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一、環(huán)資民事案件專(zhuān)家意見(jiàn)出現(xiàn)的背景
(一)問(wèn)題的提出
問(wèn)題的提出,,從一個(gè)已生效環(huán)資民事案件談起,。重慶市某區(qū)人民法院環(huán)資庭審理的吳某與正軒公司等噪聲污染責(zé)任糾紛一案中,原告吳某訴稱(chēng),,原告居住在被告正軒公司開(kāi)發(fā)的某中央大街項(xiàng)目附近,,自2014年初,該項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施后,,因工地產(chǎn)生噪音,,身體健康遭受?chē)?yán)重傷害。2014年7月6日,,原告經(jīng)重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院診斷為“心境障礙(抑郁發(fā)作)”,。出院后,原告及其家人要求正軒公司予以解決,,后正軒公司同意每月支付房租1000元用于原告在外自行租房,。支付一段時(shí)間后,正軒公司停止支付房租,,無(wú)奈之下,,原告再次搬回原住所居住,導(dǎo)致抑郁癥再次發(fā)作,,在此情況下,,正軒公司再次支付了一個(gè)月房租。房屋租期到后,,原告多次向正軒公司索要房租,,正軒公司不予理睬,。故訴至法院,要求判令被告賠償原告醫(yī)藥費(fèi)用40000元,;被告立即停止侵害,、排除妨礙。后在庭審中,,原告又將要求賠償?shù)臄?shù)額提高到60302.16元,。本案審理過(guò)程先后經(jīng)過(guò)三次公開(kāi)開(kāi)庭,被告正軒公司在審理過(guò)程中提出司法鑒定,,要求對(duì)原告吳某心境障礙(抑郁發(fā)作)產(chǎn)生的原因以及該心境障礙與被告正軒公司房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工排放的聲音(或噪聲)是否存在因果關(guān)系或者與其病復(fù)發(fā)加劇有無(wú)因果關(guān)系及作用力大小進(jìn)行鑒定,。而最終鑒定意見(jiàn)有兩個(gè):1、被鑒定人吳某的診斷:心境障礙(抑郁發(fā)作),;2,、被鑒定人吳某罹患心境障礙(抑郁發(fā)作)與環(huán)境噪聲之間無(wú)直接因果關(guān)系,。該鑒定意見(jiàn)中同時(shí)明確了因吳某患有心臟病史,,易出現(xiàn)抑郁情緒,對(duì)環(huán)境噪聲較常人敏感,,可能加重抑郁情緒或者使抑郁情緒發(fā)作的意見(jiàn),,法院一審判決各施工單位和建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任并按要求達(dá)到環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)后方能繼續(xù)施工。后被告不服提出上訴,,二審在審理過(guò)程中,,聘請(qǐng)環(huán)境資源專(zhuān)家對(duì)證據(jù)效力認(rèn)定提出意見(jiàn),為承辦法官查明案件事實(shí)提供重要參考,,最終作出了駁回上訴,,維持原判的終審判決。由此可見(jiàn),,環(huán)資民事案件的審理,一般訴訟周期較長(zhǎng),,往往要走鑒定程序,,要經(jīng)歷多次開(kāi)庭,,當(dāng)事人對(duì)一審結(jié)果不服,,還要經(jīng)過(guò)二審程序。涉及非法律的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題,承辦法官還需要庭外走訪(fǎng)調(diào)研,、勘查現(xiàn)場(chǎng)或是引入專(zhuān)家輔助人出庭參與訴訟等加以解決,。如何讓人民群眾在每一個(gè)環(huán)資案件中感受到公平正義,,如何讓環(huán)資案件的正義以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn),,如何讓環(huán)境資源審判中非法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題得以有效解決是擺在當(dāng)前環(huán)資審判工作中一個(gè)重要課題,,急需加以研究解決,。
環(huán)境資源審判任重而道遠(yuǎn),,重慶地區(qū)各級(jí)法院現(xiàn)已建立三級(jí)環(huán)境資源審判體系,,各級(jí)法院環(huán)境資源審判庭的受案范圍主要依照重慶市高級(jí)人民法院發(fā)布的于2016年7月18日起施行的《關(guān)于環(huán)境資源審判庭受案范圍的規(guī)定(試行)》中規(guī)定的范圍,。其中,,環(huán)資民事案件受案范圍包括環(huán)境民事公益訴訟糾紛,、涉及環(huán)境污染,、生態(tài)破壞的侵權(quán)糾紛,、涉及自然資源的物權(quán)糾紛以及涉及自然資源的合同糾紛等,環(huán)資民事案件一旦被法院立案受理后,,在具體案件審理過(guò)程中,往往會(huì)涉及到法律知識(shí)之外的其他專(zhuān)業(yè)知識(shí),,因案件承辦法官一時(shí)跨學(xué)科非法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)積累的欠缺,往往對(duì)于非法律專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題,,如因果關(guān)系是否成立,、污染損害的判定等都需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的鑒定程序才能最終綜合確定,。司法實(shí)務(wù)中,,一般司法鑒定程序有法官直接指定鑒定人或者根據(jù)當(dāng)事人協(xié)商一致共同確定的鑒定人進(jìn)行鑒定;書(shū)面委托通知鑒定人,;支付鑒定費(fèi),;鑒定人查閱有關(guān)資料進(jìn)行鑒定,;法官對(duì)鑒定過(guò)程實(shí)施鑒定,;出具鑒定意見(jiàn)等步驟,。而司法鑒定本身存在的問(wèn)題,,一直被學(xué)界所詬病,,如對(duì)司法鑒定的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,,司法鑒定的法律規(guī)定不健全,、不完善,司法鑒定容易出現(xiàn)多頭鑒定,、重復(fù)鑒定等問(wèn)題,。
為應(yīng)對(duì)環(huán)境損害訴訟需要,司法部,、環(huán)境保護(hù)部也于2015年12月21日出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》,,為規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定工作提供重要參考依據(jù),其規(guī)定環(huán)境損害司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用環(huán)境科學(xué)的技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識(shí),,采用監(jiān)測(cè),、檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)勘察,、實(shí)驗(yàn)?zāi)M或者綜合分析等技術(shù)方法,,對(duì)環(huán)境污染或者生態(tài)破壞訟訴涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng),。環(huán)境訴訟中需要解決的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題包括:確定污染物的性質(zhì);確定生態(tài)環(huán)境遭受損害的性質(zhì),、范圍和程度,;評(píng)定因果關(guān)系,;評(píng)定污染治理與運(yùn)行成本以及防止損害擴(kuò)大、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的措施或方案等。雖然該規(guī)定對(duì)環(huán)境損害司法鑒定的鑒定內(nèi)容,、主要領(lǐng)域以及審核登記等均作出了規(guī)定,,但對(duì)于鑒定機(jī)構(gòu)和人員的評(píng)定和篩選未進(jìn)一步細(xì)化,,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也未規(guī)范,在具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上也未予以明確細(xì)化,,在具體的環(huán)資民事司法實(shí)務(wù)中,往往雙方當(dāng)事人在選定鑒定機(jī)構(gòu)后,,鑒定機(jī)構(gòu)得出鑒定意見(jiàn)都需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間,,易造成訴累,影響案件質(zhì)效,。同時(shí),,一旦鑒定意見(jiàn)出來(lái)后,,如何對(duì)其進(jìn)行有效質(zhì)證也成為一個(gè)實(shí)際問(wèn)題,這些都有待在案件審理中進(jìn)一步解決,。
(二)專(zhuān)家輔助人意見(jiàn)的立法規(guī)定
對(duì)于環(huán)境損害司法鑒定,,建立專(zhuān)家輔助人制度,能夠較好地解決上述問(wèn)題,。我國(guó)專(zhuān)家輔助人制度,,最早見(jiàn)于自2002年4月1日起施行《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,其第六十一條規(guī)定,,當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)由一至二名具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員出庭就案件的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,。人民法院準(zhǔn)許其申請(qǐng)的,有關(guān)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的當(dāng)事人負(fù)擔(dān),。審判人員和當(dāng)事人可以對(duì)出庭的具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn),。經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,可以由當(dāng)事人各自申請(qǐng)的具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員就有案件中的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)質(zhì),。具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員可以對(duì)鑒定人進(jìn)行詢(xún)問(wèn),。我國(guó)民事訴訟法第79條對(duì)專(zhuān)家輔助人參與鑒定案件也予以了明文規(guī)定,當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院通知有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭,,就鑒定人作出的鑒定意見(jiàn)或者專(zhuān)業(yè)問(wèn)題提出意見(jiàn),。民事訴訟法司法解釋對(duì)該條規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化,當(dāng)事人可以依照民事訴訟法第七十九條的規(guī)定,,在舉證期限屆滿(mǎn)前申請(qǐng)一至二名具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭,,代表當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行質(zhì)證,或者對(duì)案件事實(shí)所涉及的專(zhuān)門(mén)問(wèn)題提出意見(jiàn),。具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人在法庭上就專(zhuān)業(yè)問(wèn)題提出的意見(jiàn),視為當(dāng)事人的陳述,,人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人申請(qǐng)的,,相關(guān)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。該條規(guī)定延續(xù)了之前對(duì)專(zhuān)家輔助人的稱(chēng)謂,即具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人,,同時(shí)賦予了專(zhuān)家輔助人進(jìn)行質(zhì)證以及提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的權(quán)利,,該意見(jiàn)視為當(dāng)事人陳述,相關(guān)費(fèi)用繼續(xù)由申請(qǐng)方負(fù)擔(dān),。專(zhuān)家輔助人制度的設(shè)立,,使得人民法院在審理諸如涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境污染,、醫(yī)療責(zé)任糾紛案件中,,能夠更加直觀地查清案件事實(shí),準(zhǔn)確適用法律,,確保案件的公平公正審理,。
(三)環(huán)資民事案件專(zhuān)家意見(jiàn)的提出
依據(jù)法律規(guī)定,專(zhuān)家輔助人參與訴訟,,有當(dāng)事人申請(qǐng),,從而就鑒定意見(jiàn)發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)或者就專(zhuān)業(yè)問(wèn)題發(fā)表專(zhuān)家意見(jiàn)。專(zhuān)家意見(jiàn)為專(zhuān)家輔助人提出來(lái)的意見(jiàn),,顧名思義,,即在某一領(lǐng)域具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)或特殊知識(shí)的人根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)和經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的用以輔助審判人員查清案件事實(shí),準(zhǔn)確適用法律的意見(jiàn),。術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻,,不管是承辦法官還是當(dāng)事人,都會(huì)因自身的知識(shí)或者能力方面的欠缺而對(duì)專(zhuān)業(yè)之外的認(rèn)知拿不準(zhǔn)甚至有盲點(diǎn),。在民商事案件審理過(guò)程中引入專(zhuān)家意見(jiàn)實(shí)有很大的必要性,,尤其是在日益引起重視的環(huán)資民事案件中。環(huán)境資源民事案件的審判難度較大,。案件往往涉及大氣,、水資源、噪聲,、森林,、土壤等眾多領(lǐng)域,因此,,環(huán)境民事訴訟更加具有專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性等特點(diǎn),。環(huán)境資源審判三合一的要求既是對(duì)法院現(xiàn)有審判工作機(jī)制是一個(gè)突破,加上環(huán)境資源審判涉及不同領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)知識(shí),,客觀上也是對(duì)案件承辦法官提出了更高的要求,,而法院一時(shí)在人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)等方面還存在不足,,難以全面應(yīng)對(duì)復(fù)雜的案件形勢(shì),,因此,引入專(zhuān)家意見(jiàn)勢(shì)在必行。
二,、環(huán)資民事案件專(zhuān)家意見(jiàn)存在的必要性
(一)環(huán)境法制宣傳的推進(jìn),,公民環(huán)境權(quán)益意識(shí)的增強(qiáng)
近年來(lái),在各級(jí)地方人民法院系統(tǒng)內(nèi)部逐步建立了較為完善的環(huán)境資源審判三級(jí)體系,,各級(jí)法院在每年的世界環(huán)境日及法制宣傳日都會(huì)組織各種形式的環(huán)境法制宣傳活動(dòng),,對(duì)環(huán)資案件受案范圍、審判流程,、公民權(quán)利等進(jìn)行宣傳,,取得了較好的法律效果和社會(huì)效果,公民的環(huán)境權(quán)益意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),,人民法院受理的環(huán)資民事案件數(shù)量和種類(lèi)逐年增多,,如重慶某區(qū)人民法院環(huán)資庭受理的環(huán)境資源類(lèi)民事案件就包括因水資源利用造成的侵權(quán)責(zé)任糾紛、噪聲污染責(zé)任糾紛,、土壤污染責(zé)任糾紛,、林業(yè)承包合同糾紛、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛等,。
(二)環(huán)資民事案件訴訟推進(jìn)的需要
對(duì)于復(fù)雜的環(huán)資民事案件,,對(duì)非法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題存在環(huán)境損害司法鑒定的前提下,對(duì)司法鑒定進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的質(zhì)證成為了一個(gè)擺在承辦法官面前的一個(gè)問(wèn)題,,打官司就是打證據(jù),,承辦法官以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,,對(duì)案件進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定,,證據(jù)審查和法律適用。因此,,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)的有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人對(duì)鑒定意見(jiàn)或是專(zhuān)業(yè)問(wèn)題發(fā)表的意見(jiàn)對(duì)案件評(píng)判就至關(guān)重要,。而當(dāng)案件存在司法鑒定的情況下,承辦法官也不能盲目輕信科學(xué)證據(jù),,必須在法庭上對(duì)鑒定人所出具的鑒定意見(jiàn)進(jìn)行質(zhì)證認(rèn)證,、審慎裁判。 另外,,當(dāng)某些案件因當(dāng)事人一方放棄申請(qǐng)鑒定的情況下,,案件承辦法官如何就受損事實(shí)進(jìn)行判斷及受損大小進(jìn)行核算也是一個(gè)問(wèn)題。因此,,引入專(zhuān)家輔助人出庭制度,,介入環(huán)資民事案件審理,能夠幫助承辦法官更好地推進(jìn)訴訟進(jìn)程,,更好地理解專(zhuān)業(yè)問(wèn)題,,查清案件事實(shí),,從而準(zhǔn)確適用法律,。
三,、環(huán)資民事案件專(zhuān)家意見(jiàn)的定性
(一)環(huán)資民事案件專(zhuān)家的認(rèn)定
我國(guó)的專(zhuān)家輔助人出庭制度與英美法系的專(zhuān)家證人制度是否存在區(qū)別,存在哪些區(qū)別,,有學(xué)者指出,,專(zhuān)家輔助人應(yīng)當(dāng)是指在某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域方面具有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)或者經(jīng)驗(yàn),為充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,,而依據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí),,就訴訟中涉及的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題作出判斷、發(fā)表見(jiàn)解,,幫助審判者對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定的人員,。 而專(zhuān)家證人則是指在法庭審理過(guò)程中,能夠利用自身實(shí)踐獲得的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或者技能以及經(jīng)驗(yàn)積累的某方面的特長(zhǎng),,對(duì)某些真?zhèn)尾幻鞯淖C據(jù)或事實(shí)發(fā)表專(zhuān)業(yè)性的意見(jiàn),,從而輔助法官和陪審團(tuán)發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)真相的證人。由此可見(jiàn),,專(zhuān)家證人的內(nèi)涵應(yīng)比專(zhuān)家輔助人的內(nèi)涵大,,其不僅包含“專(zhuān)家”,還包括其他不具備專(zhuān)家資格而具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人,。從現(xiàn)有專(zhuān)家選任的制度設(shè)計(jì)上看,,環(huán)資民事案件專(zhuān)家應(yīng)認(rèn)定為專(zhuān)家輔助人。
(二)環(huán)資民事案件專(zhuān)家的選任
環(huán)資民事案件專(zhuān)家的選任應(yīng)具有嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn),。專(zhuān)家可分為兩種,,一種是在高校或者科研院所,、某些部門(mén)的專(zhuān)家,,入選法院的專(zhuān)家?guī)欤?dāng)案件需要時(shí),,從專(zhuān)家?guī)熘羞x任專(zhuān)家出庭,。另外一種是在環(huán)資民事案件開(kāi)庭審理前,預(yù)先將專(zhuān)家納入法院的人民陪審員行列,,當(dāng)案件需要時(shí),,從人民陪審員的人員中予以選任組成合議庭對(duì)案件進(jìn)行審理。并且,,可借鑒浙江省寧波市江北區(qū)人民法院試行的大陪審模式,, 由一個(gè)承辦法官與四個(gè)專(zhuān)家人民陪審員組合合議庭,由專(zhuān)家來(lái)核定案件事實(shí)真?zhèn)?,?dāng)票決出現(xiàn)2:2的情況時(shí),,承辦法官將參與對(duì)事實(shí)確定的投票,,最終由承辦法官根據(jù)專(zhuān)家陪審員確定的事實(shí)作出具體判決。
(三)環(huán)資民事案件專(zhuān)家意見(jiàn)的定性
對(duì)于我國(guó)法律中規(guī)定的“有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人”應(yīng)認(rèn)定為專(zhuān)家證人還是專(zhuān)家輔助人,,筆者認(rèn)為,,從聘請(qǐng)人員的選任資格的嚴(yán)謹(jǐn)性上看,應(yīng)將其認(rèn)定為專(zhuān)家輔助人,,對(duì)于專(zhuān)家輔助人在法庭上對(duì)鑒定意見(jiàn)或是專(zhuān)業(yè)問(wèn)題發(fā)表的意見(jiàn),,應(yīng)作為承辦法官內(nèi)心確認(rèn)的一個(gè)參考依據(jù),而不應(yīng)作為案件事實(shí)的推定或是認(rèn)定為是證人證言的一種,。對(duì)此,,最高法院的有關(guān)人員就新刑事訴訟法進(jìn)行介紹時(shí)就講到,“有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人”所發(fā)表的意見(jiàn)是一種類(lèi)似于鑒定意見(jiàn)的主觀判斷,,但其并不具有鑒定意見(jiàn)的形式要件,,不能將其等同于鑒定意見(jiàn)或者劃歸為鑒定意見(jiàn)的范疇,所發(fā)表的意見(jiàn)是就案件所設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行評(píng)論,、判斷,,而不是就案件的客觀事實(shí)進(jìn)行陳述,所以也不屬于證人證言,。當(dāng)然,,這僅是就刑訴法司法解釋進(jìn)行的說(shuō)明,我國(guó)刑事訴訟法第一百九十二條規(guī)定,,法庭審理過(guò)程中,,當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人有權(quán)申請(qǐng)通知新的證人到庭,,調(diào)取新的物證,,申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)。公訴人,、當(dāng)事人和辯護(hù)人,、訴訟代理人可以申請(qǐng)法庭通知有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭,就鑒定人作出的鑒定意見(jiàn)提出意見(jiàn),。法庭對(duì)于上述申請(qǐng),,應(yīng)當(dāng)作出是否同意的決定。第二款規(guī)定的有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭,,適用鑒定人的有關(guān)規(guī)定,。該條款并未規(guī)定有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人提出意見(jiàn)的證據(jù)屬性,而應(yīng)只是針對(duì)鑒定意見(jiàn)而發(fā)表的質(zhì)證意見(jiàn),,不屬于證人證言,,不屬于法定證據(jù)種類(lèi)。
我國(guó)民事訴訟法進(jìn)一步擴(kuò)大了專(zhuān)家輔助人的職責(zé),,其還可以就專(zhuān)業(yè)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn),,就專(zhuān)業(yè)問(wèn)題而言,,其專(zhuān)家意見(jiàn)的發(fā)表,民事訴訟法司法解釋規(guī)定,,將該專(zhuān)業(yè)問(wèn)題提出的意見(jiàn)視為當(dāng)事人陳述,,為法定證據(jù)種類(lèi)之一,在法官審理環(huán)資民事案件中,,在缺乏獨(dú)立性的司法鑒定意見(jiàn)的前提下,,結(jié)合其他有效證據(jù),,該專(zhuān)家意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為法官確定案件事實(shí)的一個(gè)重要依據(jù),。只是,鑒定意見(jiàn)或是專(zhuān)家意見(jiàn)也不能盲目偏信,,鑒定意見(jiàn)只是證據(jù)種類(lèi)之一,,在鑒定意見(jiàn)基礎(chǔ)之上提出來(lái)的專(zhuān)家意見(jiàn),也必須綜合全案其他證據(jù)予以評(píng)判后才能最終確信,,促成法官對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定或是推定,。另外,為確保案件公平公正審理,,在專(zhuān)家的聘請(qǐng)方面,,建議由人民法院獨(dú)立聘請(qǐng),可以作為環(huán)資民事案件專(zhuān)家?guī)旎蚴且匀嗣衽銓弳T的身份介入,。對(duì)于環(huán)境損害司法鑒定意見(jiàn),,確立專(zhuān)家輔助人出庭制度或者通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)的形式,對(duì)鑒定意見(jiàn)或者案件專(zhuān)業(yè)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn),,對(duì)該專(zhuān)家意見(jiàn),,依法認(rèn)定為有利方的當(dāng)事人陳述,而后經(jīng)另一方當(dāng)事人質(zhì)證后,,承辦法官據(jù)此綜合全案作出判決,,應(yīng)是處理環(huán)資民事案件非法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的有效路徑。
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環(huán)資民事案件中專(zhuān)家意見(jiàn)的定性研究
一、環(huán)資民事案件專(zhuān)家意見(jiàn)出現(xiàn)的背景
(一)問(wèn)題的提出
問(wèn)題的提出,,從一個(gè)已生效環(huán)資民事案件談起,。重慶市某區(qū)人民法院環(huán)資庭審理的吳某與正軒公司等噪聲污染責(zé)任糾紛一案中,原告吳某訴稱(chēng),,原告居住在被告正軒公司開(kāi)發(fā)的某中央大街項(xiàng)目附近,,自2014年初,該項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施后,,因工地產(chǎn)生噪音,,身體健康遭受?chē)?yán)重傷害。2014年7月6日,,原告經(jīng)重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院診斷為“心境障礙(抑郁發(fā)作)”,。出院后,原告及其家人要求正軒公司予以解決,,后正軒公司同意每月支付房租1000元用于原告在外自行租房,。支付一段時(shí)間后,正軒公司停止支付房租,,無(wú)奈之下,,原告再次搬回原住所居住,導(dǎo)致抑郁癥再次發(fā)作,,在此情況下,,正軒公司再次支付了一個(gè)月房租。房屋租期到后,,原告多次向正軒公司索要房租,,正軒公司不予理睬,。故訴至法院,要求判令被告賠償原告醫(yī)藥費(fèi)用40000元,;被告立即停止侵害,、排除妨礙。后在庭審中,,原告又將要求賠償?shù)臄?shù)額提高到60302.16元,。本案審理過(guò)程先后經(jīng)過(guò)三次公開(kāi)開(kāi)庭,被告正軒公司在審理過(guò)程中提出司法鑒定,,要求對(duì)原告吳某心境障礙(抑郁發(fā)作)產(chǎn)生的原因以及該心境障礙與被告正軒公司房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工排放的聲音(或噪聲)是否存在因果關(guān)系或者與其病復(fù)發(fā)加劇有無(wú)因果關(guān)系及作用力大小進(jìn)行鑒定,。而最終鑒定意見(jiàn)有兩個(gè):1、被鑒定人吳某的診斷:心境障礙(抑郁發(fā)作),;2,、被鑒定人吳某罹患心境障礙(抑郁發(fā)作)與環(huán)境噪聲之間無(wú)直接因果關(guān)系,。該鑒定意見(jiàn)中同時(shí)明確了因吳某患有心臟病史,,易出現(xiàn)抑郁情緒,對(duì)環(huán)境噪聲較常人敏感,,可能加重抑郁情緒或者使抑郁情緒發(fā)作的意見(jiàn),,法院一審判決各施工單位和建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任并按要求達(dá)到環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)后方能繼續(xù)施工。后被告不服提出上訴,,二審在審理過(guò)程中,,聘請(qǐng)環(huán)境資源專(zhuān)家對(duì)證據(jù)效力認(rèn)定提出意見(jiàn),為承辦法官查明案件事實(shí)提供重要參考,,最終作出了駁回上訴,,維持原判的終審判決。由此可見(jiàn),,環(huán)資民事案件的審理,一般訴訟周期較長(zhǎng),,往往要走鑒定程序,,要經(jīng)歷多次開(kāi)庭,,當(dāng)事人對(duì)一審結(jié)果不服,,還要經(jīng)過(guò)二審程序。涉及非法律的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題,承辦法官還需要庭外走訪(fǎng)調(diào)研,、勘查現(xiàn)場(chǎng)或是引入專(zhuān)家輔助人出庭參與訴訟等加以解決,。如何讓人民群眾在每一個(gè)環(huán)資案件中感受到公平正義,,如何讓環(huán)資案件的正義以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn),,如何讓環(huán)境資源審判中非法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題得以有效解決是擺在當(dāng)前環(huán)資審判工作中一個(gè)重要課題,,急需加以研究解決,。
環(huán)境資源審判任重而道遠(yuǎn),,重慶地區(qū)各級(jí)法院現(xiàn)已建立三級(jí)環(huán)境資源審判體系,,各級(jí)法院環(huán)境資源審判庭的受案范圍主要依照重慶市高級(jí)人民法院發(fā)布的于2016年7月18日起施行的《關(guān)于環(huán)境資源審判庭受案范圍的規(guī)定(試行)》中規(guī)定的范圍,。其中,,環(huán)資民事案件受案范圍包括環(huán)境民事公益訴訟糾紛,、涉及環(huán)境污染,、生態(tài)破壞的侵權(quán)糾紛,、涉及自然資源的物權(quán)糾紛以及涉及自然資源的合同糾紛等,環(huán)資民事案件一旦被法院立案受理后,,在具體案件審理過(guò)程中,往往會(huì)涉及到法律知識(shí)之外的其他專(zhuān)業(yè)知識(shí),,因案件承辦法官一時(shí)跨學(xué)科非法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)積累的欠缺,往往對(duì)于非法律專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題,,如因果關(guān)系是否成立,、污染損害的判定等都需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的鑒定程序才能最終綜合確定,。司法實(shí)務(wù)中,,一般司法鑒定程序有法官直接指定鑒定人或者根據(jù)當(dāng)事人協(xié)商一致共同確定的鑒定人進(jìn)行鑒定;書(shū)面委托通知鑒定人,;支付鑒定費(fèi),;鑒定人查閱有關(guān)資料進(jìn)行鑒定,;法官對(duì)鑒定過(guò)程實(shí)施鑒定,;出具鑒定意見(jiàn)等步驟,。而司法鑒定本身存在的問(wèn)題,,一直被學(xué)界所詬病,,如對(duì)司法鑒定的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,,司法鑒定的法律規(guī)定不健全,、不完善,司法鑒定容易出現(xiàn)多頭鑒定,、重復(fù)鑒定等問(wèn)題,。
為應(yīng)對(duì)環(huán)境損害訴訟需要,司法部,、環(huán)境保護(hù)部也于2015年12月21日出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》,,為規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定工作提供重要參考依據(jù),其規(guī)定環(huán)境損害司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用環(huán)境科學(xué)的技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識(shí),,采用監(jiān)測(cè),、檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)勘察,、實(shí)驗(yàn)?zāi)M或者綜合分析等技術(shù)方法,,對(duì)環(huán)境污染或者生態(tài)破壞訟訴涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng),。環(huán)境訴訟中需要解決的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題包括:確定污染物的性質(zhì);確定生態(tài)環(huán)境遭受損害的性質(zhì),、范圍和程度,;評(píng)定因果關(guān)系,;評(píng)定污染治理與運(yùn)行成本以及防止損害擴(kuò)大、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的措施或方案等。雖然該規(guī)定對(duì)環(huán)境損害司法鑒定的鑒定內(nèi)容,、主要領(lǐng)域以及審核登記等均作出了規(guī)定,,但對(duì)于鑒定機(jī)構(gòu)和人員的評(píng)定和篩選未進(jìn)一步細(xì)化,,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也未規(guī)范,在具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上也未予以明確細(xì)化,,在具體的環(huán)資民事司法實(shí)務(wù)中,往往雙方當(dāng)事人在選定鑒定機(jī)構(gòu)后,,鑒定機(jī)構(gòu)得出鑒定意見(jiàn)都需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間,,易造成訴累,影響案件質(zhì)效,。同時(shí),,一旦鑒定意見(jiàn)出來(lái)后,,如何對(duì)其進(jìn)行有效質(zhì)證也成為一個(gè)實(shí)際問(wèn)題,這些都有待在案件審理中進(jìn)一步解決,。
(二)專(zhuān)家輔助人意見(jiàn)的立法規(guī)定
對(duì)于環(huán)境損害司法鑒定,,建立專(zhuān)家輔助人制度,能夠較好地解決上述問(wèn)題,。我國(guó)專(zhuān)家輔助人制度,,最早見(jiàn)于自2002年4月1日起施行《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,其第六十一條規(guī)定,,當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)由一至二名具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員出庭就案件的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,。人民法院準(zhǔn)許其申請(qǐng)的,有關(guān)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的當(dāng)事人負(fù)擔(dān),。審判人員和當(dāng)事人可以對(duì)出庭的具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn),。經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,可以由當(dāng)事人各自申請(qǐng)的具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員就有案件中的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)質(zhì),。具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員可以對(duì)鑒定人進(jìn)行詢(xún)問(wèn),。我國(guó)民事訴訟法第79條對(duì)專(zhuān)家輔助人參與鑒定案件也予以了明文規(guī)定,當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院通知有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭,,就鑒定人作出的鑒定意見(jiàn)或者專(zhuān)業(yè)問(wèn)題提出意見(jiàn),。民事訴訟法司法解釋對(duì)該條規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化,當(dāng)事人可以依照民事訴訟法第七十九條的規(guī)定,,在舉證期限屆滿(mǎn)前申請(qǐng)一至二名具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭,,代表當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行質(zhì)證,或者對(duì)案件事實(shí)所涉及的專(zhuān)門(mén)問(wèn)題提出意見(jiàn),。具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人在法庭上就專(zhuān)業(yè)問(wèn)題提出的意見(jiàn),視為當(dāng)事人的陳述,,人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人申請(qǐng)的,,相關(guān)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。該條規(guī)定延續(xù)了之前對(duì)專(zhuān)家輔助人的稱(chēng)謂,即具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人,,同時(shí)賦予了專(zhuān)家輔助人進(jìn)行質(zhì)證以及提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的權(quán)利,,該意見(jiàn)視為當(dāng)事人陳述,相關(guān)費(fèi)用繼續(xù)由申請(qǐng)方負(fù)擔(dān),。專(zhuān)家輔助人制度的設(shè)立,,使得人民法院在審理諸如涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境污染,、醫(yī)療責(zé)任糾紛案件中,,能夠更加直觀地查清案件事實(shí),準(zhǔn)確適用法律,,確保案件的公平公正審理,。
(三)環(huán)資民事案件專(zhuān)家意見(jiàn)的提出
依據(jù)法律規(guī)定,專(zhuān)家輔助人參與訴訟,,有當(dāng)事人申請(qǐng),,從而就鑒定意見(jiàn)發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)或者就專(zhuān)業(yè)問(wèn)題發(fā)表專(zhuān)家意見(jiàn)。專(zhuān)家意見(jiàn)為專(zhuān)家輔助人提出來(lái)的意見(jiàn),,顧名思義,,即在某一領(lǐng)域具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)或特殊知識(shí)的人根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)和經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的用以輔助審判人員查清案件事實(shí),準(zhǔn)確適用法律的意見(jiàn),。術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻,,不管是承辦法官還是當(dāng)事人,都會(huì)因自身的知識(shí)或者能力方面的欠缺而對(duì)專(zhuān)業(yè)之外的認(rèn)知拿不準(zhǔn)甚至有盲點(diǎn),。在民商事案件審理過(guò)程中引入專(zhuān)家意見(jiàn)實(shí)有很大的必要性,,尤其是在日益引起重視的環(huán)資民事案件中。環(huán)境資源民事案件的審判難度較大,。案件往往涉及大氣,、水資源、噪聲,、森林,、土壤等眾多領(lǐng)域,因此,,環(huán)境民事訴訟更加具有專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性等特點(diǎn),。環(huán)境資源審判三合一的要求既是對(duì)法院現(xiàn)有審判工作機(jī)制是一個(gè)突破,加上環(huán)境資源審判涉及不同領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)知識(shí),,客觀上也是對(duì)案件承辦法官提出了更高的要求,,而法院一時(shí)在人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)等方面還存在不足,,難以全面應(yīng)對(duì)復(fù)雜的案件形勢(shì),,因此,引入專(zhuān)家意見(jiàn)勢(shì)在必行。
二,、環(huán)資民事案件專(zhuān)家意見(jiàn)存在的必要性
(一)環(huán)境法制宣傳的推進(jìn),,公民環(huán)境權(quán)益意識(shí)的增強(qiáng)
近年來(lái),在各級(jí)地方人民法院系統(tǒng)內(nèi)部逐步建立了較為完善的環(huán)境資源審判三級(jí)體系,,各級(jí)法院在每年的世界環(huán)境日及法制宣傳日都會(huì)組織各種形式的環(huán)境法制宣傳活動(dòng),,對(duì)環(huán)資案件受案范圍、審判流程,、公民權(quán)利等進(jìn)行宣傳,,取得了較好的法律效果和社會(huì)效果,公民的環(huán)境權(quán)益意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),,人民法院受理的環(huán)資民事案件數(shù)量和種類(lèi)逐年增多,,如重慶某區(qū)人民法院環(huán)資庭受理的環(huán)境資源類(lèi)民事案件就包括因水資源利用造成的侵權(quán)責(zé)任糾紛、噪聲污染責(zé)任糾紛,、土壤污染責(zé)任糾紛,、林業(yè)承包合同糾紛、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛等,。
(二)環(huán)資民事案件訴訟推進(jìn)的需要
對(duì)于復(fù)雜的環(huán)資民事案件,,對(duì)非法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題存在環(huán)境損害司法鑒定的前提下,對(duì)司法鑒定進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的質(zhì)證成為了一個(gè)擺在承辦法官面前的一個(gè)問(wèn)題,,打官司就是打證據(jù),,承辦法官以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,,對(duì)案件進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定,,證據(jù)審查和法律適用。因此,,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)的有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人對(duì)鑒定意見(jiàn)或是專(zhuān)業(yè)問(wèn)題發(fā)表的意見(jiàn)對(duì)案件評(píng)判就至關(guān)重要,。而當(dāng)案件存在司法鑒定的情況下,承辦法官也不能盲目輕信科學(xué)證據(jù),,必須在法庭上對(duì)鑒定人所出具的鑒定意見(jiàn)進(jìn)行質(zhì)證認(rèn)證,、審慎裁判。 另外,,當(dāng)某些案件因當(dāng)事人一方放棄申請(qǐng)鑒定的情況下,,案件承辦法官如何就受損事實(shí)進(jìn)行判斷及受損大小進(jìn)行核算也是一個(gè)問(wèn)題。因此,,引入專(zhuān)家輔助人出庭制度,,介入環(huán)資民事案件審理,能夠幫助承辦法官更好地推進(jìn)訴訟進(jìn)程,,更好地理解專(zhuān)業(yè)問(wèn)題,,查清案件事實(shí),,從而準(zhǔn)確適用法律,。
三,、環(huán)資民事案件專(zhuān)家意見(jiàn)的定性
(一)環(huán)資民事案件專(zhuān)家的認(rèn)定
我國(guó)的專(zhuān)家輔助人出庭制度與英美法系的專(zhuān)家證人制度是否存在區(qū)別,存在哪些區(qū)別,,有學(xué)者指出,,專(zhuān)家輔助人應(yīng)當(dāng)是指在某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域方面具有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)或者經(jīng)驗(yàn),為充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,,而依據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí),,就訴訟中涉及的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題作出判斷、發(fā)表見(jiàn)解,,幫助審判者對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定的人員,。 而專(zhuān)家證人則是指在法庭審理過(guò)程中,能夠利用自身實(shí)踐獲得的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或者技能以及經(jīng)驗(yàn)積累的某方面的特長(zhǎng),,對(duì)某些真?zhèn)尾幻鞯淖C據(jù)或事實(shí)發(fā)表專(zhuān)業(yè)性的意見(jiàn),,從而輔助法官和陪審團(tuán)發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)真相的證人。由此可見(jiàn),,專(zhuān)家證人的內(nèi)涵應(yīng)比專(zhuān)家輔助人的內(nèi)涵大,,其不僅包含“專(zhuān)家”,還包括其他不具備專(zhuān)家資格而具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人,。從現(xiàn)有專(zhuān)家選任的制度設(shè)計(jì)上看,,環(huán)資民事案件專(zhuān)家應(yīng)認(rèn)定為專(zhuān)家輔助人。
(二)環(huán)資民事案件專(zhuān)家的選任
環(huán)資民事案件專(zhuān)家的選任應(yīng)具有嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn),。專(zhuān)家可分為兩種,,一種是在高校或者科研院所,、某些部門(mén)的專(zhuān)家,,入選法院的專(zhuān)家?guī)欤?dāng)案件需要時(shí),,從專(zhuān)家?guī)熘羞x任專(zhuān)家出庭,。另外一種是在環(huán)資民事案件開(kāi)庭審理前,預(yù)先將專(zhuān)家納入法院的人民陪審員行列,,當(dāng)案件需要時(shí),,從人民陪審員的人員中予以選任組成合議庭對(duì)案件進(jìn)行審理。并且,,可借鑒浙江省寧波市江北區(qū)人民法院試行的大陪審模式,, 由一個(gè)承辦法官與四個(gè)專(zhuān)家人民陪審員組合合議庭,由專(zhuān)家來(lái)核定案件事實(shí)真?zhèn)?,?dāng)票決出現(xiàn)2:2的情況時(shí),,承辦法官將參與對(duì)事實(shí)確定的投票,,最終由承辦法官根據(jù)專(zhuān)家陪審員確定的事實(shí)作出具體判決。
(三)環(huán)資民事案件專(zhuān)家意見(jiàn)的定性
對(duì)于我國(guó)法律中規(guī)定的“有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人”應(yīng)認(rèn)定為專(zhuān)家證人還是專(zhuān)家輔助人,,筆者認(rèn)為,,從聘請(qǐng)人員的選任資格的嚴(yán)謹(jǐn)性上看,應(yīng)將其認(rèn)定為專(zhuān)家輔助人,,對(duì)于專(zhuān)家輔助人在法庭上對(duì)鑒定意見(jiàn)或是專(zhuān)業(yè)問(wèn)題發(fā)表的意見(jiàn),,應(yīng)作為承辦法官內(nèi)心確認(rèn)的一個(gè)參考依據(jù),而不應(yīng)作為案件事實(shí)的推定或是認(rèn)定為是證人證言的一種,。對(duì)此,,最高法院的有關(guān)人員就新刑事訴訟法進(jìn)行介紹時(shí)就講到,“有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人”所發(fā)表的意見(jiàn)是一種類(lèi)似于鑒定意見(jiàn)的主觀判斷,,但其并不具有鑒定意見(jiàn)的形式要件,,不能將其等同于鑒定意見(jiàn)或者劃歸為鑒定意見(jiàn)的范疇,所發(fā)表的意見(jiàn)是就案件所設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行評(píng)論,、判斷,,而不是就案件的客觀事實(shí)進(jìn)行陳述,所以也不屬于證人證言,。當(dāng)然,,這僅是就刑訴法司法解釋進(jìn)行的說(shuō)明,我國(guó)刑事訴訟法第一百九十二條規(guī)定,,法庭審理過(guò)程中,,當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人有權(quán)申請(qǐng)通知新的證人到庭,,調(diào)取新的物證,,申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)。公訴人,、當(dāng)事人和辯護(hù)人,、訴訟代理人可以申請(qǐng)法庭通知有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭,就鑒定人作出的鑒定意見(jiàn)提出意見(jiàn),。法庭對(duì)于上述申請(qǐng),,應(yīng)當(dāng)作出是否同意的決定。第二款規(guī)定的有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭,,適用鑒定人的有關(guān)規(guī)定,。該條款并未規(guī)定有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人提出意見(jiàn)的證據(jù)屬性,而應(yīng)只是針對(duì)鑒定意見(jiàn)而發(fā)表的質(zhì)證意見(jiàn),,不屬于證人證言,,不屬于法定證據(jù)種類(lèi)。
我國(guó)民事訴訟法進(jìn)一步擴(kuò)大了專(zhuān)家輔助人的職責(zé),,其還可以就專(zhuān)業(yè)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn),,就專(zhuān)業(yè)問(wèn)題而言,,其專(zhuān)家意見(jiàn)的發(fā)表,民事訴訟法司法解釋規(guī)定,,將該專(zhuān)業(yè)問(wèn)題提出的意見(jiàn)視為當(dāng)事人陳述,,為法定證據(jù)種類(lèi)之一,在法官審理環(huán)資民事案件中,,在缺乏獨(dú)立性的司法鑒定意見(jiàn)的前提下,,結(jié)合其他有效證據(jù),,該專(zhuān)家意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為法官確定案件事實(shí)的一個(gè)重要依據(jù),。只是,鑒定意見(jiàn)或是專(zhuān)家意見(jiàn)也不能盲目偏信,,鑒定意見(jiàn)只是證據(jù)種類(lèi)之一,,在鑒定意見(jiàn)基礎(chǔ)之上提出來(lái)的專(zhuān)家意見(jiàn),也必須綜合全案其他證據(jù)予以評(píng)判后才能最終確信,,促成法官對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定或是推定,。另外,為確保案件公平公正審理,,在專(zhuān)家的聘請(qǐng)方面,,建議由人民法院獨(dú)立聘請(qǐng),可以作為環(huán)資民事案件專(zhuān)家?guī)旎蚴且匀嗣衽銓弳T的身份介入,。對(duì)于環(huán)境損害司法鑒定意見(jiàn),,確立專(zhuān)家輔助人出庭制度或者通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)的形式,對(duì)鑒定意見(jiàn)或者案件專(zhuān)業(yè)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn),,對(duì)該專(zhuān)家意見(jiàn),,依法認(rèn)定為有利方的當(dāng)事人陳述,而后經(jīng)另一方當(dāng)事人質(zhì)證后,,承辦法官據(jù)此綜合全案作出判決,,應(yīng)是處理環(huán)資民事案件非法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的有效路徑。
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