增強系統(tǒng)整體協(xié)調   各具特色各有側重

自貿區(qū)建設不搞單打獨斗（熱點聚焦）

“建設自貿試驗區(qū)，目的就是要形成能夠在全國推廣復制的改革經驗,，同時為全國領域內的開放進行風險測試,。”商務部副部長王受文3月31日在國新辦舉行的發(fā)布會上如是說,。近日,，國務院分別印發(fā)《中國（遼寧、浙江,、河南,、湖北、重慶,、四川,、陜西）自由貿易試驗區(qū)總體方案》和《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》。專家指出,，新增的7個自貿試驗區(qū)各具特色,，與上海等現有自貿試驗區(qū)形成對比試驗、互補試驗,，在更廣領域,、更大范圍形成各有側重的試點格局。

【新設布局針對性強】

2016年8月底,，黨中央,、國務院決定，在遼寧,、浙江,、河南、湖北,、重慶,、四川、陜西等省市再設立7個新的自貿試驗區(qū),。據商務部介紹,，近日，國務院正式批復設立7個自貿試驗區(qū),，并分別印發(fā)了總體方案,。

王受文指出，7個方案充分體現全面深化改革擴大開放總體要求,，體現服務國家戰(zhàn)略的重要使命,，借鑒上海等現有自貿試驗區(qū)成功改革試點經驗,，以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求,，聚焦重大命題,，在投資、貿易,、金融制度創(chuàng)新,、事中事后監(jiān)管等領域開展改革探索，在有效防控風險基礎上打造開放高地,。

值得注意的是,，新增的7個自貿試驗區(qū)主要集中在中西部地區(qū)和東北地區(qū)。對于這一布局,，王受文表示,，這樣選擇的考慮有3個方面：第一，自貿試驗區(qū)要向全國推廣復制經驗,，如果有中西部地區(qū)的,，有東北地區(qū)的，就能形成一些經驗,，進行風險測試，有助于在全國范圍更高層次,、更廣泛領域進行推廣,，所以，這些試驗應該說針對性非常強,。第二,，為了更好地服務國家戰(zhàn)略。第三,，在整體方案設計里面,，都考慮到它的差異化，在試點內容上進行立體化探索,。

【7大試點各具特色】

具體來看,，7個自貿試驗區(qū)各具特色。王受文指出,，比如說,，遼寧重點深化國資國企改革。浙江一項重要的內容就是要通過建設國際海事服務基地,、國際油品的儲運基地,，來推動對外貿易發(fā)展。河南要打造國際交通物流通道,，來降低運輸費用,。湖北重點推動創(chuàng)新驅動發(fā)展和促進中部地區(qū)與長江經濟帶戰(zhàn)略對接和有關產業(yè)升級,。重慶將重點推進“一帶一路”和長江經濟帶聯(lián)動發(fā)展。四川要推動內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開發(fā)戰(zhàn)略,，結合創(chuàng)新要素,。陜西創(chuàng)新現代農業(yè)交流合作機制，擴大與“一帶一路”沿線國家的合作,。

在具體推進方面,，各地均有明確措施，以遼寧和重慶為例,。遼寧省人民政府副省長王大偉表示,，遼寧將重點做好4方面工作：第一，進一步深化國資國企改革,，提升東北老工業(yè)基地發(fā)展的整體競爭力,。第二，加快市場取向的體制機制改革,。第三,，積極推動結構調整。第四,，打造對外開放新引擎,。

“重慶將通過平臺建設和通道建設，來強化絲綢之路經濟帶和長江經濟帶連接點的區(qū)位優(yōu)勢,?！敝貞c市副市長劉桂平說，一是將進一步完善航空,、鐵路,、內河港三個集樞紐功能、保稅功能和口岸功能于一體的開放平臺,，提升重慶的承載能力,。二是充分發(fā)揮開放通道的作用。

【對照國際最高標準】

新設自貿區(qū)起步發(fā)展的同時,，掛牌三年多的上海自貿區(qū)也有新動向,，這次上海自貿試驗區(qū)改革《方案》已是其設立以來的第三版方案。上海市常務副市長周波指出,，這次《方案》突出了兩個堅持,。首先，是堅持以制度創(chuàng)新為核心,，就是要率先建立與國際經貿通行規(guī)則相銜接的制度體系,，或者叫投資管理體系，以及力爭取得更多的可復制,、可推廣的經驗和成果,。同時,，要堅持對照最高標準，查找短板弱項,，以建設開放度最高的自由貿易園區(qū)為目標,，全面深化推動貿易和投資自由化便利化的改革舉措，向世界亮明我國全方位開放的鮮明態(tài)度,。

“當然,，這次也更加突出改革系統(tǒng)集成，不是單打獨斗,、單兵突進的,，而是全面深化改革，強調改革系統(tǒng)集成,，增強制度創(chuàng)新的整體性,、協(xié)調性、協(xié)同性和系統(tǒng)性,，著力健全4個體系：一是各類市場主體平等準入和有序競爭的投資管理體系,；二是促進貿易轉型升級和通關便利的貿易監(jiān)管服務體系；三是深化金融開放創(chuàng)新和有效防控風險的金融服務體系,；四是符合市場經濟規(guī)則和治理能力現代化要求的政府管理體系,。”周波說,。