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1,、自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策
將財(cái)政政策分為自動(dòng)穩(wěn)定財(cái)政政策和相機(jī)抉擇財(cái)政政策,,是根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來(lái)劃分的。
(1)自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策,,是指財(cái)政制度本身存在一種內(nèi)在的,、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制,。這種機(jī)制也被稱為財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器,。主要表現(xiàn)在兩方面:一方面,是包括個(gè)人所得稅和個(gè)人所得稅的累進(jìn)所得稅自動(dòng)穩(wěn)定作用,。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),,個(gè)人和企業(yè)利潤(rùn)降低,符合納稅條件的個(gè)人和企業(yè)數(shù)量減少,,因而稅基相對(duì)縮小,,使用的累進(jìn)稅率將對(duì)下降,稅收自動(dòng)減少,。因稅收的減少幅度大于個(gè)人收入和企業(yè)利潤(rùn)的下降幅度,,稅收便會(huì)產(chǎn)生一種推力,防止個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)投資的過(guò)度下降,,從而起到反經(jīng)濟(jì)衰退的作用,。在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期,其作用機(jī)理正好相反,。另一方面,,是政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用。如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)和各種福利標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)增加,,失業(yè)救濟(jì)和各種福利的發(fā)放趨于自動(dòng)增加,,從而有利于抑制消費(fèi)支出的持續(xù)下降,防止經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步衰退,。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,,其作用機(jī)理正好相反。
(2)相機(jī)決策的財(cái)政政策,,是指政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況,,主動(dòng)靈活選擇不同類型的反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策工具,干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行為,,實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo),。相機(jī)抉擇財(cái)政政策具體包括汲水政策和補(bǔ)償政策。汲水政策是指經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期進(jìn)行公共投資,,以增加社會(huì)有效需求,,使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的政策。汲水政策有四個(gè)特點(diǎn):第一,,它是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的自發(fā)機(jī)制為前提,,是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的政策;第二,,它以擴(kuò)大公共投資規(guī)模為手段,,啟動(dòng)和活躍社會(huì)投資;第三,,財(cái)政投資規(guī)模具有有限性,,即只要社會(huì)投資恢復(fù)活力,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自主增長(zhǎng),,政府就不再投資或縮小投資規(guī)模,。補(bǔ)償政策是指政府有意識(shí)的從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況反方向上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)景氣變動(dòng)的財(cái)政政策,以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的目的,。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期,,為緩解通貨緊縮影響,政府通過(guò)增加支出,,減少收入政策來(lái)增加投資和消費(fèi)需求,增加社會(huì)有效需求,,刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),;反之,經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,,為抑制通貨膨脹,,政府通過(guò)財(cái)政增加收入、減少支出等政策來(lái)抑制和減少社會(huì)過(guò)剩需求,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng),。
2,、擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策
將財(cái)政政策劃分為擴(kuò)張性財(cái)政政策,、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策,,是根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來(lái)劃分的。
(1)擴(kuò)張性財(cái)政政策(又稱積極的財(cái)政政策)是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)的總需求,;主要措施有:增加國(guó)債,、降低稅率、提高政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付,。
(2)緊縮性財(cái)政政策(又稱適度從緊的財(cái)政政策)是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)減少和抑制總需求,;主要措施有:減少國(guó)債、提高稅率,、減少政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付,。
(3)中性財(cái)政政策(又稱穩(wěn)健的財(cái)政政策)是指財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性。
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