國歌法草案初次審議

公共場合惡意損害國歌形象擬被拘留

在婚喪嫁娶、公司開業(yè)等不適宜的場合演奏,、演唱國歌,；

將國歌歌詞改成“起來，還沒開戶的人們……”等所謂的“股歌”,；

在重大慶典活動,、重大體育賽事演奏國歌時嬉戲打鬧；

……

以上這些行為,，在6月22日提請十二屆全國人大常委會第二十八次會議初審的國歌法草案中,，都被禁止。

全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀在作草案說明時指出,，制定本法的指導(dǎo)思想之一,，就是準(zhǔn)確把握本法的定位,，突出重點(diǎn)，針對實際中存在的突出問題,，重點(diǎn)對應(yīng)當(dāng)奏唱國歌的場合,，國歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜的審定、發(fā)布和使用,，奏唱禮儀規(guī)范以及不得奏唱,、播放國歌的場合作出規(guī)范。

國歌是國家重要象征和標(biāo)志

憲法第一百三十六條規(guī)定,，中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》,。

沈春耀指出，多年來,，國歌所承載的愛國情懷,、憂患意識和奮勇前行的民族精神深入人心，廣大人民群眾熱愛祖國,、尊崇國歌,，國歌奏唱和使用總體情況是比較好的。

“但實際生活中也存在奏唱國歌不規(guī)范,、參與者舉止不得體,，國歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜未予發(fā)布，影響奏唱和播放效果等,?！鄙虼阂f。

沈春耀強(qiáng)調(diào),，國歌是憲法確立的國家重要象征和標(biāo)志,，制定一部專門的國歌法，通過國家立法對國歌的奏唱場合,、奏唱禮儀和宣傳教育等進(jìn)行規(guī)范，十分必要,。

“對于保證憲法的有效實施,，增強(qiáng)國歌奏唱的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，維護(hù)國家尊嚴(yán),，提升公民的國家觀念和愛國意識,，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的偉大民族精神,，激勵全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而共同奮斗,，具有重大意義?！鄙虼阂f,。

關(guān)于國歌的地位,，草案規(guī)定，中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》,。草案同時規(guī)定,，中華人民共和國國歌是中華人民共和國的象征和標(biāo)志。

國歌不得用于公共場所背景音樂

哪些場合應(yīng)當(dāng)或者不得奏唱,、播放國歌,？

應(yīng)當(dāng)怎樣規(guī)范在場人員的行為？

……

這些問題,，都能在草案中找到答案,。

根據(jù)實際做法并結(jié)合現(xiàn)行規(guī)定和有關(guān)慣例，草案明確規(guī)定七類場合應(yīng)當(dāng)奏唱國歌,，包括：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會開幕會議,、閉幕會議；中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會開幕會議,、閉幕會議,；憲法宣誓儀式；升國旗儀式,；各級機(jī)關(guān)組織的重大慶典活動,、重要表彰儀式、重大紀(jì)念儀式,、國家公祭等,；重大外交活動；重大體育賽事,；其他需要奏唱國歌的場合,。

同時，草案規(guī)定,，不得在私人喪事活動等不適宜的場合奏唱,、播放國歌。國歌不得用于或者變相用于商標(biāo),、廣告,、公共場所使用的背景音樂等。

關(guān)于國歌奏唱的形式和禮儀,，草案也作出了規(guī)定,。

為了體現(xiàn)國歌的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，草案規(guī)定,，奏唱國歌,，應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定的歌詞和曲譜，不得修改國歌歌詞,，不得采取損害國歌尊嚴(yán),、影響國家形象的奏唱形式,。

為增強(qiáng)奏唱國歌的儀式感，體現(xiàn)對國家象征的尊重和維護(hù),，草案規(guī)定,，奏唱國歌時，在場人員應(yīng)當(dāng)肅立,，舉止莊重,。舉行升國旗儀式奏唱國歌時，在場人員應(yīng)當(dāng)面向國旗,，著制式服裝的現(xiàn)役軍人,、人民武裝警察、人民警察等人員行舉手禮,，其他人員行注目禮,。

明確國歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜與官方錄音版本

1982年五屆全國人大五次會議通過《關(guān)于中華人民共和國國歌的決議》時發(fā)布了國歌的曲譜（旋律譜）。但長期以來,，我國未發(fā)布標(biāo)明配器,、奏唱速度和力度的國歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜，未發(fā)布用于播放的國歌官方錄音版本,，國歌演奏存在不規(guī)范現(xiàn)象,，演奏、播放效果受到影響,。

針對上述問題,，草案規(guī)定，國務(wù)院確定的主管部門組織審定用于演奏的國歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜,，錄制用于播放的國歌官方錄音版本,。國歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜和國歌官方錄音版本，應(yīng)當(dāng)在中國政府網(wǎng)上發(fā)布,。在本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)奏唱國歌的場合奏唱,、播放國歌的，應(yīng)當(dāng)使用國歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜和國歌官方錄音版本,。

此外,，草案還規(guī)定外交部及駐外外交機(jī)構(gòu)、國務(wù)院體育行政部門應(yīng)當(dāng)將國歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜和國歌官方錄音版本送交有關(guān)國家外交部門,、有關(guān)國際組織，供外交活動或者國際體育賽事中使用,。

為此,，草案附件載明了國歌的歌詞和曲譜。

以貶損方式奏唱國歌可處拘留

值得注意的是,，為了進(jìn)一步加強(qiáng)國歌的宣傳教育,，培育公民的國家觀念,，草案作出了“國歌列入全日制小學(xué)一年級音樂課教材”等規(guī)定。

同時,，草案還明確了相應(yīng)的監(jiān)督管理和法律責(zé)任,。

為了加強(qiáng)對國歌奏唱、播放,、使用的監(jiān)督管理,，草案規(guī)定了地方各級人民政府及其有關(guān)部門對國歌奏唱、播放和使用的監(jiān)督管理職責(zé),。

同時,，草案規(guī)定，在公共場合,，惡意修改國歌歌詞或者故意以歪曲,、貶損方式奏唱國歌，損害國歌莊嚴(yán)形象的,，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留,。