“雄安新區(qū)不搞土地財政,，不走房地產(chǎn)主導的城市發(fā)展老路，未來將在房地產(chǎn)方面進行創(chuàng)新,，實行租售并舉,?！?9日，雄安新區(qū)管委會負責人表示,，“雄安新區(qū)不搞土地財政,。”

“土地財政”是指一些地方政府依靠房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，通過出讓土地使用權(quán)來支撐地方財政收入,。近些年來，這一模式在地方上越來越普遍,，不少城市的開發(fā)建設也因此獲得了快速發(fā)展,。

以房地產(chǎn)主導的城市發(fā)展模式也存在明顯弊端，帶來了一些深層次矛盾和問題,。政府以較低的占地補償從老百姓手中“拿地”,，又通過招拍掛以較高的價格出讓給開發(fā)商，這里面存在與民爭利的問題,。當占地補償與百姓期望值差距較大的時候,，征地拆遷就容易出現(xiàn)問題，引發(fā)社會矛盾,。

“更大的問題在于,，這種純資本推動式的房地產(chǎn)開發(fā)模式，將會不斷推高房價,，令居住成本越來越高,，導致新市民安家困難、城市發(fā)展競爭力下降,?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建認為，雄安新區(qū)是疏解非首都功能的集中承載地,，在資源和創(chuàng)新方面有很多優(yōu)勢,，完全可以探索嘗試新的路徑，為未來城市發(fā)展提供示范“模板”,。

“雄安新區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展,，要有新思路，但不等于排斥房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，重新回到計劃經(jīng)濟時期的做法,。這涉及到雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，如何循序漸進的問題,?！敝袊斦茖W研究院院長劉尚希認為。

雄安新區(qū)的城市發(fā)展新思路是什么,，與房地產(chǎn)主導的城市發(fā)展老路有何區(qū)別？新區(qū)管委會負責人介紹，新思路可以用三句話來概括：一是變土地平衡為城市平衡,；二是變政府爭利為讓市民獲利,；三是變產(chǎn)權(quán)少數(shù)人擁有為社會共有。

具體來講,，不搞土地財政就是政府不再以“賣”地為主,，土地使用權(quán)為政府與老百姓共有，以往的房地產(chǎn)開發(fā)“變身”為房產(chǎn)開發(fā),，開發(fā)商根據(jù)新區(qū)規(guī)劃建設方案,，按照市場機制進行開發(fā)建設。建好的住房將實行租售并舉,，其中公共租賃住房是大頭,。

“雄安新區(qū)將全面落實‘房子是用來住的，不是用來炒的’這一理念,，更好地解決外來創(chuàng)業(yè),、就業(yè)者的居住問題。既要滿足不同群體的住房需求,，又不能留下炒作空間,。”這位負責人介紹,，初步設想,，在大數(shù)據(jù)管理支撐的基礎上，新區(qū)就業(yè)者將實行積分制,，來新區(qū)工作的人都可以租房居住,，工作時間長、貢獻大的市民攢夠一定積分,，也可以把房子買下來,，在一定期限內(nèi)不能賣。如果要出售房產(chǎn),，政府將有優(yōu)先購買權(quán),，以略高于同期銀行本息的價格回購，避免房屋頻繁“倒手”推高房價,。

“房地產(chǎn)過度發(fā)達,，會造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲。租售并舉不是雄安新區(qū)的首創(chuàng),，但雄安新區(qū)具備最好的實施條件,。其他城市已經(jīng)賣了大量房子，再搞公租房,，銜接起來就不那么順暢,，很難做到以租為主,、以售為輔。雄安新區(qū)的探索實踐,，將為我國未來城鎮(zhèn)化道路提供新的借鑒,。”胡怡建說,。