法律規(guī)定仍停留在觀念上

記者：當(dāng)前,，廢舊電池,、壞節(jié)能燈、過(guò)期藥品等普遍存在于千家萬(wàn)戶中,，但對(duì)這些數(shù)不清的危險(xiǎn)廢棄物,，人們都是隨手扔掉，被統(tǒng)一填埋后對(duì)生態(tài)環(huán)境造成潛在的深遠(yuǎn)的危害，目前仍沒(méi)有給予應(yīng)有的重視,。

陳幽泓：家庭危險(xiǎn)廢棄物,，只是垃圾分類的第一步，這一步如果不做,，危險(xiǎn)廢棄物就會(huì)進(jìn)入焚燒,、掩埋的垃圾處理中，就會(huì)毒害大氣,、土壤,、水源。

要讓全體居民知道,，家庭危險(xiǎn)廢棄物對(duì)他們生活的危害以及收集的好處,。告訴他們破碎的熒光燈、水銀計(jì)等對(duì)家庭和社區(qū)造成非常嚴(yán)重的影響,，同時(shí)收集起來(lái),、專門保管，則只需要“人人伸把手”,。

記者：2015年,，我國(guó)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治法進(jìn)行再次修訂，與其他環(huán)境法律法規(guī)一起,，對(duì)包括家庭危險(xiǎn)廢棄物在內(nèi)的固體廢物的回收進(jìn)行規(guī)范,。2016年，我國(guó)還修訂發(fā)布了新的國(guó)家危險(xiǎn)廢棄物名錄,，也要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險(xiǎn)廢棄物集中處置設(shè)施,、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險(xiǎn)廢棄物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所,，但實(shí)踐中對(duì)上述規(guī)定的落實(shí)難盡如人意,。

陳幽泓：我擔(dān)任2016年北京市“十三五”時(shí)期房地產(chǎn)及住房保障發(fā)展規(guī)劃中環(huán)境影響“說(shuō)明”部分報(bào)告的負(fù)責(zé)人，同時(shí)我所在的社會(huì)組織——和諧社區(qū)發(fā)展中心近3年來(lái)開(kāi)展了社區(qū)生態(tài)建設(shè),，這些實(shí)踐給我的體會(huì)是,，我國(guó)目前關(guān)于危險(xiǎn)廢棄物的政策和立法，雖然內(nèi)容已然面面俱到,，但“徒法不能以自行”,，同時(shí)，法律規(guī)定與環(huán)境保護(hù)的行政體系,、環(huán)保的生產(chǎn)體系與綠色的社會(huì)生活方式之間尚未形成合力,，還未形成一個(gè)鏈接社會(huì)生活中各主體以及相關(guān)行為的閉合鏈條。所以,，我國(guó)環(huán)保方面關(guān)于危險(xiǎn)廢棄物的法律與政策,，目前還停留在觀念上而不是實(shí)務(wù)中,。

目前，為配合法律的實(shí)施,，需要針對(duì)社會(huì)實(shí)際制定針對(duì)性的政策規(guī)定,。例如，固體廢棄物污染環(huán)境防治法規(guī)定：“國(guó)家采取有利于固體廢棄物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)政策和措施,，對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用?！蹦壳氨本┑膹U舊電池收集是由私人承擔(dān)的,，他們有處理的技術(shù),，但由于利潤(rùn)低,，找不到投資者，致使一大批多年收集到的舊電池仍未得到有效處理,。

其次,，應(yīng)依法強(qiáng)制在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中構(gòu)建全行業(yè)、全領(lǐng)域的環(huán)保鏈條,。比如,，在源頭上，生產(chǎn)熒光燈,、水銀計(jì)的企業(yè)要盡快采用環(huán)保技術(shù),，同時(shí)要有便利回收的措施。這樣就促進(jìn)了閉合鏈條的形成,。

重點(diǎn)在貫徹落實(shí)法律政策

記者：2015年以來(lái),，北京市有小區(qū)建立了家庭危廢收集點(diǎn)4處，配備了危廢收集桶6只,，統(tǒng)一粘貼了危廢標(biāo)簽,。但這類試點(diǎn)在全國(guó)范圍并不多。

陳幽泓：確實(shí)不多,。這就需要在小區(qū)中建立一個(gè)閉合鏈條,，收集、存儲(chǔ),、轉(zhuǎn)運(yùn)的關(guān)系,，要非常明確。以前,，小區(qū)中也有收集廢電池的桶,，可是沒(méi)多久，就通用了,，這個(gè)鏈條就斷了,。

和諧社區(qū)發(fā)展中心因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)做社區(qū)工作,，較便于進(jìn)入社區(qū)，但是要與社區(qū)相關(guān)主體形成合作關(guān)系,，也是非常難的,，難就難在要形成“利害”關(guān)系。只有在社區(qū)相關(guān)各主體找到了綠色生態(tài)的關(guān)鍵“利害”點(diǎn)后,，這個(gè)環(huán)保的鏈條才能展開(kāi),、形成。在全國(guó)范圍內(nèi),，類似社會(huì)組織的實(shí)踐推進(jìn)才剛剛開(kāi)始,。

記者：您剛才也說(shuō)了，我國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)廢棄物的法律與政策,，目前還停留在觀念上,，那么，對(duì)于推動(dòng)家庭危險(xiǎn)廢棄物的收集,、回收,，可以說(shuō)相關(guān)法律和政策的落實(shí)就非常重要了。

陳幽泓：今年3月,，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知印發(fā),，提出“引導(dǎo)居民自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類”。我建議去掉“自覺(jué)”這兩個(gè)字,。垃圾分類是一場(chǎng)全民戰(zhàn)爭(zhēng),，要改變?nèi)嗣裆盍?xí)慣，要和人民生活中不文明,、不環(huán)保的舊生活方式告別,，在短時(shí)期內(nèi)改變我們的環(huán)境生態(tài)，任務(wù)非常艱巨,，不能靠“自覺(jué)”,。

此外，我建議目前政府部門工作重點(diǎn)應(yīng)放在法律政策的貫徹落實(shí)上,，而落實(shí)的要點(diǎn)是,，發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用。要對(duì)環(huán)保技術(shù)和企業(yè)更有力的支持,，要對(duì)推行環(huán)保的社會(huì)組織更有力的支持,。利用市場(chǎng)在趨利避害方面的機(jī)敏和活躍力量、利用社會(huì)組織的使命感和公益精神,，作為落實(shí)的主要機(jī)制,。