防范金融風(fēng)險(xiǎn)　服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)——解讀中共中央政治局集體學(xué)習(xí)維護(hù)國(guó)家金融安全

中共中央政治局25日就維護(hù)國(guó)家金融安全進(jìn)行了第四十次集體學(xué)習(xí),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，維護(hù)金融安全,，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性,、根本性的大事。專家表示,，這為當(dāng)前我國(guó)防范金融風(fēng)險(xiǎn),、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明了方向。

把維護(hù)金融安全作為治國(guó)理政的一件大事

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分,。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須充分認(rèn)識(shí)金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重要地位和作用,，切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國(guó)理政的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)把金融工作做好,。

“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期,，需要金融的有力支撐；同時(shí)一些國(guó)家貨幣和財(cái)政政策調(diào)整,，可能會(huì)對(duì)中國(guó)金融穩(wěn)定形成外部沖擊,。這就需要把金融安全的重要性提高到新高度,，需要對(duì)處理好金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有更加深刻的認(rèn)識(shí)?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)王軍分析,。

近幾年中國(guó)金融業(yè)改革開放不斷深化，取得了存貸款利率管制放開,、人民幣成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣等一系列重大歷史性進(jìn)展,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力支撐。然而,，金融創(chuàng)新在蓬勃發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些隱患,，需要防范風(fēng)險(xiǎn)；為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的巨大流動(dòng)性需要引導(dǎo),，要處理好金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,。

中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬指出，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,，金融業(yè)本身就承受著壓力,；另一方面金融業(yè)也要防止因?yàn)閯?chuàng)新過度或監(jiān)管真空滋生新的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,，但國(guó)際經(jīng)驗(yàn)提醒我們,，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)要時(shí)刻保持高度警惕。業(yè)內(nèi)人士指出,，從1997年的亞洲金融危機(jī),，到2008年的國(guó)際金融危機(jī)都告訴我們，如果不能有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響是全局性的,。

“維護(hù)金融安全不僅需要戰(zhàn)術(shù)上的考慮，更需要戰(zhàn)略上的部署,，要全盤統(tǒng)籌金融安全工作,，做好頂層設(shè)計(jì)。把維護(hù)金融安全提高到治國(guó)理政大事的高度,，真正抓住了問題的關(guān)鍵,。”中原證券股份有限公司總裁周小全說,，今后在強(qiáng)調(diào)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的同時(shí),，會(huì)把防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家金融安全提升到戰(zhàn)略層面,。

準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)隱患堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線

習(xí)近平指出,，維護(hù)金融安全，要堅(jiān)持底線思維,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，在全面做好金融工作基礎(chǔ)上,，著力深化金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管,，科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn),，強(qiáng)化安全能力建設(shè)，不斷提高金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,、可持續(xù)發(fā)展能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線,。

當(dāng)前我國(guó)金融體系總體穩(wěn)健,，但同時(shí)我國(guó)金融發(fā)展也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì),，做到早發(fā)現(xiàn)早化解,，防患于未然。

金融創(chuàng)新產(chǎn)生大量跨行業(yè),、跨市場(chǎng)的金融產(chǎn)品,，如果監(jiān)管存在空白、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，極易滋生新的風(fēng)險(xiǎn),。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛日前表示，把防范跨行業(yè),、跨市場(chǎng)的交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)作為維護(hù)金融穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域,，著力豐富和完善維護(hù)金融穩(wěn)定的工具箱。

溫彬提醒,，資產(chǎn)管理行業(yè)和理財(cái)產(chǎn)品橫跨銀行,、證券、信托,、債券等多個(gè)領(lǐng)域,，而同業(yè)業(yè)務(wù)串聯(lián)起不同領(lǐng)域不同類型的金融機(jī)構(gòu)。目前在這些領(lǐng)域里還存在底數(shù)不清,、風(fēng)險(xiǎn)不明的情況,，需要重點(diǎn)排查，盡快實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管,。

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸日前表示,，將重點(diǎn)打擊嚴(yán)重影響市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的惡意操縱、債券市場(chǎng)和私募基金資管業(yè)務(wù)中具有風(fēng)險(xiǎn)外溢性的違法違規(guī)行為等,。

“完善我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制,，以可控方式和節(jié)奏主動(dòng)處置風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)健推進(jìn)金融去杠桿,?！敝苄∪ㄗh。

深化金融改革加強(qiáng)金融監(jiān)管及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)實(shí)力大大增強(qiáng),，但一些金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和治理水平不足,，金融監(jiān)管沒有完全跟上金融業(yè)態(tài)的發(fā)展。

習(xí)近平就維護(hù)金融安全提出6項(xiàng)任務(wù),。第一項(xiàng)就是深化金融改革,，完善金融體系，推進(jìn)金融業(yè)公司治理改革,，強(qiáng)化審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念,，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，完善市場(chǎng)規(guī)則,，健全市場(chǎng)化,、法治化違約處置機(jī)制。

“金融機(jī)構(gòu)自身要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，強(qiáng)化審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng),。特別是要完善公司治理體系，落實(shí)對(duì)股東的資質(zhì)和資金來源要求,，避免關(guān)聯(lián)交易,。”溫彬表示,。

維護(hù)金融穩(wěn)定,，金融監(jiān)管至關(guān)重要。當(dāng)前要加強(qiáng)金融監(jiān)管,，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì),，確保風(fēng)險(xiǎn)防控耳聰目明,。

日前銀監(jiān)會(huì)已確定三大類、26項(xiàng)監(jiān)管制度補(bǔ)短板工作項(xiàng)目,；保監(jiān)會(huì)將重點(diǎn)填補(bǔ)制度空白,、修訂現(xiàn)行規(guī)則、加強(qiáng)審慎監(jiān)管協(xié)調(diào),；證監(jiān)會(huì)將全面升級(jí)交易所的一線監(jiān)管和實(shí)質(zhì)監(jiān)管,。專家建議，監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則,，形成監(jiān)管合力,。

維護(hù)金融穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需要積極處置,。當(dāng)前要著力控制增量,，積極處置存量，打擊逃廢債行為,，控制好杠桿率,，加大對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為打擊力度。

“如果不及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，就有可能迅速擴(kuò)散,，釀成重大問題?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示,，現(xiàn)在強(qiáng)化金融監(jiān)管的政策措施正穩(wěn)步推進(jìn)，已產(chǎn)生一定效力,。在今后制定新的監(jiān)管和調(diào)控政策時(shí),，還需要注重加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)。

金融活,，經(jīng)濟(jì)活,；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn),。專家表示,，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的目的，最終還是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境,，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道,。專家建議，積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場(chǎng),，擴(kuò)大直接融資,；豐富金融供給，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難度和成本,。金融各行各業(yè)要積極把社會(huì)資金引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上去,，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大支撐。（記者劉錚,、譚謨曉,、吳雨、劉慧）