初夏的南國,，暖風(fēng)吹拂，草木蔥翠,。位于云南省東南部的文山壯族苗族自治州（下稱文山州）,，也已繁花盛開，涌動的濃濃綠意不斷向天邊延展,，仿佛要迎接遠道而來的“娘家人”,。

5月9日至11日，“‘看得見的正義’涉農(nóng)扶貧檢察官在行動”中央媒體采訪團深入文山州西疇,、富寧兩縣,，采訪當(dāng)?shù)馗刹咳罕姡私庾罡邫z掛職干部在脫貧攻堅中的點滴努力和取得的成效,。

據(jù)介紹,，最高檢與文山州的緣分已經(jīng)連續(xù)了20多年。1995年,，最高檢定點幫扶文山州西疇縣,；2015年，最高檢又承接了定點幫扶文山州富寧縣的任務(wù),。

22年來,，最高檢先后派出21名扶貧掛職干部，6名支教干部,。如今,，最高檢掛職云南西疇縣委副書記時磊、最高檢掛職云南西疇縣瓦廠村第一書記冀永生,、最高檢掛職云南富寧縣委副書記廉士兵,、最高檢掛職云南富寧縣格當(dāng)村第一書記秦西寧，接過前輩的旗幟,，在脫貧攻堅這場硬仗中奮勇向前,。

深入基層、深入群眾 掌握第一手信息

從城市到山村,，從機關(guān)到基層,，如何盡快融入一線工作,，是每位扶貧掛職干部均需經(jīng)過的第一道關(guān)口。

正如秦西寧所言,，對農(nóng)村的了解十分有限,，沒有基層工作經(jīng)驗，剛到格當(dāng)村時是“兩眼一抹黑”,，得摸著石頭過河,。

作為北方人的時磊還經(jīng)歷了飲食關(guān)。記者在他的住所看到,，客廳開辟出的一小塊廚房里堆放著面粉,、發(fā)酵粉等做饅頭的原料，時磊笑著說：“包過幾次餃子,，冰箱里還有上次做的饅頭,。”

正說著,，時磊從冰箱里拿出了外觀并不怎么好看的長方形饅頭,，“早上把饅頭熱一下，就去操場鍛煉,，一天精神飽滿,。”

冀永生則向記者表示,，剛來西疇縣時一直吃不慣這里的水煮菜,，不加鹽，直接把菜或瓜放鍋里煮了吃,。有時,，學(xué)著煮點菜，細細嚼下來,，慢慢回味,，會稍微有些菜香和甜味。

飲食關(guān)對掛職干部來說只是小事一樁,，扶貧工作該如何抓,，才是擺在他們面前的大問題。

四位掛職干部不約而同地向記者提到,，首先要深入一線,，掌握基本信息，包括當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢,、劣勢及扶貧對象信息等,。

掌握信息的過程也是學(xué)習(xí)、歷練的過程,，這個過程并不是一帆風(fēng)順的,。秦西寧說：“因為工作壓力大，剛到的頭三個月基本沒睡過囫圇覺,，經(jīng)常半夜三點醒來,，然后就再難入睡?！?/p>

秦西寧向記者講了個小故事,。2016年臨近春節(jié)時，他到當(dāng)?shù)嘏笥鸭胰コ浴皻⒇i飯”,，很多鄉(xiāng)親聚在一起,，場面很熱鬧，但他們說的當(dāng)?shù)卦捛匚鲗幝牪惶?。盡管在禮節(jié)上老鄉(xiāng)們已經(jīng)很照顧他這個“遠方的客人”,，當(dāng)他接到母親打來的電話，望著群山深處的落日,，眼淚幾乎要掉下來,。

“苦和累都不算什么，害怕的是辜負百姓的期待,?！鼻匚鲗幷f。

而在短暫熟悉相關(guān)情況后,，2016年1月12日,，冀永生走訪了第一個村寨，當(dāng)?shù)氐母F困程度令他觸目驚心,。他向記者回憶,，那天除了偷偷流眼淚就是不停地給大家發(fā)煙。

讓冀永生想不到的是,，更艱苦的考驗還在后面,。2016年3月22日，他下鄉(xiāng)時乘坐的汽車出了狀況,，剎車失靈,，多虧工作隊員反應(yīng)快，及時拉手剎才避免沖出山崖,。從那一刻起,，冀永生心里生了個念頭，“要跟瓦廠村拴在一起了”,。

通過扎實的調(diào)研,，掛職干部掌握了真實的一線信息，為制定脫貧攻堅措施打下了良好的基礎(chǔ)。

比如,，秦西寧介紹,，格當(dāng)村的安全飲水提升工程，正是從群眾口里得知山洞下有地下暗河,，工程隊才順利找到地下水源,，飲水難的問題得到了根本解決。

咬定青山,、穩(wěn)扎穩(wěn)打 脫貧攻堅“不忽悠”

脫貧攻堅是黨和政府對貧困地區(qū)百姓的莊嚴(yán)承諾,，干部落實各項政策措施得力與否，直接關(guān)系到貧困地區(qū)能否按時脫貧,。

最高檢掛職云南文山州的四位干部,，在掌握當(dāng)?shù)匦畔⒌幕A(chǔ)上,，精準(zhǔn)制定政策,，穩(wěn)扎穩(wěn)打落實,，讓當(dāng)?shù)氐闹赂宦纷釉絹碓綄挕?/p>

采訪中,，時磊常常把“落實”兩字掛在嘴邊,，他說：“各項扶貧政策措施關(guān)鍵在落實,，不能當(dāng)只會‘忽悠’的干部,?！?/p>

時磊結(jié)合云南西疇縣定點扶貧經(jīng)驗撰寫的論文,，在國務(wù)院扶貧辦征文活動中被評為優(yōu)秀論文,。他將扶貧經(jīng)驗總結(jié)為“四個結(jié)合”：堅持整體推進與重難點突破相結(jié)合、堅持定點幫扶與社會參與相結(jié)合,、堅持啟發(fā)覺悟與政策引導(dǎo)相結(jié)合,、堅持當(dāng)前脫貧與斷代脫貧相結(jié)合。

時磊是這樣寫的,，也是這樣做的,。文山州西疇縣夾山村村民以前過河出行時，只能靠四根松木搭成的小橋,。村民楊應(yīng)普回憶,，曾有兩名村民被洪水沖走，再也沒有回來,。

在時磊,、冀永生的協(xié)調(diào)下，2016年11月6日,，這條曾經(jīng)吞噬過村民的河流上建起了混凝土“愛心橋”,。據(jù)介紹，這座橋可通行10噸重的車輛,。

村民楊玉泉站在建好的新橋邊,，高興地告訴記者：“以前去縣城得走3個小時的山路,，一發(fā)洪水，啥都運不出去?，F(xiàn)在騎摩托車20分鐘就能到縣城,，再也不用擔(dān)心糧食賣不出去了?！?/p>

時磊還介紹了下一步強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的打算,，“我們正積極與業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào),，采取上級多拿一點,、社會捐助一點、企業(yè)墊資一點,、群眾自籌一點,、最高檢投入一點，力爭在2017年底將600多公里的自然村道路全部硬化,?！?/p>

記者在從西疇縣城到瓦廠村采訪的路上看到，不少挖掘機正在進行修筑路基的前期施工,，村民們用以出行的土路過不了多久就可以變成柏油馬路,。

廉士兵則看到了富寧縣經(jīng)濟總量較小、貧困面廣,、貧困人口多,、貧困程度深的問題。他歸納為“五大難題”：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是最大瓶頸,、縣級財力有限是最大困難,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是最大短板、貧困人口素質(zhì)偏低是最大障礙,、因病因?qū)W因災(zāi)致貧返貧是最大誘因,。

在明確“五大難題”的基礎(chǔ)上，廉士兵圍繞機制制度,、精準(zhǔn)扶貧,、路網(wǎng)改建、口岸升級和港口建設(shè),、危房改造和易地搬遷,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)補償,、電子商務(wù),、美麗鄉(xiāng)村、教育培訓(xùn),、文化扶貧,、社會救助兜底、人才培養(yǎng)等13個方面來謀劃幫扶措施。

“扶貧先扶智,，治貧先治愚,。”教育在廉士兵的扶貧工作中占有重要地位,，他將教育看作阻斷貧困代際傳遞,，改變家庭命運的“法寶”。他積極協(xié)調(diào)中國人民大學(xué)附屬中學(xué),，讓富寧縣全體師生免費共享中小學(xué)教育聯(lián)盟網(wǎng)優(yōu)質(zhì)教育資源,。

廉士兵在5月11日，最高人民檢察院格當(dāng)希望小學(xué)捐贈儀式上介紹,，“在已開通富寧,、西疇中小學(xué)教育聯(lián)盟網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進一步擴大覆蓋面,，使文山州8個縣（市）師生免費共享人大附中的優(yōu)質(zhì)教育資源,。”

在最高人民檢察院格當(dāng)希望小學(xué)上六年級的陶權(quán)文望著操場上擺放的新電腦顯得十分高興,。教一年級的劉老師也欣喜地向記者表示,，以前只有操場左右兩邊的矮房子，更別提電腦了,。

立足專業(yè),、補實漏洞 檢察官扶貧顯優(yōu)勢

“不讓一個貧困地區(qū)、一個貧困人口掉隊”并非易事,，貧困地區(qū),、貧困人口的形成有各種原因。然而,，確保到2020年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，是一項莊嚴(yán)的承諾，必須沒有水分地完成,。

隨著扶貧工作力度的不斷加大,，越來越多的項目與資金向貧困地區(qū)傾斜。一些地方基層干部特別是村組干部頻頻將“黑手”伸向扶貧領(lǐng)域,，讓脫貧對象的獲得感被剝奪,。

檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，檢察干部熟悉法律規(guī)定,，在脫貧攻堅中的優(yōu)勢不小,。

“扶貧資金監(jiān)管要嚴(yán)格，得建好‘防火墻’,，尤其不能出現(xiàn)職務(wù)犯罪,?！睍r磊下鄉(xiāng)調(diào)研時常常講如何使用扶貧資金，會講清哪些環(huán)節(jié)容易出題,，“要讓干部警醒,，不能讓百姓的‘救命錢’出問題?！?/p>

廉士兵也將扶貧資金看作貧困群眾的“救命錢”,，作為國家最高法律監(jiān)督機關(guān)選派的扶貧干部，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢,，最大限度地減少扶貧領(lǐng)域存在的腐敗現(xiàn)象,？廉士兵有自己的思考，他認為檢察干部可以從強化宣傳教育,、扎緊制度籠子,、發(fā)揮檢察作用等方面入手。

廉士兵介紹,，他們邀請省州檢察系統(tǒng)專家到富寧縣作扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防專題講座；利用到縣直單位,、鄉(xiāng)村調(diào)研的機會進行政策法規(guī)宣傳,，以最高檢通報的查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例為反面教材開展警示教育；把預(yù)防職務(wù)犯罪教育與干部任職培訓(xùn),、崗位培訓(xùn)相結(jié)合,，增強預(yù)防教育的針對性和實效性。

“一年來,，共開展職務(wù)犯罪警示宣傳教育74次,，受教育人數(shù)1600余人，收到較好的預(yù)防效果,?！绷勘f。

而制度建設(shè)是預(yù)防扶貧資金被虛報冒領(lǐng),、截留挪用的治本之策,。廉士兵向記者介紹了富寧縣的做法，“我們充分發(fā)揮自身作用,，督促政府職能部門依法行政,，監(jiān)督扶貧資金正確使用，指導(dǎo)發(fā)改局,、財政局,、扶貧局等相關(guān)部門完善規(guī)章制度，健全項目資金管理使用辦法,，在防范機制程序上下功夫,，扎緊制度籠子,，使有貪念的干部無機可乘?！?/p>

具體到檢察職能作用的發(fā)揮,，富寧縣大力支持檢察機關(guān)針對重點部門、關(guān)鍵崗位,、重要人員開展經(jīng)常性職務(wù)犯罪宣傳預(yù)防,，特別是加大對涉農(nóng)惠農(nóng)、扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪懲治力度,。

“還查處了一批案件,，收到了很好的震懾效果，有效保障了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實施,?！绷勘a充道。

在檢察機關(guān)工作的背景,，也讓冀永生在扶貧工作中收獲頗多,，他講述了自己的體會，“2016年5月,，我們?nèi)虆⑴c了瓦廠村兩委選舉,，抱著選票箱走山路、過獨木橋,，讓百姓在家里投票,，群眾真心實意地選舉自己的當(dāng)家人。法律面前人人平等和真正的民主精神在瓦廠村得到了完美詮釋,?！?/p>

“扶貧改變的不僅是貧困地區(qū)，還包括我們自己”,，冀永生這位受過多年法學(xué)教育的最高檢掛職干部在扶貧日記中寫道,。

在文山州三天的采訪很快就結(jié)束了，最高檢的定點扶貧卻將繼續(xù)下去,，檢察官們的心血與熱情就如路邊倔強的小花,，將湛藍的天空映襯得格外美麗。