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國際稅收協(xié)定是主權(quán)國家間締結(jié)的關(guān)于稅收問題的國際協(xié)議,,一般指關(guān)于對所得(和財產(chǎn))避免雙重征稅的協(xié)定。它為有效進行國際反避稅確立了基本原則,、必要程序和可行措施,,在目前國際稅收領(lǐng)域缺少一個統(tǒng)一的多邊稅收協(xié)定的情況下,國際稅收協(xié)定是協(xié)調(diào)各國管轄權(quán)沖突及防止跨國納稅人逃避稅的最重要的法律基礎(chǔ),。其中,,有關(guān)反避稅和稅收情報交換的規(guī)定是主要體現(xiàn)。
1,、反避稅。
反避稅是各國談簽協(xié)定的主旨之一,,具體表現(xiàn)為:一是真實居民身份是防止“濫用協(xié)定”的前提,。居民身份認定應(yīng)當是防止跨國納稅人避稅的重要“防火墻”。在新版OECD范本中已多處強調(diào)真實“居民”身份的概念,。必要時,,可與協(xié)定國的稅務(wù)當局合作,認定嫌疑者的真實居民身份,。二是“常設(shè)機構(gòu)”原則是確定外國企業(yè)納稅義務(wù)的基礎(chǔ),。“常設(shè)機構(gòu)”的活動普遍而復(fù)雜,,且涉及跨國稅收業(yè)務(wù),,OECD經(jīng)常評議這一條款,并對協(xié)定范本注釋不斷做出修改和補充,,指引稅務(wù)行政管理者合理界定“常設(shè)機構(gòu)”,,正確執(zhí)行協(xié)定,。三是“聯(lián)屬企業(yè)”利潤調(diào)整是控管轉(zhuǎn)讓定價的重要措施。面對跨國公司遍布全球的“聯(lián)屬企業(yè)”網(wǎng)絡(luò)和交易活動,,OECD在1995年形成“跨國企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)讓定價指南”,,為各國反避稅工作提供重要參考和指引。但該指南并不具有法律約束力,,只是“鼓勵”各國使其國內(nèi)做法與該指南相一致,。
2、稅收情報交換,。
這是一國作為稅收協(xié)定締約國承擔的一項國際義務(wù),,也是該國與其他國家稅務(wù)當局之間進行征管合作以防止和管制國際避稅的重要方式。涉及情報交換條款的重要國際稅收協(xié)定范本有OECD國際稅收協(xié)定范本,、聯(lián)合國國際稅收協(xié)定范本和美國國際稅收協(xié)定范本,。主要內(nèi)容有:逐步消除情報交換的 技術(shù)障礙,以促使全球稅收情報交換工作更廣泛,、更有效地開展,;對情報交換的例外、限制的規(guī)定明確了使用程度和范圍,,以防止對這些例外的濫用,;情報交換的主動性和自動性逐步增強;越來越重視對納稅人權(quán)益的保護,。
由OECD和避稅港國家組成的全球反有害稅收競爭論壇發(fā)布的“稅收情報交換協(xié)議范本”,,適用對象包括部分OECD成員國和11個世界上主要的避稅地。作為國際公共產(chǎn)品,,其他國家也可以適用,。它是面對跨國公司世界范圍內(nèi)的避稅活動,相關(guān)各國通過努力達成的一個多邊的架構(gòu),。
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