一、適用范圍

本指南適用于進口關稅配額的申請和辦理,。

屬于進口關稅配額管理的貨物包括羊毛,、毛條、食糖,、化肥等4種,。

關稅配額量內進口上述貨物的，適用關稅配額稅率,；關稅配額量外進口上述貨物的,，按進出口關稅條例規(guī)定執(zhí)行。

二,、行政事項名稱

進口關稅配額審批

三,、行政事項類別

行政許可

四、服務對象

進出口企業(yè)

五,、法律依據

進口關稅配額審批依據《對外貿易法》第十六條,、第十九條第三款、第二十條,，《貨物進出口管理條例》第二十五條,、第二十六條、第二十七條,、第二十八條,、第二十九條、第三十二條第一款設定,。具體規(guī)定如下：

《對外貿易法》第十六條規(guī)定：“國家基于下列原因,，可以限制或者禁止有關貨物、技術的進口或者出口：（一）為維護國家安全,、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進口或者出口的,；（二）為保護人的健康或者安全,，保護動物、植物的生命或者健康,，保護環(huán)境,，需要限制或者禁止進口或者出口的；（三）為實施與黃金或者白銀進出口有關的措施,，需要限制或者禁止進口或者出口的,；（四）國內供應短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；（五）輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限,，需要限制出口的,；（六）出口經營秩序出現(xiàn)嚴重混亂，需要限制出口的,；（七）為建立或者加快建立國內特定產業(yè),，需要限制進口的；（八）對任何形式的農業(yè),、牧業(yè),、漁業(yè)產品有必要限制進口的；（九）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡,，需要限制進口的,；（十）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，其他需要限制或者禁止進口或者出口的,；（十一）根據我國締結或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定,，其他需要限制或者禁止進口或者出口的,。”

《對外貿易法》第十九條第三款規(guī)定：“國家對部分進口貨物可以實行關稅配額管理,?！?/p>

《對外貿易法》第二十條規(guī)定：“進出口貨物配額、關稅配額,，由國務院對外貿易主管部門或者國務院其他有關部門在各自的職責范圍內,，按照公開、公平,、公正和效益的原則進行分配,。具體辦法由國務院規(guī)定?！?/p>

《貨物進出口管理條例》第二十五條規(guī)定：“實行關稅配額管理的進口貨物目錄,，由國務院外經貿主管部門會同國務院有關經濟管理部門制定、調整并公布,?！?/p>

《貨物進出口管理條例》第二十六條規(guī)定：“屬于關稅配額內進口的貨物，按照配額內稅率繳納關稅,；屬于關稅配額外進口的貨物,，按照配額外稅率繳納關稅?！?/p>

《貨物進出口管理條例》第二十七條第一款規(guī)定：“進口配額管理部門應當在每年9月15日至10月14日公布下一年度的關稅配額總量,?！钡诙钜?guī)定：“配額申請人應當在每年10月15日至10月30日向進口配額管理部門提出關稅配額的申請?！?/p>

《貨物進出口管理條例》第二十八條規(guī)定：“關稅配額可以按照對所有申請統(tǒng)一辦理的方式分配,。”

《貨物進出口管理條例》第二十九條規(guī)定：“按照對所有申請統(tǒng)一辦理的方式分配關稅配額的,，進口配額管理部門應當在每年12月31日前作出是否發(fā)放配額的決定,。”

《貨物進出口管理條例》第三十二條第一款規(guī)定：“進口配額管理部門應當根據本條例的規(guī)定制定有關關稅配額的具體管理辦法,，對申請人的資格,、受理申請的部門、審查的原則和程序等事項作出明確規(guī)定并在實施前予以公布,?！?/p>

六、受理機構

1,、商務部行政事務服務中心,。受理在京中央管理企業(yè)的進口關稅配額申請。

2,、各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門,。受理本地企業(yè)的進口關稅配額申請。

七,、決定機構

商務部

八,、審批數量

有限制，按照我加入世界貿易組織承諾確定年度進口關稅配額量,。其中,，2015年度，羊毛,、毛條進口關稅配額總量為28.7萬噸,、8萬噸，羊毛,、毛條進口國別（自新西蘭進口）關稅配額量為33502噸,、603噸（該數量為洗凈/公定數量），食糖進口關稅配額總量為194.5萬噸（其中70%為國營貿易配額）,；化肥進口關稅配額總量為1365萬噸，包括尿素330萬噸,，磷酸二銨690萬噸,，復合肥345萬噸,。

九、辦理條件

（一）申請人條件,。

1,、依法辦理對外貿易經營者備案登記。

2,、依法訂立貨物進口合同,。

（二）具備或符合如下條件的，準予批準：

1,、羊毛,、毛條進口關稅配額申請人符合下列條件的：

① 持有 2014年羊毛、毛條關稅配額且有進口實績的企業(yè)（以下稱有實績申請者）或新建成投產且羊毛,、毛條年加工能力5000噸以上的企業(yè)（以下稱無實績申請者）,。

② 2015年1月1日前在工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)，并進行了年度報告公示,。

③ 上一年度無海關,、工商、稅務,、質檢,、外匯、社保,、環(huán)保等方面的違規(guī)記錄,。

④ 沒有違反《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》（商務部　發(fā)展改革委令2003年第4號）、《2014年羊毛,、毛條進口關稅配額管理實施細則》和《2014年羊毛,、毛條進口國別關稅配額管理實施細則》的行為。

2,、羊毛進口國別關稅配額（自新西蘭進口）申請人符合下列條件的：

① 持有2014年羊毛國別配額,，且有進口實績的。

② 累計申領的羊毛國別配額數量未超過2014年同一貿易方式國別配額項下進口數量的,。

3,、毛條進口國別關稅配額（自新西蘭進口）申請人符合下列條件的：

有2014年羊毛全球或國別關稅配額進口實績，或有2014年毛條全球關稅配額進口實績,，或新建成投產且羊毛,、毛條年加工能力5000噸以上的。

4,、食糖進口關稅配額申請人符合下列條件的：

（1）申請企業(yè)屬于以下類型的：國營貿易企業(yè),，或具有國家儲備職能的中央企業(yè)，或持有2014年食糖關稅配額且有進口實績的企業(yè)（以下簡稱有實績申請者）,，或日加工原糖600噸以上（含600噸）,、注冊資金1000萬元以上（含1000萬元）,、食糖年銷售額4.5億元以上（含4.5億元）的制糖企業(yè)，或以食糖為原料從事加工貿易的企業(yè),。

（2）2014年10月1日前在工商行政管理部門登記注冊,，并進行了年度報告公示的,；

（3）2012年至2014年在海關、外匯,、工商,、稅務、質檢,、社會保障,、環(huán)保、行業(yè)自律等方面無違規(guī)記錄,；

（4）沒有違反《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》和《2014年食糖進口關稅配額申請和分配細則》的行為。

5,、化肥進口關稅配額申請人符合以下條件的：

① 2014年化肥進口關稅配額核銷率在80%以上的,。

② 2014年化肥進口關稅配額核銷率在50%-79%的。

③ 2014年化肥進口關稅配額核銷率在25%-49%的,。

④ 2014年化肥進口關稅配額核銷率在25%以下的,。

⑤ 2014年之前有業(yè)績，但2014年沒有申領化肥進口關稅配額的,。

⑥ 新申請企業(yè),。

（三）有如下情形之一的，不予批準：

1,、所提交申請材料不實的。

2,、不符合《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》（商務部　發(fā)展改革委令2003年第4號）,、《化肥進口關稅配額管理暫行辦法》（國家經貿委　海關總署令2002年第27號）規(guī)定的條件的。

十、申請材料

（一）申請材料清單

1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

2）進口關稅配額申請表

3）貨物進口合同

4）其他法定文件

其他法定文件包括但不限于銀行信用證或其他付匯憑證,、貨物所有權憑證,、依法納稅的完稅證明、建設項目立項審批文件及竣工驗收報告等,。詳見商務部有關公告,。

（二）申請材料提交

申請人可以通過窗口報送,、網上提交（僅限于化肥進口關稅配額申請）和郵寄等方式提交申請材料,。

十一、申請接收

（一）接收方式,。

１,、窗口接收。

申請人可向受理機構領取或者在線下載進口關稅配額申請表（可復?。┎⑷鐚嵦顚?，與其他書面材料一起向受理機構提交，受理機構進行核實,。

（1）商務部行政事務服務中心,。地址：北京市東長安街二號。

（2）地方商務主管部門,。地址由地方人民政府規(guī)定,。

2、網上接收（僅限于化肥進口關稅配額申請）,。

申請人到受理機構申領用于企業(yè)身份認證的進出口許可證電子鑰匙,，之后登錄商務部進出口許可證件申領平臺（licenceapp.ec.com.cn/ielic/ielic.jsp）,，登錄化肥進口關稅配額證明申領系統(tǒng)，如實填寫自動進口許可申請表并向相應的受理機構提交,。

在線申請時不能隨自動進口許可申請表一并提交的有關書面材料,，應向相應的受理機構提交，由受理機構核實,。

3,、信函接收。

（1）商務部行政事務服務中心,。通信地址：北京市東長安街二號,。郵政編碼：100731。聯(lián)系電話：（010）65197856,。

（2）各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門,。通信地址、郵政編碼,、聯(lián)系電話等由上述單位規(guī)定,。

4、傳真接收,。

（1）商務部行政事務服務中心：（010）85093158,。

（2）各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：由上述單位規(guī)定。

5,、電子郵箱：暫不采用此方式,。

（二）辦公時間

1、商務部行政事務服務中心：工作日上午8:30－11:30,，下午13:30－16:30,。

2、各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：由各地方人民政府規(guī)定,。

十二,、辦理流程

進口關稅配額的申領流程如下（詳見商務部有關公告）：

1、申請人向受理機構提交規(guī)定的申請材料。

2,、屬于地方商務主管部門辦理的,，且申請材料齊全、符合條件的申請,，地方商務主管部門在5個工作日內簽發(fā)進口關稅配額證明,。

3、屬于商務部辦理的申請,，地方商務部主管部門進行初審后將符合條件的申請報送商務部,。商務部在收到初審數據后，按規(guī)定期限作出是否準予許可的決定,，準予許可的，向申請人分配配額,，地方商務主管部門向獲得配額的申請人發(fā)放進口關稅配額證明,。

十三、辦理方式

進口關稅配額審批的辦理方式為一般程序,，包括申請,、受理、審查與決定,、配額分配與配額證明發(fā)放,、結果公開等。

十四,、辦理時限

每年1月1日前,，向進口最終用戶發(fā)放進口關稅證明。

十五,、收費標準及依據

進口關稅配額審批不收取費用,。

十六、審批結果

向符合規(guī)定的申請人作出準予許可的決定,，分配配額,，發(fā)放配額證明。

十七,、告知方式

作出準予許可的決定后,，在3個工作日內通過短信、在線公告等方式通知或告知申請人,。以現(xiàn)場領取方式將進口關稅配額證明送達,。

十八、申請人權利和義務

（一）依據行政許可法等,，申請人依法享有以下權利：

1,、按照規(guī)定，符合法定條件的申請人有依法取得農產品自動進口許可證的平等權利，商務部和地方商務主管部門不得歧視,。

2,、按照規(guī)定，有要求商務部和地方商務主管部門在法定時限內完成農產品自動進口許可審批的權利,。

3,、按照規(guī)定，有要求商務部和地方商務主管部門及其工作人員在實施審批和公布結果中不公開商業(yè)秘密的權利,。

4,、按照規(guī)定，對商務部和地方商務主管部門及其工作人員在農產品自動進口許可中實施的違法,、不當行為,，有提出批評、控告,、檢舉的權利,。

5、按照規(guī)定,，對于商務部依法作出的不予農產品自動進口許可的決定,，申請人依法應知悉理由，并可依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟,。

（二）依據對外貿易法,、行政許可法等，申請人依法履行以下義務：

1,、按照規(guī)定,，在申請農產品自動進口許可證前，申請人有向地方商務主管部門辦理對外貿易經營者備案登記的義務,。

2,、按照規(guī)定，在申請農產品自動進口許可證前,，申請人應承擔大宗農產品進口報告的義務,。

3、按照規(guī)定,，申請人有準確如實提交申請材料,、反映真實情況，并對申請材料實質內容真實性負責的義務,。

4,、按照規(guī)定，申請人有協(xié)助配合商務部和地方商務主管部門及其工作人員取得農產品自動進口許可所必需的文件資料的義務,。

4,、按照規(guī)定，申請人有協(xié)助配合商務部和地方商務主管部門及其工作人員進行相關調查的義務。

十九,、咨詢途徑

相關事項可通過電話或傳真進行咨詢,。

（一）電話。

（1）商務部行政事務中心：（010）65197856,。

（2）各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：由上述單位規(guī)定,。

（二）傳真。

（1）商務部行政事務服務中心：（010）85093158,。

（2）各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：由上述單位規(guī)定,。

二十、辦公地址和時間

（一）辦公地址：北京市東長安街二號,。

（二）辦公時間：工作日上午8:00-12:00，下午13:00-17:00,。

（三）乘車路線：地鐵1號線王府井站下車,，或者地鐵5號線東單站下車；公交41路,、59路,、99路、120路,、126路,、127路、420路東單站下車,，或者公交1路,、52路、99路東單路口站下車,。

二十一,、監(jiān)督和投訴渠道

監(jiān)督和投訴由商務部對外貿易司農產品處受理。

（一）電話投訴：（010）65197673,。

（二）電子郵件投訴：暫不使用電子郵件方式,。

（三）信函投訴：商務部對外貿易司農產品處，北京市東城區(qū)東長安街2號,，100731,。

二十二、公開查詢

自受理之日起3個工作日后，申請人可通過網站,、電話等方式查詢農產品進口許可證審批結果

網址：http://licenceapp.ec.com.cn/ielic/ielic.jsp