由于涉黑集團(tuán)所涉及的違法犯罪行為較多,，并嚴(yán)重危害我國(guó)的社會(huì)治安秩序,，侵害我國(guó)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此,，對(duì)于涉黑案件,，我國(guó)公檢法部門都十分重視。近日,，河南南陽(yáng)警方成功打掉一個(gè)動(dòng)輒聚眾沖擊黨委政府,、圍攻公安機(jī)關(guān)的涉黑犯罪集團(tuán)，該集團(tuán)因涉嫌聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)等犯罪,，現(xiàn)已抓獲犯罪嫌疑人20余名,。

河南南陽(yáng)打掉20余人涉黑集團(tuán)：暴力討債圍攻政府

河南南陽(yáng)警方今天通報(bào),，當(dāng)?shù)爻晒Υ虻粢粋€(gè)動(dòng)輒聚眾沖擊黨委政府,、圍攻公安機(jī)關(guān)的涉黑犯罪集團(tuán)，抓獲犯罪嫌疑人20余名,。

河南省南陽(yáng)市公安局官方微博@平安南陽(yáng)4月17日通報(bào),，2017年4月15日夜，在河南省公安廳的指導(dǎo)下,，南陽(yáng)市公安局組織500余名警力集中抓捕,，成功打掉以柏建偉（男，回族,，48歲,，南陽(yáng)市臥龍區(qū)人）,、李玉珠（男，漢族,，54歲,，南陽(yáng)市宛城區(qū)人）為首的涉黑犯罪集團(tuán)，抓獲犯罪嫌疑人20余名,。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)初步查明，近年來(lái)該涉黑犯罪集團(tuán)盤踞南陽(yáng)市區(qū),，多次受雇于人介入他人糾紛,，暴力討債、“充當(dāng)醫(yī)鬧”,，在南陽(yáng)市多地肆無(wú)忌憚地實(shí)施違法犯罪活動(dòng),；他們?yōu)榫鹑》欠ń?jīng)濟(jì)利益，動(dòng)輒聚眾沖擊黨委政府,、圍攻公安機(jī)關(guān),、毆打執(zhí)法人員，其行為已涉嫌聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān),、非法拘禁,、敲詐勒索、聚眾斗毆,、尋釁滋事等犯罪,，嚴(yán)重危害了社會(huì)治安秩序，侵害了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

南陽(yáng)警方同時(shí)稱,，公安機(jī)關(guān)敦促該集團(tuán)在逃人員，盡快投案自首,，爭(zhēng)取寬大處理,；對(duì)拒不投案自首的，公安機(jī)關(guān)將依法嚴(yán)懲,、絕不姑息,。（中國(guó)新聞網(wǎng)）

聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪的認(rèn)定

聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪是指組織、策劃,、指揮或者積極參加聚眾強(qiáng)行侵入國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng),，致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的行為,。那么關(guān)于聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪該如何認(rèn)定呢,？

（一）聚眾

所謂聚眾沖擊是指在首要分子糾集下，多人強(qiáng)行沖闖國(guó)家機(jī)關(guān)門禁,；包圍國(guó)家機(jī)關(guān)駐地,；用石塊,、雜物投擲、襲擊,；切斷電源,、水源、電話線等,；堵塞通道,，阻止國(guó)家工作人員出入；強(qiáng)占辦公室,、會(huì)議室,，辱罵、追打工作人員,；毀損公共財(cái)物,、毀棄文件、材料,；強(qiáng)行侵入,、占據(jù)辦公場(chǎng)所拒不退出等。另外,，行為人聚眾沖擊的是國(guó)家機(jī)關(guān)而不是一般的社會(huì)組織,，根據(jù)本條第1款的規(guī)定，聚眾沖擊企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體的,，構(gòu)成聚眾擾亂社會(huì)秩序罪。實(shí)踐中有些國(guó)家機(jī)關(guān)與非國(guó)家機(jī)關(guān)在同一處所辦公,，行為人聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)所在地,，往往也致使非國(guó)家機(jī)關(guān)無(wú)法工作，造成嚴(yán)重?fù)p失,，對(duì)此應(yīng)按想象競(jìng)合犯從一重罪處斷,，即按聚眾沖而國(guó)家機(jī)關(guān)罪論處。如果行為人聚眾擾亂上述非國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序,，同時(shí)致使國(guó)家機(jī)關(guān)無(wú)法工作,，造成嚴(yán)重?fù)p失的，一般來(lái)說(shuō),，行為人對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)受到?jīng)_擊的后果至少是持間接故意態(tài)度的,，應(yīng)按想象競(jìng)合犯從一重處斷，既仍應(yīng)以聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)論處,，如某縣人民政府與該縣黨委在同一院內(nèi)辦公，行為人聚眾擾亂,、沖擊該縣黨委,，同時(shí)致使該縣人民政府辦公處所被搗毀,，無(wú)法工作，造成嚴(yán)重?fù)p失,，應(yīng)按聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪而非聚眾擾亂社會(huì)秩序罪論處,。對(duì)于數(shù)個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)在同一處所辦公，行為人聚眾沖擊其中之一而致其他國(guó)家機(jī)關(guān)無(wú)法工作,，造成嚴(yán)重?fù)p失的,，符合一罪特征，但應(yīng)將其他機(jī)關(guān)遭受損失的情況作為量刑情節(jié)予以考慮,，行為人出于一個(gè)概括的故意,，連續(xù)沖擊數(shù)個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的，應(yīng)以連續(xù)犯處斷,，即只定一罪,，但行為人造成的損失量刑時(shí)要予以考慮。

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)

國(guó)家機(jī)關(guān)是指依法設(shè)立的具有特定國(guó)家管理職能,，負(fù)責(zé)管理各項(xiàng)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的組織,。根據(jù)其地位的不同，可以分為中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān),；根據(jù)其性質(zhì)的不同,，可以分為立法、行政,、司法機(jī)關(guān)和國(guó)家軍事機(jī)關(guān)等等,。根據(jù)憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)主要有全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì),、縣級(jí)以上人大及其常務(wù)委員會(huì),、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)主席團(tuán)；國(guó)務(wù)院及其各部門委員會(huì),、辦事機(jī)構(gòu),、直屬機(jī)構(gòu)，縣以上人民政府及其工作部門,、鄉(xiāng)人民政府,、有些地方由省級(jí)或縣級(jí)人民政府派出的工作機(jī)構(gòu)；各級(jí)人民法院與檢察院：各級(jí)軍事管理機(jī)關(guān)（但聚眾沖擊軍事禁區(qū),、軍事管理部門的行為不構(gòu)成本罪）,。

（三）聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪

客觀方面必須因聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)致使國(guó)家機(jī)關(guān)無(wú)法正常工作，造成嚴(yán)重?fù)p失,。損失包括有形的財(cái)產(chǎn)利益損失和無(wú)形的政治利益,、社會(huì)公共利益損失兩方面。財(cái)產(chǎn)利益損失是指因行為人的行為直接造成國(guó)家機(jī)關(guān)所有或管理使用中的財(cái)產(chǎn)的毀損滅失加行為人搗毀的辦公設(shè)備等或者因國(guó)家機(jī)關(guān)無(wú)法工作而使具體管理事項(xiàng)的相對(duì)人蒙受的物質(zhì)利益損失（包括現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)的損失和具備充分成就條件的可得利益的損失）。如行為人聚眾沖擊消防管理機(jī)關(guān),，致使火災(zāi)受害人未得到及時(shí)救助所致?lián)p失,。政治利益、社會(huì)公共利益損失是指使國(guó)家機(jī)關(guān)尊嚴(yán)受到損害,、威信降低,，使社會(huì)公眾遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣遭到破壞或者因致使國(guó)家機(jī)關(guān)無(wú)法工作而造成的社會(huì)公共事務(wù)得不到管理所帶來(lái)的不能精確計(jì)算的損失。財(cái)產(chǎn)利益的損失是否嚴(yán)重應(yīng)以損失的數(shù)額來(lái)衡量,。政治利益,、社會(huì)公共利益損失是否嚴(yán)重可以從行為人的行為致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無(wú)法正常進(jìn)行的狀態(tài)持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短，行為手段的嚴(yán)重程度,，社會(huì)影響面的大小,，所耽誤的具體管理事項(xiàng)的重要程度等開(kāi)而掌握，一般來(lái)說(shuō),，具備聚集人數(shù)特別眾多,、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的；手段嚴(yán)重的,，如有打砸搶行為的,；造成惡劣影響或負(fù)面影響長(zhǎng)期無(wú)法消除的，如聚眾沖擊國(guó)務(wù)院所在地造成重大影響,；所耽誤的具體管理事項(xiàng)關(guān)乎國(guó)家或社會(huì)重大利益的,，如聚眾沖擊全國(guó)人大所在地，致使全國(guó)人大會(huì)議或常委會(huì)議或其他重要會(huì)議無(wú)法舉行的等情節(jié)的,，就可以認(rèn)定為造成嚴(yán)重?fù)p失,。實(shí)踐中還應(yīng)當(dāng)注意時(shí)間、條件的特殊性也會(huì)影響行為性質(zhì)的嚴(yán)重程度,，如在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)或國(guó)家面臨重大事件時(shí)聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)所造成的損失顯然比普通時(shí)間或條件下要嚴(yán)重得多,。

（四）衡量損失

是否嚴(yán)重要從物質(zhì)利益損失和政治、社會(huì)利益損失兩方面著手,。由于國(guó)家機(jī)關(guān)職能的公共性,，聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)造成的物質(zhì)損失往往并不嚴(yán)重，所以對(duì)于這類行為的社會(huì),、政治影響要有充分的估計(jì)和準(zhǔn)確的把握,，這一點(diǎn)是與聚眾擾亂社會(huì)秩序罪不同的。

綜上,，聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪與聚眾擾亂社會(huì)秩序罪在某種程度上競(jìng)合,，而兩者主要的區(qū)別在于“國(guó)家機(jī)關(guān)”，聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪是指聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān),，致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無(wú)法進(jìn)行,，并造成嚴(yán)重?fù)p失。因此，把我這一點(diǎn),，對(duì)于聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪的認(rèn)定也較為清楚,，