原標(biāo)題：聽民聲 察實情 促整改（督查進行時）——國務(wù)院第四次大督查綜述之一

“我們縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站一套人馬,、兩塊牌子,，是典型的‘紅頂中介’,，應(yīng)當(dāng)盡快摘除?！?/p>

“幾個月前,，南京某銀行多個營業(yè)網(wǎng)點開始從中午12點休息到下午2點，很多上班族感覺不方便,?！薄?/p>

國務(wù)院第四次大督查第七督查組的熱線電話，收到不少群眾反映的問題,。

“要抓緊建立分類督辦機制,，確保事事能查清，及時有回應(yīng),，增強百姓獲得感,。”第七督查組組長,、中央編辦副主任何建中說,。

國務(wù)院第四次大督查近日派出督查組，分赴天津,、內(nèi)蒙古,、湖北等18個省份實地督查，圍繞中央經(jīng)濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的目標(biāo)要求,，對各地貫徹落實情況進行全面對標(biāo)對表,，開通熱線電話,，進行核查調(diào)查,。

落實政策，不能打折扣

第十六督查組在云南開展實地暗訪督查期間發(fā)現(xiàn)：昆明市石林彝族自治縣個體私營經(jīng)濟協(xié)會和縣市場監(jiān)督管理局合署辦公,、制式著裝相同,，石林縣某副縣長兼任協(xié)會名譽會長，市場監(jiān)管局局長兼任協(xié)會法人及會長,。

督查發(fā)現(xiàn),，這個“官方背景”的協(xié)會存在高標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)準(zhǔn)收費和任意收費情況,。對個人會員,，按照營業(yè)執(zhí)照登記人數(shù)，每人每月5元,、合計每年60元,，對有的小微企業(yè)收取2500元、2800元,。有群眾反映,，辦事時被強制收會費，不交根本辦不了事。今年上半年,，該協(xié)會已收取會費90余萬元,，涉及1.3萬余家企業(yè)和個體工商戶。

中央經(jīng)濟工作會議提出要深入推進“三去一降一補”,，降成本方面,，要降低各類交易成本特別是制度性交易成本。一些和地方政府捆綁的協(xié)會,，變相收取各項費用,，大大影響了中央各項降成本政策的效果。據(jù)悉,，第十六督查組正組織云南有關(guān)部門進一步核查,，推動解決。

今年以來,，各地區(qū)各部門工作取得積極成效,。然而，在一些地方,、領(lǐng)域,，仍存在工作不落實、政策不落地,、改革不深入,、進展不平衡現(xiàn)象。

本次督查,，全面梳理和對標(biāo)對表,，對今年分解到地方的18項量化指標(biāo)任務(wù)完成情況、2016年以來國務(wù)院有關(guān)政策措施落實情況以及本屆政府提出的“約法三章”等承諾事項落實情況進行全面“體檢”,。

第十三督查組在廣東了解到,，今年上半年，在18項量化指標(biāo)完成方面,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)74.85萬人,，完成全年計劃的68%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%,，全年計劃控制目標(biāo)3.5%以內(nèi),。壓縮鋼鐵產(chǎn)能50萬噸，完成全年計劃,。淘汰落后煤電產(chǎn)能規(guī)模27萬千瓦,，緩建煤電項目規(guī)模470萬千瓦，完成全年任務(wù),。棚戶區(qū)改造開工21974套,，開工率59.9%,。新建改建農(nóng)村公路2030公里，完成全年計劃51%,。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政人均補助417元,，完成全年比例的92.69%。

江蘇常務(wù)副省長黃莉新在向第七督查組匯報時表示,，省政府及時召開黨組會議,、全體會議和常務(wù)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央部署要求,，結(jié)合江蘇發(fā)展實際,，確定了省政府2017年十大主要任務(wù)百項重點工作。

整改問題,，不走回頭路

7月17日,，第十三督查組抵達(dá)廣州后，兩名專題督查員直接飛往粵東揭陽,，實地抽查“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)整治情況,。進入市區(qū)一家廠子，高大的鋼架廠房空空蕩蕩,，煉爐機器已拆走,，墻腳堆著一些廢棄鋼條。

負(fù)責(zé)專題督查的工信部原材料工業(yè)司副處長岳全化問：“這是什么時候拆的,？拆前拆后留有照片嗎,？”站在門口的企業(yè)老板回答：“今年3月就拆掉啦！整臺機器全部報廢了,?！?/p>

督查小組馬不停蹄，又抽查了4家企業(yè),，看到所有生產(chǎn)線都拆掉,，處于無法生產(chǎn)狀況,。他們對照目錄,，逐一核查，當(dāng)場簽字,。為了排查涉嫌“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè),，揭陽要求村鎮(zhèn)區(qū)市四級聯(lián)動，地毯式排查,，與供電,、環(huán)保、稅務(wù)等部門分享信息,，查清真相,。

“知道為什么要拆掉這些嗎,？”國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副調(diào)研員勤坤問。

“知道,，質(zhì)量不合格,。這些廢鋼一噸原來賣6000元，現(xiàn)在一半價都賣不出去,，虧死了,！”老板說。

淘汰落后產(chǎn)能,，廣東按下快進鍵,。據(jù)了解，廣東今年上半年提前完成“十三五”淘汰350萬噸鋼鐵落后過剩產(chǎn)能任務(wù),，并全面取締“地條鋼”,。

本次督查包括推進供給側(cè)改革、適度擴大總需求,、推動新舊動能轉(zhuǎn)換,、保障和改善民生、防范重點領(lǐng)域風(fēng)險等五方面工作,。其中,，“地條鋼”企業(yè)取締情況、保障房空置問題整改情況,，成為重點事項,。

今年7月，伴隨著濟鋼煉鐵廠3號1750立方米高爐順利出完最后一爐鐵水,，濟鋼鋼鐵生產(chǎn)線上的爐火,、鋼花全部熄滅，標(biāo)志著有59年歷史的濟鋼集團在濟南的鋼鐵生產(chǎn)線實現(xiàn)全線安全停產(chǎn),。職代會順利通過產(chǎn)能調(diào)整,、職工分流安置方案。

“去產(chǎn)能,，山東堅定不移,。”山東常務(wù)副省長李群向第九督查組匯報時表示,，按照年初目標(biāo)任務(wù),，積極化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能,。目前,，“地條鋼”清理整頓工作全部完成。今年將再完成粗鋼527萬噸,、生鐵175萬噸的去產(chǎn)能任務(wù),。

江蘇認(rèn)真組織各市縣對照年度審計報告和整改要求,，綜合采取完善配套設(shè)施建設(shè)、加快受理,、審核和分配進度,，擴大對新就業(yè)和外來務(wù)工人員覆蓋等措施，推動整改保障房空置問題,。今年上半年,，整改審計發(fā)現(xiàn)空置公租房8783套、棚改安置房2318套,、經(jīng)濟適用房2379套,。

關(guān)注民生，難事現(xiàn)場辦

7月17日,，第八督查組到浙江后,，即安排專人，對網(wǎng)民反映的杭州下沙區(qū)某橡膠公司偷排廢氣問題線索進行暗訪核查,。

當(dāng)日23時50分,，督查組到達(dá)該公司，現(xiàn)場橡膠味和化學(xué)制劑味道刺鼻,，督查人員同廠區(qū)周邊居民進行訪談,。多名群眾反映，橡膠廠長期排放廢氣,，對群眾身體健康造成嚴(yán)重影響,。

據(jù)悉，第八督查組將暗訪情況向浙江省進行書面反饋,，請省里盡快作現(xiàn)場核查檢測,，于7月24日前將處理結(jié)果反饋給督查組。

國務(wù)院歷年大督查重點雖各有不同,，但惠民生卻是每年的保留項目,。今年更是強調(diào)切實增強群眾獲得感，解決百姓身邊煩心事,。

廣開言路聽民意,。從6月10日至7月31日，開通網(wǎng)絡(luò)留言專欄,，搜集群眾意見建議,；從7月15日起至實地督查結(jié)束前,，統(tǒng)一在實地督查地區(qū)開通熱線電話,，接受群眾反映問題線索；實地督查期間,，深入基層一線,，充分聽取各界聲音……群眾可以圍繞企業(yè)和群眾辦事難,、涉企亂收費、民間投資門檻高等反映問題線索,，對政府工作提出意見建議,。

創(chuàng)新方式提效率。第六督查組了解實際情況打出組合拳,，降成本組通過網(wǎng)絡(luò)收集等方式,，提前收集黑龍江省降成本有關(guān)政策貫徹落實情況，在實地督查中進行核實,。醫(yī)療養(yǎng)老組綜合運用實地走訪,、小范圍座談、一對一訪談等方式,，深入醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu),、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)一線,。

現(xiàn)場受理現(xiàn)場辦。7月18日,，第一督查組接聽熱線時,，有市民反映，在天津某市場早市,，有人自稱是街道辦事處人員,，在不出具任何有效證件情況下，對早市商戶“吃拿卡要”,。第一督查組組長,、中國人民銀行副行長潘功勝認(rèn)真記錄，隨后將電話記錄內(nèi)容當(dāng)面轉(zhuǎn)交給天津市市長王東峰：“請抓緊核查,，將結(jié)果及時向督查組反饋,。”（記者 王珂 劉泰山 尹曉宇 肖家鑫）