第一章 總則

第一條：為切實改善投資環(huán)境，鼓勵國內(nèi)外客商投資,、開發(fā)和建設我縣,，促進我縣經(jīng)濟持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,，按照黨的十六大精神和自治區(qū)、地區(qū)有關規(guī)定,，結合我縣實際,，特制定本政策。

第二條：凡符合國家和自治區(qū),、地區(qū),、縣產(chǎn)業(yè)政策的縣外獨資企業(yè)，縣外投資者出資額達到25%以上,、經(jīng)營5年以上的合資合作,、參股控股、收購兼并企業(yè),，或縣外投資者承包和租賃五年以上的企業(yè),，均可享受本優(yōu)惠政策。

第三條：我縣境內(nèi)的資源、產(chǎn)業(yè),、市場,，除國家和自治區(qū)、地區(qū)有特殊規(guī)定的,，一律向外開放,。縣外各類企業(yè),、個體經(jīng)營者及大專院校,、科研機構均可以有形和無形資產(chǎn)參與本縣的開發(fā)，實行多層次,、多形式,、多要素的經(jīng)濟技術合作。

第二章 投資方式

第四條：投資者可以資金,、設備、物資,、品牌,、專利、技術和國家法律,、法規(guī),、政策允許的其他投資方式進行投資。

1,、合資,、合作、獨資

2,、參股,、控股、聯(lián)營,、兼并,、收購、租賃,、承包

3,、項目獨資、補償貿(mào)易,、來料加工,、技術轉讓

4、WTO通行的其他投資方式

第三章 產(chǎn)業(yè)導向

第五條：鼓勵中外投資者投資的重點行業(yè)

1,、農(nóng)林牧業(yè)：農(nóng)林牧業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工及節(jié)水型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)方面重點發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質,、高效商品農(nóng)業(yè),，農(nóng)副產(chǎn)品保鮮、儲運及加工,；畜牧業(yè)方面重點建設良種牛羊繁育基地,，進行生物工程技術開發(fā)，皮毛,、肉食,、乳品加工及保鮮包裝；

2,、基礎產(chǎn)業(yè)：水利,、能源、交通,、城市建設等基礎設施建設,；

3、化工產(chǎn)業(yè)：石油,、化工,、精細化工；

4,、采掘業(yè)：金屬和非金屬礦產(chǎn)的勘探,、開采和深加工；

5,、旅游業(yè)：旅游資源的開發(fā)及旅游景點的建設,；

6、生態(tài)環(huán)保業(yè)：生態(tài)工程,、新技術開發(fā),、節(jié)能技術、資源再生項目及綜合利用技術,、環(huán)保工程等建設,。

7、其它行業(yè)：教育,、文化,、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)設施的建設,；娛樂,、咨詢、商業(yè),、外貿(mào),、社區(qū)服務業(yè),。

第四章 開發(fā)建設用地優(yōu)惠政策

第六條：在我縣投資的企業(yè)，享有下列用地優(yōu)惠待遇

（一）縣外投資者按租賃方式取得國有土地使用權,，經(jīng)營期在20年以上的,，自企業(yè)取得使用權之日起，免繳10年土地租金,。

縣外投資者以出讓方式取得國有土地使用權,，經(jīng)營期在20年以上的，可免交25%土地出讓金,；經(jīng)營期在30年以上的,，免交40%。對利用荒山,、荒地投資生產(chǎn)建設的項目,，政府未進行基礎設施投入的，可以免交土地轉讓金,；政府已進行基礎設施投入的,，土地出讓金可按所在地政府的成本地價收取。

（二）縣外投資者從事水利,、能源,、交通、環(huán)境保護,、生態(tài)建設、小城鎮(zhèn)建設,、城市市政建設等基礎設施項目的建設用地,，公益性事業(yè)用地，以及國家和自治區(qū)認定的高新技術項目用地可按行政劃撥的方式取得土地使用權,。

以出讓方式獲得國有土地使用權的,，在交納全部出讓金并達到出讓合同約定的投資額和開發(fā)要求后，可以依法轉讓,、出租和抵押,；以劃撥方式獲得國有土地使用權的，在補交土地出讓金后,，也可以依法轉讓,、出租和抵押。以有償方式獲得土地使用權的投資者,，還可以以土地使用權作價入股（扣除政策優(yōu)惠部分）,，創(chuàng)辦新企業(yè)。

（三）投資者在利用本地國有,、集體企業(yè)閑置的劃撥土地投資生產(chǎn)性項目的或利用本地企業(yè)廠房,、設備進行生產(chǎn)和技改,，并使用原企業(yè)50%以上職工的，土地出讓金按20%收取,。

（四）投資者一次性交納應交土地出讓金的30%,，即可取得土地使用權，其余部分可分期交付或在協(xié)定年限交清,，最長不超過3年,。政府以土地折價入股的，前3年不參與分紅,，由投資方受益,。

（五）對連續(xù)三年以上已征用而未利用的國有土地，可由當?shù)卣栈亍?/p>

（六）招商引資的重要項目,，需征用已承包的荒漠性天然草場的,，按末等草場的下限給予補償；對于未承包的天然草場,，免交草場補償費,；使用國有次生林地的，實行補林不補地的政策,。

第五章 稅收優(yōu)惠政策

第七條：縣外投資者在我縣興辦的生產(chǎn)性企業(yè),，經(jīng)營在10年以上的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,，8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,，5年內(nèi)免征車船使用稅和房產(chǎn)稅。

興辦非生產(chǎn)性企業(yè),，自經(jīng)營之日起,，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年,。

縣外投資企業(yè),，經(jīng)縣人民政府批準，興建我縣基礎設施生態(tài)環(huán)境建設和高新技術項目,，自經(jīng)營之日起,，8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅、車船使用稅,。

縣外投資者在我縣投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè),，龍頭企業(yè)加工、銷售國家規(guī)定的農(nóng)副產(chǎn)品,，增值稅稅率按13%計征,，超過部分由縣財政予以補貼。銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,，在自治區(qū)境內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的初級加工產(chǎn)品,，免征增值稅,。

第八條：縣外投資者在我縣投資興辦企業(yè)（公司），法定注冊資本金可實行3年內(nèi)分期到位,。申辦以生產(chǎn),、批發(fā)為主的企業(yè)（公司），首期出資5萬元以上,；申辦以商業(yè)零售和中介服務為主的企業(yè)（公司）,，首期出資3萬元以上；申辦科技開發(fā)企業(yè)（公司）,，首期出資1萬元以上,，均可按程序辦理注冊登記手續(xù)。

第九條：鼓勵縣外投資者在我縣推廣新技術,、新產(chǎn)品,、新工藝?？h外投資企業(yè)在我縣進行技術轉讓的收入,，免征營業(yè)稅，對其技術轉讓和與技術轉讓有關的技術培訓,、技術服務,、技術咨詢等技術性收入免征企業(yè)所得稅。

鼓勵以高新技術入股創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè),。國家和省,、市、區(qū)認定的高新技術,，入股比例可放寬到45%,，科技人員以科技成果入股創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，注冊資本不足法定數(shù)額的,，缺口部分可在5年內(nèi)分期到位。

第十條：縣外投資企業(yè),，進口自用的先進技術設備和種子,、種苗與種禽、種畜等,，除國家有特殊規(guī)定外,，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

縣外投資企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口所實際耗用的原輔材料,、零部件,、元器件、包裝物料,，符合加工貿(mào)易有關政策按保稅貨物管理,，享受有關優(yōu)惠政策,。

第十一條：縣外投資者，開辦礦山企業(yè)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的,，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,，暫緩征收資源稅5年；綜合開發(fā)礦產(chǎn)資源的,，對伴生礦產(chǎn)減半征收礦產(chǎn)資源補償費,；探礦權人在依法取得的勘查區(qū)域內(nèi)投資探明可供開采的礦產(chǎn)后，可依法優(yōu)先獲得采礦權,，探礦權和采礦權使用費由國土資源部門協(xié)調(diào)上級部門予以優(yōu)惠,，最高幅度可達100%；其地質勘查費用,，在該礦產(chǎn)進入商業(yè)性開采后可作為遞延資產(chǎn)于稅前逐年分期攤銷,。

第十二條：縣外投資者來我縣開發(fā)"四荒"（荒山、荒地,、荒灘,、荒坡）種樹種草的，免征一切地方稅費和土地出讓金,，投資者擁有所種植草木的所有權和經(jīng)營權,。

從“四荒”用地總面積中劃出不超過30%的土地，以出讓方式取得使用權,，用于商業(yè),、旅游、娛樂等其他項目經(jīng)營,，免交土地轉讓金,，土地使用年限按國家規(guī)定執(zhí)行。

對投資退耕還生態(tài)林,、草,，保護生態(tài)環(huán)境的，免征土地使用費,，其產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入,，免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

在我縣土地利用總體規(guī)劃劃定的可墾區(qū)域內(nèi)進行土地綜合開發(fā)的,，免征農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及土地使用費。

來我縣興辦畜牧業(yè)項目的,，免征牧業(yè)稅,。

第十三條：利用當?shù)貜U渣、廢氣,、廢水為主要原料開發(fā)產(chǎn)品,，自經(jīng)營年度起,，除享受國家經(jīng)貿(mào)委、財政部,、稅務總局"資源綜合利用意見"中的免稅政策外,，一律免征企業(yè)所得稅5年，再先征后返兩年,，同時免征排污費,。

第十四條：生產(chǎn)民族特需產(chǎn)品的外來投資企業(yè)，經(jīng)國家民委確認后,，所得稅先征后返,。

本優(yōu)惠政策未涉及到的稅收優(yōu)惠政策，以稅務部門的有關規(guī)定條款為主,。

第六章 產(chǎn)權交易優(yōu)惠政策

第十五條：投資者購買國有資產(chǎn)一次性交清全部價款可按20%的比例優(yōu)惠,。對價款在500萬元以上，一次性支付確有困難的,，購買方可在取得擔保的前提下分期付款,，但首次付款數(shù)額不得低于出售價格的50%，分期付款期限不得超過3年,。

第十六條：我縣投資者以占有,、使用的房地產(chǎn)作價與外商合資、合作的工業(yè)性生產(chǎn)項目,，在辦理房產(chǎn)過戶時免收房產(chǎn)契稅,。

第七章 邊貿(mào)優(yōu)惠政策

第十七條：在我縣進行邊貿(mào)交易享受以下優(yōu)惠政策

1、國內(nèi)外客商通過老爺廟口岸進行對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術合作活動,，我縣在進出口業(yè)務辦理,、倉儲、運輸?shù)确矫嫣峁┍憷麠l件,。

2,、凡來本地創(chuàng)辦外向型企業(yè)，從事邊貿(mào)業(yè)務的,，可掛靠本地邊境貿(mào)易進出口公司,，并享有國家賦予邊境地區(qū)邊貿(mào)貿(mào)易進出口公司的一切優(yōu)惠政策。

3,、具備條件來巴投資的企業(yè),，可按規(guī)定申請進出口經(jīng)營權,，經(jīng)有關部門批準后可在境外設立分支機構,。

第八章 勞動保障優(yōu)惠政策

第十八條：對外來投資者招收我縣下崗失業(yè)人員享有下列優(yōu)惠政策

（一）對來我縣興辦的服務性企業(yè)（國家限制的除外），招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)的30%以上,，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的,，經(jīng)勞動保障部門認定,，稅務機關審核，三年內(nèi)免征應繳納的營業(yè)稅,、城市建設維護費,、教育費附加和企業(yè)所得稅。當年新招用的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員不足30%的,，根據(jù)招用人數(shù),，按應繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。

（二）對招用國有企業(yè)下崗失業(yè)人員,，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的,，經(jīng)勞動保障部門審核后，從再就業(yè)資金中按招用人數(shù)提供為期三年的社會保險補貼,。補貼的標準按單位所招人員繳納的養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費之和計算,，個人應繳的養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費仍由本人負擔。

（三）對來我縣興辦企業(yè)招用國有企業(yè)下崗人員的,，我縣提供免費進行職業(yè)技能培訓,，對有企業(yè)組織培訓的，我縣將給予培訓經(jīng)費補貼,。

（四）對來我縣興辦企業(yè)招用下崗失業(yè)"4050"人員的,，我縣將給予社保補貼和公益性崗位補貼。

（五）對來我縣參與國有企業(yè)改制,、重組,、兼并的外來企業(yè)，通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體（國家限制的行業(yè)除外）,，凡符合以下條件的,，經(jīng)有關部門認定，稅務機關審核,，三年內(nèi)免征所得稅,。

1、利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn),、閑置資產(chǎn)或關閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn),；

2、獨立核算,、產(chǎn)權清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權主體多元化,；

3、吸納原企業(yè)富余人員達到30%以上,；

4,、與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

（六）外來投資者招用下崗失業(yè)人員的，在社會保險費的登記,、申報,、繳納，勞動合同簽證以及企業(yè)勞動年審過程中實行一條龍服務,，并提供相應的政策咨詢,，同時減免相關費用。

第九章 引進人才優(yōu)惠政策

第十九條：對引進人才有以下優(yōu)惠政策

（一）凡符合下列條件的急需緊缺人才均可引進：

1,、具有高,、中級職稱的專業(yè)、技術拔尖人才和管理人員,。

2,、我縣重點工程、支柱產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)等領域急需的具有?？埔陨蠈W歷的各類人才,。

（二）引進人才實行來去自由的政策，鼓勵縣內(nèi)外高素質人才以調(diào)動,、分配就業(yè),、兼職、掛職,、對口支援,、咨詢、講學,、科研合作,、技術開發(fā)、技術（資金,、專利）入股,、投資興辦企業(yè)、承包（租賃,、買斷）經(jīng)濟實體等方式到我縣各企事業(yè)單位長期或短期工作服務,。

（三）引進的人才，除用人單位執(zhí)行國家規(guī)定的工資標準外,，鼓勵以專利,、發(fā)明、技術,、資金等要素參與分配,，可實行協(xié)議工資和年薪制，具體數(shù)額與比例由用人單位與本人協(xié)商,；對以各種形式來我縣進行服務或為單位引進項目和新產(chǎn)品并取得一定經(jīng)濟效益的,，由受益單位再給予獎勵，具體數(shù)額由雙方確定。引進的人才為我縣經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展做出較大貢獻的,，我縣財政將給予一次性獎勵。

（四）引進的各類人才,，經(jīng)我縣批準后,，可根據(jù)本人意愿，憑人事部門的有關證明材料到當?shù)毓矙C關辦理遷移,、落戶手續(xù),，其配偶、未婚子女可隨調(diào)隨遷,。來巴投資企業(yè)的職工子女,，憑申報落戶手續(xù)證明或暫住證，均可在當?shù)厝胪?、入學,，免收借讀費。我縣公開招考工作人員,，在"公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)"的原則下,，對拔尖人才子女可優(yōu)先考慮。

（五）由用人單位出資,，為引進人才提供不少于75平米的公寓住房,，作為周轉住房。

（六）凡我縣引進的各類專業(yè)人才,，可按有關規(guī)定認定其身份,；無檔案材料的，經(jīng)調(diào)查核實后,，可根據(jù)有關規(guī)定重新建檔,，并享受所在單位同類人員同等待遇（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險,、醫(yī)療保險等）,。

對來我縣應聘的專業(yè)技術人員在專業(yè)技術職稱評聘中可從優(yōu)考慮。對專業(yè)技術高而技術職稱低或長期在黨政部門工作而未取得應有的技術職稱的,，可據(jù)其工作能力和工作業(yè)績申報相應專業(yè)技術職稱,，并可根據(jù)實際工作能力予以低職高聘。

第十章 其他保障政策

第二十條：對外來投資項目,，凡屬本縣審批權限范圍內(nèi)的審批事項,，我縣有關審批機關實行全程限時審批制度，對外來投資項目的審批有下列情形之一的且有效文件齊備的，各審批部門均在5個工作日之內(nèi)辦完下列審批手續(xù)：（1）限額內(nèi)項目合同,、章程的審批,；（2）項目建議書、可行性研究報告的審批,；（3）工商,、稅務登記的審批；（4）初步設計審批,；（5）土地使用的審批,；（6）建設、規(guī)劃的審批,；（7）消防,、環(huán)保的審批；（8）供水,、電,、汽、熱的審批,。屬限額以上項目在10天以內(nèi)上報上級有關部門審批,，并責承專人負責催辦。

第二十一條：從事商品房開發(fā)企業(yè),，在商品房建設過程中,，減半征收工程監(jiān)理費、工程定額測定費,。

第二十二條：凡在我縣興辦,、聯(lián)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以先登記后辦照,，并免交工商管理費,。

第二十三條：嚴禁以任何名義向投資企業(yè)亂收費、亂推派,、亂罰款,。收費單位向企業(yè)收費，必須出示國務院及區(qū)人民政府批準的有關文件及計劃部門發(fā)放的收費許可證,，并逐項填寫《企業(yè)交費登記卡》,，否則，企業(yè)有權拒交,。

第二十四條：新建項目,，除最大限度減免各項收費外，其開辦前的行政事業(yè)性收費,，一律按最低限的30%收取,。對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),，可由本級財政拿出一定資金用于商業(yè)銀行提供信用貸款的貼息。

第二十五條：所有執(zhí)法部門無正當理由和法定手續(xù),，不得隨意到投資企業(yè)進行檢查,，不得借執(zhí)法檢查擾亂企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序,。如確需進行執(zhí)法檢查,，嚴格按照法定程序進行。

第二十六條：各級紀檢監(jiān)察部門,、計劃部門定期進行檢查，嚴厲查處針對縣外投資企業(yè)的違法違紀問題,。非法干預給企業(yè)造成損失的,，要依法賠償；情節(jié)嚴重的,，要依法追究刑事責任,。

第二十七條：為我縣引進資金、高新技術的個人和中介組織,，由受益單位按所引進資金額或新增利稅總額的5-10%給予一次性獎勵,，政府按引資額的2%給予獎勵（政府部門直接從事招商引資工作的人員除外）。

縣外各類管理人員到我縣各類企業(yè),，從事經(jīng)營活動為企業(yè)扭虧增盈成績顯著的,，可按新增效益的20%給予獎勵。

第十一章 附則

第二十七條：本優(yōu)惠政策自發(fā)布之日起施行,。凡過去我縣有關文件或優(yōu)惠政策與本優(yōu)惠政策抵觸的,，以本優(yōu)惠政策為準。

第二十八條：本優(yōu)惠政策實施后,，若中央和自治區(qū),、地區(qū)有新的政策出臺，我縣可按"從優(yōu)"原則對客商執(zhí)行最有利條款,。

第二十九條：本優(yōu)惠政策由縣人民政府負責解釋,。