福建德化是中國三大瓷都之一,，以“中國白”瓷器聞名于世,。經過近30年的探索與實踐，德化陶瓷產業(yè)從競相仿制,、相互壓價的無序競爭狀態(tài)轉變成注重版權保護,、崇尚創(chuàng)新研發(fā)的良性發(fā)展狀態(tài)，得到世界知識產權組織的高度肯定,。

記者日前隨全國人大常委會著作權法執(zhí)法檢查組前往福建,，實地了解著作權法實施情況。

山區(qū)小縣成為世界版權保護示范點

2016年11月，世界知識產權組織在瑞士日內瓦總部舉辦“中國德化陶瓷版權保護優(yōu)秀成果展”,，并發(fā)布《版權保護促進中國德化陶瓷產業(yè)發(fā)展的研究》（英文版）,，向全球推廣德化在陶瓷產業(yè)版權保護方面的成功做法。

世界知識產權組織副總干事西爾維·福爾班在開幕式上說：“‘德化經驗’對于發(fā)展中國家探索版權保護和經濟發(fā)展的密切關系有著重要的指導和借鑒作用,?！?/p>

福爾班所說的“德化經驗”，指的是通過版權保護促進產業(yè)發(fā)展的經驗,。自上世紀90年代以來,，德化開始探索如何通過加強版權保護來促進陶瓷產業(yè)健康發(fā)展。如今,，全縣已形成了行政,、司法、協(xié)會“三位一體”的版權保護體系,。

2001年以來,，免費為企業(yè)登記8萬多件；2011年以來,，累計兌現(xiàn)版權保護等獎勵約9400萬元,；2014年以來，審結知識產權案件177件,、訴前證據(jù)保全案件84件,，為企業(yè)挽回經濟損失9000多萬元……德化縣文化體育新聞出版局局長陳金殿介紹說，德化通過部門聯(lián)動,、政企聯(lián)手,、聯(lián)合執(zhí)法等方式，有效促進了陶瓷企業(yè)創(chuàng)新驅動,，推動陶瓷產業(yè)轉型升級,。

通過一系列版權保護措施，德化陶瓷產業(yè)煥發(fā)蓬勃生機,，在“一帶一路”建設和由中國制造向中國創(chuàng)造的轉變中發(fā)揮了積極作用,，在全國乃至全球都顯示出典型示范意義,。

數(shù)據(jù)顯示,，面對近年來較大的經濟下行壓力，德化陶瓷產業(yè)呈逆勢發(fā)展,，陶瓷產值,、出口交貨值分別從2010年的82．38億元、67．38億元升至2016年的199．5億元,、137.6億元,。

產業(yè)需求催生版權保護

德化“緊盯”版權保護工作的背后，有著強烈的現(xiàn)實需求。德化縣位于山區(qū),，經濟形態(tài)較單一,，陶瓷業(yè)一直是支柱產業(yè)，而“競相模仿,、惡意殺價”的競爭模式一度成為產業(yè)發(fā)展揮之不去的陰影,。

柯宏榮、陳桂玉夫婦是德化知名的“神雕俠侶”,，其創(chuàng)作的瓷雕作品屢獲國家級殊榮,。2000年，夫婦倆攜《玉蘭仙子》參加上海舉辦的名瓷展,，作品備受好評,。但當他們回到德化準備擴大生產時，卻發(fā)現(xiàn)仿制品已經“遍地開花”,。

“侵權仿冒的企業(yè)不需要研發(fā)投入,，不用承擔失敗風險，哪款暢銷仿哪款,，且仿制品售價往往要比原創(chuàng)產品低20％,，不少客戶在貨比三家后都會轉跳到價格更便宜的侵權廠家下單?！钡禄λ囂沾晒究偨浝碇x錦華說,。

德化縣版權協(xié)會會長黃發(fā)建表示，為扭轉這一不利局面,，德化曾采取多種手段試圖遏制企業(yè)間相互仿造行為,，但隨即發(fā)現(xiàn)，單純依靠行政力量與行業(yè)自律的方式成本較高,，而幫助企業(yè)申請專利保護的做法效果也不好,。直到2001年，德化縣與福建省版權局合作,，對工藝陶瓷產品實施版權保護,，局面才開始改觀。

自那以后,，德化縣不斷探索創(chuàng)新版權保護機制,，逐步形成了全方位的知識產權保護體系：出臺獎勵措施，鼓勵企業(yè)申請版權和專利,；成立版權協(xié)會,，就地為陶瓷企業(yè)辦理版權登記；編寫版權教育讀物,，推進版權教育進校園,；成立知識產權審判巡回法庭,，建立專家智庫，為陶瓷企業(yè)司法維權提供支持,；建立知識產權保護聯(lián)席會議制度,，開展聯(lián)合執(zhí)法……

“德化目前已經形成了保護版權的良好氛圍。大家都明白,，創(chuàng)新研發(fā)才是提升競爭力的根本,。”德化順美集團總經理鄭鵬飛說,。

“德化經驗”能否成為中國版權保護的良方,？

“中國制造業(yè)目前正向中高端轉型爬坡，創(chuàng)新能力是一大瓶頸,，而加強版權保護,，在全社會營造良好的創(chuàng)新氛圍是繞不開的基礎工作?！备＝ㄊ⌒侣劤霭鎻V電（版權）局副局長蔣達德表示,，“德化經驗”的成功表明，做好著作權保護工作能夠有力推動產業(yè)的良性快速發(fā)展,，實現(xiàn)經濟,、社會、生態(tài)“三贏”的局面,。

業(yè)內人士認為,，“德化經驗”能否成為推動中國著作權保護、中國制造提質升級的一劑良方,，還有賴于著作權法的進一步完善,、政府部門的積極推動以及全社會著作權意識的不斷增強。

在日前召開的全國人大常委會著作權法執(zhí)法檢查組第一次全體會議上,，國家新聞出版廣電總局副局長周慧琳表示,，自1990年正式施行以來，著作權法為推動我國社會經濟增長,、科技進步和文化繁榮提供了堅強有力的法治保障,，但由于我國著作權保護工作起步晚、起點低,，與當前經濟社會發(fā)展還不能完全適應,。

鑒于此，在2001年,、2010年先后兩次對著作權法作出修改,，通過此次執(zhí)法檢查，檢查組也聽取和收集了對進一步修改完善這部法律的意見和建議,。

在此基礎上，全國人大常委會著作權法執(zhí)法檢查組建議，未來還應進一步加強著作權普法宣傳的針對性和有效性,，提升全社會對著作權的認知度,，加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調，充分調動跨部門合作的積極性,，打造高水平行政執(zhí)法司法隊伍,，積極發(fā)揮行業(yè)組織、智庫等社會組織的作用,，加強行業(yè)自律,，最終形成著作權領域的社會共治。（新華社記者 丁小溪,、史競男,、邰曉安）