各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局,，解放軍環(huán)境保護(hù)局，各環(huán)境保護(hù)督查中心：

工業(yè)污染防治始終是環(huán)境保護(hù)工作的重點領(lǐng)域,。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較高增長速度,，工業(yè)污染對生態(tài)環(huán)境的壓力愈加突出，必須進(jìn)一步強(qiáng)化重污染行業(yè)污染防治,，深入開展重點行業(yè)環(huán)保核查,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為全面貫徹第七次全國環(huán)境保護(hù)大會精神,，落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》,，現(xiàn)就深入開展重點行業(yè)環(huán)保核查，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)污染防治工作,，通知如下：

一,、充分認(rèn)識行業(yè)環(huán)保核查的重要意義

（一）行業(yè)環(huán)保核查的內(nèi)涵。行業(yè)環(huán)保核查是環(huán)保部門對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保守法,、環(huán)境管理和環(huán)境表現(xiàn)情況進(jìn)行全面審查和現(xiàn)場核查,，督促企業(yè)整改環(huán)保問題，確保穩(wěn)定,、持續(xù)達(dá)到環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求,，從而提升全行業(yè)環(huán)境保護(hù)水平。

（二）行業(yè)環(huán)保核查已具扎實工作基礎(chǔ),。從2002年起,，我部陸續(xù)對檸檬酸（鹽）,、制革、味精,、稀土、淀粉和酒精等行業(yè)開展環(huán)保核查,。我部與中國生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展的6輪行業(yè)環(huán)保核查,，改變了檸檬酸企業(yè)小而散、污染嚴(yán)重的局面,，生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升,，已經(jīng)處于世界同行業(yè)領(lǐng)先水平。我部近年組織開展的稀土,、制革等行業(yè)環(huán)保核查推動企業(yè)解決了一大批突出環(huán)境問題,，全行業(yè)環(huán)保責(zé)任意識明顯提升，環(huán)境守法狀況明顯改善,。

（三）部分行業(yè)環(huán)保核查取得明顯成效,。近年開展的部分行業(yè)環(huán)保核查，有效提升了企業(yè)環(huán)境保護(hù)水平,，取得明顯的環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)和社會效益。實踐表明,，行業(yè)環(huán)保核查已經(jīng)成為現(xiàn)有企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入的重要條件,，成為工業(yè)污染防治的有效手段，成為重污染行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力推手,，是探索中國環(huán)境保護(hù)新道路的重要實踐,。第七次全國環(huán)保大會明確指出，加強(qiáng)重點行業(yè)環(huán)保核查為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出了貢獻(xiàn),。

二,、行業(yè)環(huán)保核查的原則、程序和內(nèi)容

（四）堅持全面核查,、懲促并舉,、信息公開的原則。行業(yè)環(huán)保核查相當(dāng)于對企業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)的環(huán)境審查,，采取多部門聯(lián)動的鼓勵和限制措施,，加強(qiáng)環(huán)境信息公開和社會監(jiān)督，通過行業(yè)協(xié)會調(diào)動全行業(yè)治污積極性,，落實企業(yè)治污主體責(zé)任,，促使企業(yè)下大力氣解決突出的環(huán)境問題，特別是涉及飲用水安全,、重金屬,、危險化學(xué)品和危險廢物污染防治的問題和存在環(huán)境風(fēng)險隱患,、易引發(fā)群體性事件的環(huán)境問題。

（五）行業(yè)環(huán)保核查的程序,。包括自查,、初審、復(fù)核和公告四個環(huán)節(jié),。企業(yè)按規(guī)定時限提交環(huán)保核查申請,、自查報告及相關(guān)材料。省級環(huán)保部門或行業(yè)協(xié)會等組織初審,，進(jìn)行資料審查和現(xiàn)場檢查,。環(huán)境保護(hù)部組織有關(guān)單位復(fù)核，省級環(huán)保部門和環(huán)境保護(hù)部各環(huán)境保護(hù)督查中心負(fù)責(zé)現(xiàn)場抽查,。經(jīng)過社會公示,，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布符合環(huán)保法律法規(guī)要求的企業(yè)名單公告。

（六）行業(yè)環(huán)保核查的主要內(nèi)容,。主要包括16個方面：建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況,；產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況；排污申報登記,、排污許可證和排污繳費執(zhí)行情況,；主要污染物及特征污染物達(dá)標(biāo)排放情況；主要污染物排放總量控制和總量減排執(zhí)行情況,；環(huán)保設(shè)施及自動監(jiān)控設(shè)備穩(wěn)定運行情況,；依法實施清潔生產(chǎn)情況及產(chǎn)排污強(qiáng)度；重金屬污染防治情況,；危險化學(xué)品污染防治情況,；危險廢物污染防治及一般工業(yè)固體廢物處理處置情況；生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行情況,；對飲用水水源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)影響情況,；環(huán)境安全隱患及應(yīng)急預(yù)案和引發(fā)環(huán)境事件情況,；企業(yè)環(huán)境管理、自行監(jiān)測及環(huán)保違法處罰情況,；環(huán)境信息公開情況,；其他環(huán)保情況。各級環(huán)保部門對企業(yè)的日常執(zhí)法檢查結(jié)果應(yīng)作為重點行業(yè)環(huán)保核查的重要依據(jù),。

（七）通過行業(yè)環(huán)保核查的條件,。行業(yè)環(huán)保核查重點審查申請企業(yè)過去一年和當(dāng)年的環(huán)境保護(hù)情況。通過行業(yè)環(huán)保核查的企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法,、環(huán)境影響評價法,、大氣污染防治法,、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法,、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等環(huán)保法律法規(guī),，環(huán)境管理規(guī)范，環(huán)境行為優(yōu)良,。對于開展行業(yè)環(huán)保核查工作的重點行業(yè),，我部將按行業(yè)分別發(fā)布環(huán)保核查細(xì)則，明確規(guī)定通過行業(yè)環(huán)保核查的具體條件,、核查結(jié)果有效期等。

三,、積極支持符合環(huán)保法律法規(guī)要求的企業(yè)發(fā)展

（八）各級環(huán)保部門采取支持措施,。對于通過行業(yè)環(huán)保核查的企業(yè)，各級環(huán)保部門應(yīng)優(yōu)先辦理新,、改,、擴(kuò)建項目環(huán)境影響評價等各類環(huán)境保護(hù)行政許可申請，優(yōu)先審批固體廢物和危險化學(xué)品進(jìn)出口申請,，優(yōu)先給予環(huán)保各類專項資金和經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策支持,。企業(yè)通過行業(yè)環(huán)保核查一年內(nèi)申請上市環(huán)保核查的，各級環(huán)保部門應(yīng)予優(yōu)先支持,，并簡化其上市環(huán)保核查程序,。

（九）采取部門聯(lián)動的支持措施。環(huán)境保護(hù)部將通過行業(yè)環(huán)保核查的企業(yè)名單公告抄送發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部、國資委,、安全監(jiān)管總局,、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局,、人民銀行、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會,、電監(jiān)會等有關(guān)部門，為其支持企業(yè)發(fā)展提供依據(jù),。

四,、采取嚴(yán)厲的環(huán)境監(jiān)管措施

（十）限制不符合環(huán)保法律法規(guī)要求的企業(yè)發(fā)展。對于行業(yè)環(huán)保核查發(fā)現(xiàn)的不符合環(huán)保法律法規(guī)要求的企業(yè),，各級環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格審查其各類環(huán)境保護(hù)行政許可申請,，嚴(yán)格審查其進(jìn)出口固體廢物和危險化學(xué)品申請,，不予受理其上市環(huán)保核查申請，不給予環(huán)保各類專項資金支持,，各級環(huán)保部門不得為其出具任何方面的環(huán)保守法證明文件,。

（十一）加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管。對于行業(yè)環(huán)保核查發(fā)現(xiàn)的不符合環(huán)保法律法規(guī)要求的企業(yè)加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度,，特別是對環(huán)境污染嚴(yán)重,、環(huán)境安全隱患突出、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè),，要依法從嚴(yán)從重從快處罰,，采取掛牌督辦、限期治理等措施,。已列入公告名單的企業(yè),，若出現(xiàn)不符合環(huán)保法律法規(guī)要求的問題，立即從名單中撤下并向社會公告,。

（十二）嚴(yán)格按照行業(yè)環(huán)保核查要求出具各類環(huán)保守法證明文件,。地方各級環(huán)保部門在配合有關(guān)部門開展行業(yè)準(zhǔn)入審查、生產(chǎn)或工商許可證審核,、貸款融資審查等工作時,，對于尚未開展環(huán)保核查行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)按照本通知規(guī)定的內(nèi)容和要求對企業(yè)開展全面核查,，對于符合十六項核查內(nèi)容要求的企業(yè)方可出具環(huán)保守法證明文件,。

五、近期行業(yè)環(huán)保核查工作要求

（十三）環(huán)保核查的重點行業(yè),。根據(jù)中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署,，緊密圍繞全國環(huán)境保護(hù)工作的重點，適時選取重點行業(yè)開展環(huán)保核查,。近期要繼續(xù)開展稀土,、制革、鋼鐵,、檸檬酸,、味精、淀粉,、淀粉糖,、酒精行業(yè)環(huán)保核查，適時開展鉛蓄電池和再生鉛,、多晶硅,、焦炭、化工、石油石化,、有色金屬冶煉,、鉻鹽等行業(yè)環(huán)保核查。

（十四）環(huán)保核查要統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一發(fā)布。各級環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會,，要根據(jù)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一組織,，在全行業(yè)有序開展環(huán)保核查。各地應(yīng)嚴(yán)格按照行業(yè)環(huán)保核查細(xì)則要求,，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一政策尺度，確保實現(xiàn)行業(yè)公平,。環(huán)境保護(hù)部對初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核和公示后,，統(tǒng)一發(fā)布重點行業(yè)環(huán)保核查結(jié)果。

（十五）各地可率先開展行業(yè)環(huán)保核查,。對于環(huán)境保護(hù)部未統(tǒng)一組織開展行業(yè)環(huán)保核查工作的行業(yè)，各省級環(huán)保部門可根據(jù)本地實際,，按照本通知要求自行組織開展本省行業(yè)環(huán)保核查工作,，采取鼓勵或監(jiān)管措施，核查情況可報環(huán)境保護(hù)部,。

聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部污染防治司 王曉密 韋洪蓮

電話：（010）66556298,，66556245

傳真：（010）66556244x

二○一二年三月二十二日