一、案情簡介

印度尼西亞JTGD水電站BOT項目是真正意義上由中國公司獨立完成的第一個融資工程項目,，印度尼西亞JTGD水電站項目的業(yè)主—中-印(尼)JTGD水電站BOT項目公司由一家中國公司和私家印度尼西亞公司組建而成,，項目設(shè)計和監(jiān)理單位由物價印度尼西亞公司聯(lián)營，項目設(shè)備購自中國哈爾濱電站設(shè)備有限公司,。參與該項目的中國公司是一家綜合性的大型企業(yè),，隸屬于中國國有資產(chǎn)管理委員會，主營國內(nèi)外投資,、工程承包,。

印尼政府于1963年即開始對該項目進(jìn)行可行性研究，前期勘查工作由國際知名的澳大利亞雪山咨詢公司完成,。至2004年,，印度尼西亞公共工程部、印度尼西亞國家計劃委員會立項著手建設(shè)該項目，由于國家財政預(yù)算不足,，決定對外引資建設(shè),，并于2005年對外招商。中國某公司通過資格預(yù)審和談判取得項目,。該項目總投資2.225億美元,，項目裝機(jī)兩臺共110MW(機(jī)組2×55MW)，總庫容10.628億立方米,，發(fā)電庫容10.628億立方米,，自2007年征地，2008年開始建設(shè),，預(yù)計第六年試水運行,，項目運營20年后無償移交印度尼西亞政府管理經(jīng)營權(quán)。經(jīng)可行性分析,，前期開發(fā)費用1000萬美元,，融資成本3000萬美元，征地費用3250萬美元,，五年項目建設(shè)期總投資1.5億美元,，總投資2.25億美元，20年運行期間年收入5702萬美元,，項目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都較令人滿意,，扣除通貨膨脹匯率波動等因素，預(yù)計電站運營10年后可收回投資,。

二,、案例分析

該項目實施過程中遇到了一系列問題，主要有：

1,、合同條款不明確

項目實施過程中,，中方投資者和印度尼西亞政府對于商務(wù)合同條款和技術(shù)規(guī)范理解偏差，幾乎每月的投資賬單結(jié)算都不能達(dá)成共識,，爭吵不斷導(dǎo)致許多項目未能良好結(jié)算,，影響項目投資回收期確認(rèn)及進(jìn)一步的項目運行成本評價。此外,，對于臨建設(shè)施部分的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),，合同規(guī)定的澳大利亞規(guī)范不適用于項目地區(qū)具體自然條件，中方堅持采用中國設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，而印度尼西亞主張印度尼西亞規(guī)范,，而如果使用印度尼西亞規(guī)范則必將超出預(yù)算。后經(jīng)妥協(xié)雙方都同意使用美國ASTM規(guī)范,，代價是實際投資遠(yuǎn)超過評估投資,，影響項目的未來收益,。

2、征地工作

印尼土地為私有制,。個人所有,、公司所有、政府所有的土地混雜,，征地工作難以展開,。項目公司在前期雖然考慮到此問題，已將該工作轉(zhuǎn)包給印尼政府處理,，但依然延誤工期,，損失了費用。

3,、稅法變更加重成本負(fù)擔(dān)

2009年印尼稅法修改時將公司預(yù)扣稅從之前的2%上調(diào)至3%,，影響了項目的投資計劃實施,。

4,、合同中關(guān)于金融風(fēng)險的控制不足

該項目的合同明文規(guī)定了通貨膨脹和匯率變化可通過調(diào)差公式調(diào)整，但具體條文不夠嚴(yán)密,。項目公司認(rèn)為項目人力資源多來自印度尼西亞,，工程材料也在印度尼西亞境內(nèi)采購，所以應(yīng)選取印度尼西亞政府統(tǒng)計部門公布的指數(shù),。而印度尼西亞堅持中國作為投資人,，就應(yīng)采取中國國家統(tǒng)計局的指數(shù)。實際上,，印尼指數(shù)對中方而言既方便操作又節(jié)省成本,。此外，該項目以美元投資,，受2008年次貸危機(jī)影響,，美元貶值帶來的損失也不小。

三,、案例總結(jié)

1,、明確條款內(nèi)容，謹(jǐn)慎簽署合約

印尼政治大環(huán)境安定,，政策也無大的變動,。但當(dāng)?shù)卣瘮。森h(huán)境較差,，這些都制約著中國企業(yè)在印尼的發(fā)展,。中國企業(yè)在對外直接投資時，應(yīng)詳細(xì)分析合同相關(guān)規(guī)定,，清楚合同執(zhí)行可行性,，著重價格澄清和技術(shù)澄清工作,，與印尼業(yè)主深入談判磋商，爭取在達(dá)成共識前提下得到對中方更有利的條件以保證工程按計劃完成,。

2,、了解當(dāng)?shù)胤桑e極尋找適合當(dāng)?shù)厍闆r的運營模式

根據(jù)具體情況,，可選擇當(dāng)?shù)爻邪谭职糠止こ?，一方面滿足印尼禁止勞工輸入的法規(guī)，另一方面還顯著降低了總包商的勞動成本,。

3,、重視糾紛解決的約定

需在合同條款中注明產(chǎn)生糾紛時的解決方式，并約定適用那個國家的法律,，如選擇仲裁,，則需對仲裁選擇地點、仲裁機(jī)構(gòu),、仲裁員,、仲裁程序和適用的實體法等事項作出約定。