā),，可享受以下貸款優(yōu)惠政策。

1,、投資我縣農(nóng),、林、牧,、漁,、水利等項目，可申請農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款,。

2,、投資者在我縣興辦有助于帶動貧困人口脫貧致富的獨資、合資項目,，可按照有關(guān)政策,，申請扶貧貸款。

3,、區(qū)內(nèi)外企業(yè)對我縣進行新產(chǎn)品,、新技術(shù)投資開發(fā)，可申請科技開發(fā)貸款。

4,、區(qū)內(nèi)外投資者在我縣獨資或聯(lián)合興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，除可享受自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策外,，還可享受我縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策,。

5、區(qū)內(nèi)外投資者來我縣獨資或聯(lián)合興辦福利企業(yè),，取得相關(guān)部門審批手續(xù)后,，除可享受自治區(qū)福利企業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策外，還可享受我縣投資企業(yè)的優(yōu)惠政策,。

第十一條：凡來我縣承包和開發(fā)土地的,，灌溉、配水,、水量,、水價與當?shù)剞r(nóng)民享受同等政策。在縣農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方面優(yōu)先提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

第十二條：本縣企業(yè)為了安置下崗職工,，從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，可享受劃撥土地的政策,，免交土地補償費,， 10年內(nèi)免繳土地使用費和免收承包費。

第十三條：對國內(nèi)外,、區(qū)內(nèi)外各種所有制企業(yè)利用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的國有未利用土地資源,，其中以租賃方式取得土地使用權(quán)的，前五年免繳土地租金,，后五年減繳一半的土地租金,；凡到我縣投資的，十年免繳全部土地租金,。利用國有未利用的戈壁,、荒灘、荒地從事有益于經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的,，從受益年度起,，五年內(nèi)可免繳土地使用費。

以協(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán)的,，根據(jù)投資者的經(jīng)營期和投資區(qū)域,，按照《自治區(qū)關(guān)于西部大開發(fā)土地使用和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策的實施意見》（新政辦發(fā)[2002]82號）的規(guī)定，經(jīng)營期在二十年以上的,，免繳25%的土地出讓金,；經(jīng)營期在三十年以上的，免繳40%的土地出讓金；使用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的非宜農(nóng)荒地的,，免繳50%的土地出讓金,。

以出讓方式取得土地使用權(quán)的，不再繳納場地使用費,。按照審批權(quán)限,，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以享受土地使用權(quán)作價入股,、掛帳經(jīng)營,、緩期或分期繳納，以及出讓金先上繳縣財政,，后由政府以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的形式返還企業(yè)的先繳后返等優(yōu)惠政策,。同時，十年免繳土地出讓金,。

第十四條：區(qū)內(nèi)外投資者投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、醫(yī)療、衛(wèi)生,、文化,、教育等公益事業(yè)及水利、能源,、交通,、城市公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非營利項目用地,，按審批權(quán)限,，經(jīng)縣級以上人民政府批準，以行政劃撥方式提供,。對來我縣投資房地產(chǎn)開發(fā),，改造舊城區(qū)，實行優(yōu)先立項,，優(yōu)惠用地,，減征30%的城市建設(shè)配套費，用地可列入經(jīng)濟實用型住房供地計劃,。

第十五條：對區(qū)內(nèi)外來我縣進行地質(zhì)勘探和礦業(yè)開發(fā),，按照自治區(qū)地質(zhì)勘探和礦業(yè)開發(fā)的有關(guān)優(yōu)惠政策進行執(zhí)行。

第十六條：在我縣興辦養(yǎng)殖業(yè)項目的,，對其新開墾荒地做草料基地,，前五年免征草場管理費，期滿后減半收費,。

第十七條：凡到我縣投資開發(fā)土地的,，遇到不可抗拒的自然災(zāi)害,，適當減免當年的土地使用費等有關(guān)費用。

二,、創(chuàng)辦企業(yè)政策

第十八條：經(jīng)自治區(qū)人民政府批準,，區(qū)外投資企業(yè)新建我縣基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高新技術(shù)項目,，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起,，8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅、車船使用稅和土地使用稅,。

第十九條：根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，區(qū)外投資企業(yè)（區(qū)外投資企業(yè)以及區(qū)外投資者出資額達到25%以上,，經(jīng)營期10年以上的合資,、購并、參股,，或承包,、租賃在5年以上的企業(yè)）在我縣新辦生產(chǎn)性企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,、車船使用稅和土地使用稅，期滿后在2010年內(nèi),，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,，建設(shè)期免征土地使用稅。新辦非生產(chǎn)性企業(yè),，自經(jīng)營之日起,，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅三年,。

在我縣設(shè)立的外商投資企業(yè),，經(jīng)營期在10年以上的，暫免征地方所得稅,。

第二十條：凡來我縣投資興辦企業(yè),，需要使用縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的，非經(jīng)營性用地以協(xié)議出讓方式供地,，不采取招標,、掛牌、拍賣,，土地出讓金按照協(xié)議出讓土地最低限標準收取,，不向用地者收取新增建設(shè)用地土地有償使用費；需要使用集體土地的,，建設(shè)項目使用耕地,、林地、草地等涉及的耕地、林地,、草地等的補償安置費用和青苗,、地面附著物補償費用按照法律規(guī)定的最低限標準，由政府出資征用,，然后以最低協(xié)議出讓方式提供企業(yè)使用,，不向用地者收取新增建設(shè)用地土地有償使用費，法律規(guī)定內(nèi)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,，不再收取新增建設(shè)用地土地有償使用費,。

第二十一條：根據(jù)國家稅務(wù)總局對西部地區(qū)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，凡在我縣設(shè)立的從事經(jīng)國務(wù)院批準的鼓勵類和限制乙類項目,，以及經(jīng)國務(wù)院批準的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目的外商投資企業(yè),，按照第二十條執(zhí)行。

三,、發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟政策

第二十二條：放寬經(jīng)營范圍，除國家,、自治區(qū)明令禁止的項目外,。

第二十三條：根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)工商行政行政管理局扶貧幫困的六條規(guī)定實施細則，城鎮(zhèn)特殊困難人員審辦私營有限公司,，注冊資本一次不能到位,，即達到“中華人民共和國公司法”規(guī)定的最低注冊資本限額確有困難的，先向生產(chǎn)經(jīng)營所在地的縣級以上工商行政管理部門提出申請,，并提交公司股東戶口所在地縣級以上工商行政管理部門審核批準,，可降低注冊資本標準，按法定注冊最低限額的10%登記注冊,，第二年再追加到法定注冊資本最低額的50%,，第三年補足注冊資本。

（1）審辦以生產(chǎn),、批發(fā)為主的企業(yè)（公司）,，法定注冊資本最低限額50萬元，按10%登記注冊,，首期出資5萬元,。

（2）審辦商業(yè)零售和中介服務(wù)的企業(yè)（公司），法定注冊資本最低限額30萬元,，按10%登記注冊,，首期出資3萬元。

（3）審辦科技開發(fā)企業(yè)（公司）,，法定注冊資本最低限額10萬元,，按10%登記注冊,，首期出資額1萬元。

第二十四條：鼓勵私營科技企業(yè)發(fā)展,，有以下優(yōu)惠政策：

1,、民營科技企業(yè)進行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓取得的凈收入在30萬元以下的,，暫免征收企業(yè)所得稅,，超過30萬元的部分，按稅法規(guī)定執(zhí)行,。鼓勵區(qū)外投資者在我縣推廣新技術(shù),、新產(chǎn)品、新工藝,。區(qū)外投資者在我縣進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入,，免征營業(yè)稅，對其技術(shù)轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等技術(shù)性收入,，免征企業(yè)所得稅,。

2、對新辦的獨立核算的從事商業(yè),、對外貿(mào)易業(yè),、旅游業(yè)、倉儲業(yè)的企業(yè),，自開業(yè)之日起,，報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可免征企業(yè)所得稅一年,。凡在我縣新辦的內(nèi)資企業(yè),，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

3,、對在我縣新辦交通,、水利、郵政,、廣播電視,、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游內(nèi)資企業(yè),，其業(yè)務(wù)收入占總收入70%以上的,，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年,。

4,、對新辦的獨立核算的從事咨詢業(yè)（包括科技,、法律、會計,、審計,、稅務(wù)等）、信息業(yè),、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位,，自開業(yè)之日起，第一,、第二年免征地方所得稅,。

第二十五條：新辦服務(wù)型企業(yè)，當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%（含30%）以上的,，并與其簽訂3年以上勞動合同的,，3年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅,、教育附加和企業(yè)所得稅,；新辦商貿(mào)企業(yè)，當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%（含30%）以上,，并與其簽訂3年以上勞動合同的,，3年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅,、教育附加和企業(yè)所得稅,。新辦企業(yè)當年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%的，3年內(nèi)按比例減征企業(yè)所得稅,。

第二十六條：私營企業(yè)安置下崗職工,、貧困戶子女及殘疾人，比例達到從業(yè)人員總數(shù)的30%的,，免繳所得稅3年,。下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準,，從現(xiàn)在至2005年12月31日止,，免征地方各稅和所得稅。殘疾人從事個體經(jīng)營,，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準,，長期免征營業(yè)稅、城建稅,、教育費附加,，個人所得稅減半征收。同時根據(jù)自治區(qū)工商行政行政管理局扶貧幫困六條規(guī)定實施細則的補充規(guī)定,，凡各類企業(yè)安置吸納城鎮(zhèn)特困人員就業(yè)比例達到30%以上,，符合審批條件和程序的,，三年內(nèi)免收工商行政管理費。

第二十七條：個體工商戶,、私營企業(yè)經(jīng)商建廠的,，城建和土地管理部門應(yīng)依法提供用地；水電部門在通水,、通電上和國有,、集體企業(yè)同等對待。凡注冊資金達到100萬元以上的企業(yè),，列入我縣發(fā)展計劃,，在用水、用電等方面提供最大限度的保障,。

第二十八條：凡滿足第二十七條的企業(yè),，金融部門將把符合信貸條件的企業(yè)、個體工商戶,、私營企業(yè)貸款的需求納入計劃,，對發(fā)放的貸款按貸款用途執(zhí)行其低檔次利率。

第二十九條：對境外獨資和投資規(guī)模較大,、科技含量較高,、出口創(chuàng)匯的項目，在土地,、稅收政策、引資獎勵上,，可以采取“一事一議”的辦法給予更加優(yōu)惠的政策,。

四、人才政策

第三十條：凡應(yīng)聘到我縣具有副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才,；獲得?。ú浚┘壙萍汲晒泉勔陨系膶I(yè)人才；高新技術(shù),、高新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域具有本科以上學(xué)歷,，取得中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才；具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和實際工作經(jīng)驗,，到我縣創(chuàng)辦各種經(jīng)濟實體和研究機構(gòu)的管理人才,；擁有技術(shù)含量高、市場前景廣闊的專利發(fā)明人,，可享受以下優(yōu)惠政策：

1,、凡是本地急缺的技術(shù)人才和管理人才在戶口、職稱,、檔案,、子女入學(xué),、就業(yè)等方面提供優(yōu)惠。

2,、凡引進的具有碩士以上學(xué)歷,、副高以上職稱的人才，根據(jù)需要可為其提供必要的科研經(jīng)費,，提供住房一套,，配備工作車，戶口可不遷,。如愿來我縣定居者,，一次性補助2--3萬元安家費，本人及隨遷人員免交城市增容費,。

3,、凡引進到我縣工作的各類優(yōu)秀人才，除用人單位執(zhí)行國家規(guī)定的標準外,，縣財政給碩士學(xué)位和副高以上職稱人員每月補貼1500元,；博士學(xué)位（含雙碩士學(xué)位）的人員每月補貼2500元；博導(dǎo)人員每月補貼3000元,。

4,、凡引進我縣工作的各類優(yōu)秀人才，配偶在外地的,，每年可享受兩次探親假,；未婚的，每年可享受一次探親假,，假期工資,、補貼照發(fā)，路費報銷,。

5,、凡來我縣領(lǐng)辦、創(chuàng)辦,、承包經(jīng)濟實體的,，可根據(jù)本人意愿，實行年薪制或允許連續(xù)三年按稅后利潤的20%--30%提取獎金作為報酬,。

6,、凡引進我縣工作的優(yōu)秀人才，每年定期進行一次全面體檢,，住院治療和門診費用,，本人負擔20%，其余80%給予報銷,。

7,、縣上設(shè)立獎勵基金,，對為策勒縣實施西部大開發(fā)做出突出貢獻的人才給予精神和物質(zhì)重獎。

第三十一條：應(yīng)聘人員的工齡和服務(wù)年限自上崗之日起計算,，其中辭職人員工齡可合并計算,。引進主治醫(yī)師以上的醫(yī)務(wù)人員及教師等特殊人才，根據(jù)需要簽訂合同,，高薪聘用,。

五、投資保障

第三十二條：區(qū)外投資者自主確定投資項目,、合作伙伴和合作形式,，投資國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的項目，計委對其審批管理的事項,，文件資料齊全的,，7個工作日內(nèi)審查、批復(fù),。投資國家及自治區(qū)限制的項目,，有關(guān)審批部門，在文件資料齊全的情況下,，30個工作日內(nèi)給予批復(fù)或報批,。工商行政管理部門對文件資料齊全的項目，在7個工作日內(nèi)辦完注冊登記手續(xù),。規(guī)劃,、城建、糧食,、公安,、稅務(wù)等各有關(guān)部門，受理區(qū)外投資企業(yè)申請辦理的文件資料齊全的事項,，屬于審批權(quán)限內(nèi)的，在7個工作日內(nèi)辦結(jié)批復(fù),；需要逐級報批的,，由該部門實行全程服務(wù)，在30個工作日內(nèi)辦結(jié)批復(fù),。

第三十三條：嚴禁以任何名義向區(qū)外投資企業(yè)亂收費,、亂攤派、亂罰款,。收費單位向企業(yè)收費,，必須出示國務(wù)院及自治區(qū)人民政府批準的有關(guān)文件及物價部門發(fā)放的收費許可證，逐項填寫《企業(yè)交費登記卡》,，否則,，企業(yè)有權(quán)拒交,。

第三十四條：所有執(zhí)法部門無正當理由和法定手續(xù)，不得隨意到區(qū)外投資企業(yè)進行檢查,，不得借執(zhí)法檢查干擾企業(yè)正常的生產(chǎn),、經(jīng)營秩序。如確需進行執(zhí)法檢查,，嚴格按照法定程序進行,。

第三十五條：各級紀檢監(jiān)察部門、物價部門定期進行檢查,，嚴厲查處針對區(qū)外投資企業(yè)的違法違紀問題,。非法干預(yù)給企業(yè)造成損失的，要依法賠償,；情節(jié)嚴重的,，要依法追究刑事責(zé)任。

六,、附則

第三十六條：本政策規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,，原有的政策規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的以本規(guī)定為準。

第三十七條：本優(yōu)惠政策由策勒縣招商局負責(zé)解釋,。