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1,、法律手段
當今各國政府都授權國家立法機關制定并頒布相關法律,,由金融當局依法對國際信貸投資和證券投資實施管制。涉及國際信貸和證券投資管制的法律主要有:
(1)商業(yè)銀行法,,以規(guī)定商業(yè)銀行的資格,、業(yè)務范圍、貸款種類,、金額、利率,、存款準備金等,;
(2)外匯管制法,以規(guī)定國際信貸的當事人,、程序,、種類,、金額、期限,、償還方式等,;
(3)證券(交易)法,以規(guī)定證券發(fā)行機構,、證券交易(組織管理)機構和證券經(jīng)營投資機構在證券發(fā)行,、交易、投資等方面的準入資格,、業(yè)務范圍,、種類及管理方式等;
(4)公司法,,以規(guī)定內資海內外上市公司的融資,、借款種類和金額等;
(5)稅法,,以規(guī)定對國際信貸和國際證券課征預提稅,、印花稅等;
(6)金融當局頒布的有關國際信貸和國際證券投資方面的各種暫行管理條例及實施辦法,。
2,、經(jīng)濟手段
政府可以通過制定財政、金融政策的方式對海外投資的金融機構實施管制,,以影響其投資的方向,、規(guī)模及結構,并間接控制其金融產(chǎn)品或金融服務以符合本國利益的需要,。具體來講,。經(jīng)濟手段包括財政政策、貨幣政策和外匯政策三個方面,。
(1)財政政策
財政政策是指國家財政利用財政收入,、財政支出及發(fā)行公債等形式對經(jīng)濟金融活動進行調控的經(jīng)濟政策。在管制國際間接投資方面的財政政策主要包括對投資主體規(guī)定課征收入(收益)所得稅的起征點,、稅率,、稅種及免征額等政策規(guī)定。通過實施相關政策,,進而達到控制金融活動,、調節(jié)經(jīng)濟運行、維護國家安全的目的,。
(2)貨幣政策
貨幣政策是指一國的中央銀行通過控制貨幣供應量和調節(jié)利率等手段,,以影響金融機構的投(融)資行為,進而達到調節(jié)經(jīng)濟與金融方面的政策規(guī)定,。金融政策包括一般性貨幣政策,、選擇性貨幣政策,、直接信用控制和間接信用指導政策等。
①一般性貨幣政策包括調節(jié)法定準備金率一公開市場業(yè)務和變動再貼現(xiàn)率,。通過這三個政策工具的實施,,中央銀行可對本國的貨幣供給、利率水平產(chǎn)生影響,,調節(jié),、控制金融機構行為、影響其投融資量并控制金融風險的目的,。
②選擇性貨幣政策包括消費者信用控制,、證券市場的信用控制、不動產(chǎn)信用控制,、優(yōu)惠利率,、預交進口保證金等。不同于一般性貨幣政策對金融總量的調控,,選擇性貨幣政策屬于結構性調控工具,。
③直接信用控制是指從質和量兩個方面,以行政命令或其他方式,,直接對金融機構尤其是商業(yè)銀行的信用活動進行控制,。其手段包括利率水平上下限、信用配額,、流動性比率和直接干預等,。
(3)匯率政策
匯率政策主要通過確定匯率制度與{[率水平對金融機構的決策產(chǎn)生影響,進而對經(jīng)濟和金融產(chǎn)生影響,。但要注意的是,,匯率政策并非一個獨立的政策,它需要與貨幣政策密切結合,;同時,,匯率政策發(fā)揮的效力受到諸多因素的影響。
3,、行政手段
行政手段是指一國政府及金融當局不經(jīng)過正式的立法程序,,而直接以行政命令的形式對國際間接投資活動實施限制的措施。行政管制措施是法律管制的輔助手段,,具有一定的強制性,。
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