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中國人民銀行(The People's Bank Of China),,簡稱央行,,是中華人民共和國的中央銀行,中華人民共和國國務(wù)院組成部門,。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),,維護(hù)金融穩(wěn)定,。
中國人民銀行(簡稱央行或人行)是中華人民共和國的中央銀行,中華人民共和國國務(wù)院組成部門之一,,于1948年12月1日組成,。中國人民銀行根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》的規(guī)定,在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策,,履行職責(zé),,開展業(yè)務(wù),不受地方政府,、各級(jí)政府部門,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。中國人民銀行總行位于北京,,2005年8月10日在上海設(shè)立中國人民銀行上??偛俊?/p>
一,、中國人民銀行的法律地位
中國人民銀行的法律地位通常要通過中央銀行與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系,、中央銀行與政府及其部門的關(guān)系、中央銀行與普通銀行的關(guān)系三個(gè)方面加以體現(xiàn)?!吨袊嗣胥y行法》對我國中央銀行的性質(zhì)及法律地位作了明確規(guī)定:
1,、中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,,制定和實(shí)施貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),,維護(hù)金融穩(wěn)定,。
2、中國人民銀行應(yīng)當(dāng)向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出有關(guān)貨幣政策情況和金融監(jiān)管情況的工作報(bào)告,。
3,、中國人民銀行就年度貨幣供應(yīng)量、利率,、匯率和國務(wù)院規(guī)定的其他重要事項(xiàng)作出的決定,,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。中國人民銀行就其他有關(guān)貨幣政策事項(xiàng)作出決定后,,即予執(zhí)行,,并報(bào)國務(wù)院備案。
4,、中國人民銀行在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策,,履行職責(zé),開展業(yè)務(wù),,不受地方政府,、中國人民銀行各級(jí)政府部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,,具有相對的獨(dú)立性,。
5、中國人民銀行實(shí)行行長負(fù)責(zé)制,。行長的人選,,根據(jù)國務(wù)院總理的提名,由全國人民代表大會(huì)決定,;全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,,由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,由中華人民共和國主席任免,;副行長由國務(wù)院總理任免,。
6、中國人民銀行實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,。但應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律,、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,并接受國務(wù)院審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門依法分別進(jìn)行的審計(jì)和監(jiān)督。
二,、中國人民銀行的組織機(jī)構(gòu)
1,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
中國人民銀行設(shè)13個(gè)職能司(廳):辦公廳(黨委辦公室) 、條法司,、貨幣政策司,、金融市場司 、金融穩(wěn)定局,、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司 ,、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司、支付科技司,、科技司,、貨幣金銀局、國庫局,、國際司,、內(nèi)審司、人事司(黨委組織部),、研究局,、征信管理局、反洗錢局(保衛(wèi)局),、黨委宣傳部,。
(1)辦公廳
組織協(xié)調(diào)總行機(jī)關(guān)日常工作,承擔(dān)有關(guān)文件的起草,、重要會(huì)議的組織,、文電處理、秘書事務(wù),、信息綜合,、新聞發(fā)布、檔案,、信訪,、保密等工作。
(2)條法司
起草金融法律法規(guī)草案,;依法承辦金融法律法規(guī)的有關(guān)解釋工作,,承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作;開展金融法律咨詢服務(wù),,組織金融法制教育和宣傳,。
(3)貨幣政策司
研究、擬定與實(shí)施中央銀行貨幣政策和貨幣政策中介目標(biāo),;研究提出關(guān)于選擇和運(yùn)用各種貨幣政策工具,、保持貨幣幣值的穩(wěn)定的意見和建議并負(fù)責(zé)實(shí)施;研究、擬定和實(shí)施信貸政策,,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,;負(fù)責(zé)中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)秘書處的日常工作。
(4)銀行監(jiān)管一司
承辦對國有獨(dú)資商業(yè)銀行,、政策性銀行和外資銀行的監(jiān)管工作,。依法審核其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更,、終止及業(yè)務(wù)范圍,;擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度;監(jiān)測資產(chǎn)負(fù)債比例,、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動(dòng),、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)營管理情況,;審查負(fù)責(zé)人任職資格。
(5)銀行監(jiān)管二司
承辦對股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的監(jiān)管工作,。依法審核有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍,;擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度,;監(jiān)測資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量,、 業(yè)務(wù)活動(dòng),、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)營管理情況;審查負(fù)責(zé)人任職資格,。
(6)非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司
承辦對全國非銀行金融機(jī)構(gòu)(證券,、保險(xiǎn)除外)的監(jiān)管工作。依法審核有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、變更,、終止及業(yè)務(wù)范圍;擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度,;監(jiān)測資產(chǎn)負(fù)債比例,、資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況,、業(yè)務(wù)活動(dòng)等經(jīng)營管理情況,;審查負(fù)責(zé)人任職資格。
(7)合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司
承辦對農(nóng)村和城市合作金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作,。指導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“自愿入股,、民主管理、主要為入股社員服務(wù)”的原則,規(guī)范合作金融機(jī)構(gòu)的管理,;研究并推動(dòng)合作金融體制改革,;擬定合作金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債比例管理、信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理,、風(fēng)險(xiǎn)管理,、利率管理。結(jié)算管理等業(yè)務(wù)管理制度,,對其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控,,督促其完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制;擬定合作金融機(jī)構(gòu)設(shè)置條件,,業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍,、法人代表任職資格等管理辦法并組織實(shí)施。
(8)統(tǒng)計(jì)司
負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)金融信息的搜集,。統(tǒng)計(jì)和分析,;擬定中國人民銀行系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、金融統(tǒng)計(jì)制度,,管理和協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作,;組織中國人民銀行系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè);向金融系統(tǒng)和國務(wù)院綜合部門提供金融信息咨詢,。
(9)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司
擬定金融業(yè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)和結(jié)算制度,、辦法和細(xì)則并組織實(shí)施;管理中國人民銀行財(cái)務(wù)工作,,編制并監(jiān)督檢查中國人民銀行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,,編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,。
(10)支付科技司
負(fù)責(zé)支付清算,、聯(lián)行結(jié)算和帳戶的管理以及組織現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的建設(shè)、推廣和應(yīng)用,;編制金融科技發(fā)展規(guī)劃,,擬定金融科技政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,。
(11)國際司
承辦中國人民銀行與國際金融組織,、香港特別行政區(qū) 及澳門、臺(tái)灣地區(qū)金融組織和各國中央銀行的官方聯(lián)系及 業(yè)務(wù)往來的有關(guān)工作,;負(fù)責(zé)中國人民銀行的外事管理工作,。
(12)內(nèi)審司
監(jiān)督檢查中國人民銀行各職能司(局)、直屬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履行公務(wù)的情況,,特別是執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律的情況,;承辦對主要負(fù)責(zé)人的離任稽核工作,,對違法違規(guī)人員的處理提出建議。
(13)人事教育司
擬定中國人民銀行系統(tǒng)人事,、勞動(dòng)工資的管理制度及辦法并組織實(shí)施,;管理中國人民銀行直屬院校;組織中國人民銀行系統(tǒng)人員考試,、測評和智力引進(jìn)工作,,擬定人員培訓(xùn)規(guī)劃;管理中國人民銀行系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制,。
為履行《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定的職責(zé),,保證科學(xué)制定和實(shí)施貨幣政策,有效實(shí)行金融監(jiān)管,,中國人民銀行設(shè)立研究局,、貨幣金銀局、國庫局,、保衛(wèi)局,、培訓(xùn)中心,作為支持服務(wù)體系,。上述單位的人員參照國家公務(wù)員的辦法管理,編制共260名,。
(14)研究局
圍繞貨幣政策決策,,對經(jīng)濟(jì)增長及其運(yùn)行進(jìn)行分析與預(yù)測、跟蹤研究我國產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè),、農(nóng)業(yè),、財(cái)稅、外貿(mào)等部門經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)及貨幣信貸,、利率,、匯率、金融市場,、金融風(fēng)險(xiǎn)等重大政策并向行領(lǐng)導(dǎo)提出政策建議,。
(15)貨幣金銀局
擬定有關(guān)貨幣發(fā)行和金銀管理的辦法;承擔(dān)人民幣管理和反假人民幣的工作,;安排現(xiàn)鈔和輔幣的生產(chǎn),、保管、儲(chǔ)運(yùn),、更新,、銷毀;管理現(xiàn)金的投放,、回籠及庫款安全,;管理全國的金銀收購配售庫存和國家黃金儲(chǔ)備,;管理金銀開發(fā)基金;管理全國黃金市場,。
(16)國庫局
辦理國家金庫業(yè)務(wù),,對下級(jí)庫實(shí)行業(yè)務(wù)管理;代理國務(wù)院財(cái)政部門向各金融機(jī)構(gòu)發(fā)行,、兌付國債和其他政府債券,;監(jiān)督和維護(hù)國庫資金的安全和完整。
(17)保衛(wèi)局
負(fù)責(zé)中國人民銀行系統(tǒng)的保衛(wèi)工作,;對金融詐騙,、盜竊、搶劫案件進(jìn)行綜合分析,,制定防范措施,;組織金銀、現(xiàn)鈔,、有價(jià)證券的武裝押運(yùn)工作,。
(18)培訓(xùn)中心
承擔(dān)中國人民銀行工作人員的各類培訓(xùn)和金融業(yè)高級(jí)管理人員任職資格培訓(xùn)工作。
2,、直屬機(jī)構(gòu)
中國人民銀行機(jī)關(guān)服務(wù)中心,、中國人民銀行集中采購中心、中國反洗錢監(jiān)測分析中心,、中國人民銀行征信中心,、中國外匯交易中心(全國銀行間同業(yè)拆借中心)、中國金融出版社,、金融時(shí)報(bào)社,、中國人民銀行清算總中心、中國印鈔造幣總公司,、中國金幣總公司,、中國金融電子化公司、中國人民銀行研究生部,、中國人民銀行黨校,、中國金融培訓(xùn)中心、中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院,、中國錢幣博物館,。
3、分支機(jī)構(gòu)
中國人民銀行北京營業(yè)管理部,、中國人民銀行上海分行,、中國人民銀行天津分行、中國人民銀行沈陽分行,、中國人民銀行南京分行,、中國人民銀行濟(jì)南分行,、中國人民銀行武漢分行、中國人民銀行廣州分行,、中國人民銀行成都分行,、中國人民銀行西安分行、中國人民銀行重慶營業(yè)管理部,、中國人民銀行石家莊中心支行,、中國人民銀行太原中心支行、中國人民銀行呼和浩特中心支行,、中國人民銀行長春中心支行,、中國人民銀行哈爾濱中心支行、中國人民銀行杭州中心支行,、中國人民銀行福州中心支行,、中國人民銀行合肥中心支行、中國人民銀行鄭州中心支行,、中國人民銀行長沙中心支行,、中國人民銀行南昌中心支行、中國人民銀行南寧中心支行,、中國人民銀行??谥行闹小⒅袊嗣胥y行昆明中心支行,、中國人民銀行貴陽中心支行,、中國人民銀行拉薩中心支行、中國人民銀行蘭州中心支行,、中國人民銀行西寧中心支行、中國人民銀行銀川中心支行,、中國人民銀行烏魯木齊中心支行,、中國人民銀行深圳市中心支行、中國人民銀行大連市中心支行,、中國人民銀行青島市中心支行,、中國人民銀行寧波市中心支行、中國人民銀行廈門市中心支行,、中國人民銀行衢州市中心支行,。
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