一,、適用范圍

本指南適用于對(duì)外援助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定的申請(qǐng)和辦理

二,、行政事項(xiàng)類別

項(xiàng)目名稱：對(duì)外援助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定

審批類別：行政許可

項(xiàng)目編碼：18005

三、辦理依據(jù)

（一）《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院第412號(hào)令）

（二）《對(duì)外援助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法（試行）》（商務(wù)部2015年第1號(hào)令）

四,、資格認(rèn)定方式

商務(wù)部通過(guò)資格審查方式認(rèn)定援外成套項(xiàng)目總承包企業(yè)資格和物資項(xiàng)目總承包企業(yè)資格,；通過(guò)資格招標(biāo)方式認(rèn)定援外成套項(xiàng)目管理企業(yè)、技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位,、人力資源開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目實(shí)施單位和援外項(xiàng)目咨詢服務(wù)單位的資格,，具體類別和數(shù)量、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息等內(nèi)容詳見(jiàn)具體資格認(rèn)定招標(biāo)公告,。

五,、受理機(jī)構(gòu)

對(duì)于通過(guò)資格審查方式認(rèn)定資格的申請(qǐng)由商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理。

六,、決定機(jī)構(gòu)

商務(wù)部（對(duì)外援助司）

七、審批數(shù)量

通過(guò)資格審查方式認(rèn)定資格的,，無(wú)數(shù)量限制,。

八、資格條件

（一）援外成套項(xiàng)目總承包企業(yè)：

1,、系依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的法人,；

2,、所有出資人均為中國(guó)投資者；

3,、前三個(gè)會(huì)計(jì)年度未出現(xiàn)虧損,；

4、前三年未受過(guò)刑事處罰,、未因進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或違反有關(guān)援外管理規(guī)章受過(guò)行政處罰,；

5、依法納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),；

6,、具備特級(jí)施工總承包資質(zhì)；或具備一級(jí)施工總承包或相應(yīng)等級(jí)的技術(shù)資質(zhì),，申請(qǐng)前三年均列入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額前一百?gòu)?qiáng),；

7、具備對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格,；

8,、通過(guò)質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系,、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證且認(rèn)證資格有效,，包括：

（1）質(zhì)量管理體系應(yīng)符合《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001-2008）和《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T50430-2007）；

（2）環(huán)境管理體系應(yīng)符合《環(huán)境管理體系要求》（GB/T24001-2004）,；

（3）職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)符合《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB/T28001-2011）,。

9、具有良好的金融資信條件：

（1）所有者權(quán)益合計(jì)不低于1億元人民幣,；

（2） 年末現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物余額不低于3億元人民幣,。

10、具有良好的經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信表現(xiàn)：

未列入有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)務(wù)院主管部門制定的禁止性名單,。

（二）援外物資項(xiàng)目總承包企業(yè)：

1,、系依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的法人；

2,、所有出資人均為中國(guó)投資者,；

3、前三個(gè)會(huì)計(jì)年度未出現(xiàn)虧損,；

4,、前三年未受過(guò)刑事處罰、未因進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或違反有關(guān)援外管理規(guī)章受過(guò)行政處罰,；

5,、依法納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

6,、系符合《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者,；

7,、具有良好的金融資信條件：

（1）所有者權(quán)益合計(jì)不低于1億元人民幣；

（2）年末現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物余額不低于5000萬(wàn)元人民幣,；

（3）資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%,。

8、申請(qǐng)前三年在受援國(guó)有進(jìn)出口業(yè)績(jī),；

9,、具有良好的經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信表現(xiàn)：

（1）通過(guò)海關(guān)企業(yè)信用認(rèn)證；

（2）未列入有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)務(wù)院主管部門制定的禁止性名單,。

（三）援外成套項(xiàng)目管理企業(yè)

1,、系依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的法人；

2,、所有出資人均為中國(guó)投資者,；

3、前三個(gè)會(huì)計(jì)年度未出現(xiàn)虧損,；

4,、前三年未受過(guò)刑事處罰、未因進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或違反有關(guān)援外管理規(guī)章受過(guò)行政處罰,；

5,、依法納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

6,、具備國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的可從事項(xiàng)目管理服務(wù)的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì),，或國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門頒發(fā)的工程項(xiàng)目管理（全過(guò)程管理或全過(guò)程策劃和準(zhǔn)備階段管理類別）甲級(jí)資格；

7,、具備國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì),，或與具備工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)法人單位簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議；

8,、具備在境外開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī),；

9、具有工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),。

（四）援外技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位

1,、系依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的法人；

2,、所有出資人均為中國(guó)投資者,；

3、前三個(gè)會(huì)計(jì)年度未出現(xiàn)虧損,；

4,、前三年未受過(guò)刑事處罰、未因進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或違反有關(guān)援外管理規(guī)章受過(guò)行政處罰；

5,、依法納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

6,、具備相關(guān)專業(yè)的技術(shù)能力,；

7、具備在境外開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī),；

8,、具備相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

（五）援外人力資源開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目實(shí)施單位

1,、系依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的法人,；

2、所有出資人均為中國(guó)投資者,；

3,、前三個(gè)會(huì)計(jì)年度未出現(xiàn)虧損；

4,、前三年未受過(guò)刑事處罰,、未因進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或違反有關(guān)援外管理規(guī)章受過(guò)行政處罰；

5,、依法納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),；

6、具備豐富的對(duì)外培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的外事接待能力,；

7,、具備開(kāi)展培訓(xùn)所需的師資力量、培訓(xùn)場(chǎng)所和其他軟硬件,；

8,、在相關(guān)行業(yè)、專業(yè)或領(lǐng)域內(nèi),，具有較高的可研能力和影響力,。

（六）援外項(xiàng)目咨詢服務(wù)單位

1、系依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的法人,；

2,、所有出資人均為中國(guó)投資者；

3,、前三個(gè)會(huì)計(jì)年度未出現(xiàn)虧損,；

4、前三年未受過(guò)刑事處罰,、未因進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或違反有關(guān)援外管理規(guī)章受過(guò)行政處罰,；

5、依法納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

6,、具備國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)的咨詢資質(zhì)或其他技術(shù)資質(zhì),；

7、具備開(kāi)展境外項(xiàng)目咨詢服務(wù)的相關(guān)業(yè)績(jī),；

8,、具備項(xiàng)目咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

九,、資格審查辦理方式

（一）申請(qǐng)材料受理

1,、中央企業(yè)或其他在國(guó)務(wù)院工商行政主管部門登記的企業(yè)直接向行政事務(wù)服務(wù)中心提交申請(qǐng)材料；

2,、其他企業(yè)向省級(jí)商務(wù)主管部門申請(qǐng),，省級(jí)商務(wù)主管部門進(jìn)行初核后，將企業(yè)申請(qǐng)材料連同初核意見(jiàn)一并向行政事務(wù)服務(wù)中心提交,；

3,、行政事務(wù)服務(wù)中心審查申請(qǐng)材料是否齊全，如材料不齊全或不合格,，不予接收,，要求其按規(guī)定補(bǔ)正；對(duì)于材料齊全的,，予以接收并出具受理通知單,，同時(shí)將有關(guān)申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交對(duì)外援助司。

（二）,、資格審批

1,、對(duì)外援助司對(duì)已受理的資格認(rèn)定申請(qǐng)材料進(jìn)行初審和復(fù)審，復(fù)審無(wú)誤并完成最終審核后代部下達(dá)資格認(rèn)定的批件,。

2,、經(jīng)初審或復(fù)審需補(bǔ)正有關(guān)材料的，對(duì)外援助司請(qǐng)行政事務(wù)服務(wù)中心通知申請(qǐng)企業(yè)予以補(bǔ)正,；對(duì)于經(jīng)補(bǔ)充完整的申請(qǐng)材料,，按上款規(guī)定程序完成最終審核后下達(dá)資格認(rèn)定的批件。

3,、在審批過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不符合資格認(rèn)定條件,，對(duì)外援助司完成最終審核后下達(dá)不予認(rèn)定的通知。

資格審查承諾時(shí)限

自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日（由省級(jí)商務(wù)主管部門初核的,，時(shí)限為15個(gè)工作日）,。其中，辦理過(guò)程中所需的公示以及申請(qǐng)企業(yè)補(bǔ)正材料等,，不計(jì)入時(shí)限,。

十、審批收費(fèi)

無(wú)收費(fèi)事項(xiàng)

十一、審批結(jié)果

商務(wù)部關(guān)于認(rèn)定資格的批復(fù)文件

十二,、結(jié)果送達(dá)

（一）對(duì)于通過(guò)資格審查方式認(rèn)定資格的,，行政許可決定作出后，由行政事務(wù)服務(wù)中心向經(jīng)資格認(rèn)定的申請(qǐng)人送達(dá)商務(wù)部關(guān)于認(rèn)定資格的批復(fù)文件或不予認(rèn)定的通知,。

（二）對(duì)于通過(guò)資格招標(biāo)方式認(rèn)定資格的,，商務(wù)部作出行政許可決定后，直接向經(jīng)資格認(rèn)定的申請(qǐng)人送達(dá)有關(guān)批復(fù)文件,。

（三）對(duì)外援助司定期在商務(wù)部政府網(wǎng)站對(duì)外援助司子站的“資格認(rèn)定公告”專欄中公布經(jīng)資格認(rèn)定的企業(yè)名單。

十三,、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)

（一）依據(jù)《行政許可法》,，申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：

1、享有陳述權(quán),、申辯權(quán),；

2、有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；

3,、其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法事實(shí)行政許可收到損害的，有權(quán)依法要求賠償,。

（二）依據(jù)《行政許可法》,，申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：

1、向行政許可部門提供真實(shí),、有效的申請(qǐng)材料,，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)；

2,、按照行政許可部門要求,，及時(shí)完成材料補(bǔ)正程序；

3,、申請(qǐng)人獲得許可后,，應(yīng)按照許可批準(zhǔn)文件要求履行變更備案等程序。

十四,、咨詢途徑

（一）資格審查事務(wù)窗口咨詢

商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心（地址：北京市東城區(qū)東長(zhǎng)安街2號(hào),，電話：010-65197859）

（二）其他事務(wù)電話咨詢

商務(wù)部對(duì)外援助司法規(guī)處（010-85093522， 010-85093558）

十五,、監(jiān)督和投訴渠道

（一）電話投訴

商務(wù)部對(duì)外援助司（010-85093522,， 010-85093558）

（二）信函投訴

投訴受理部門：商務(wù)部對(duì)外援助司（北京市東長(zhǎng)安街2號(hào)）

十六、辦公地址和時(shí)間

（一）辦公地址：北京市東長(zhǎng)安街2號(hào)

（二）辦公時(shí)間：上午9:00至下午17:00

（三）乘車路線：公交1路,、52路在東單路口西站下,；地鐵在1號(hào)線和5號(hào)線東單站下；地鐵在1號(hào)線和5號(hào)線東單站下。

十七,、公開(kāi)查詢

資格審查方式下,，資格申請(qǐng)受理后即可通過(guò)撥打咨詢電話查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。