源頭治理 多元化解

——人社部調(diào)解仲裁管理司負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題

近日，人社部會(huì)同中央綜治辦,、最高人民法院,、司法部、財(cái)政部,、全國(guó)總工會(huì),、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)企聯(lián)等部門制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,。人社部調(diào)解仲裁管理司負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn),。

問(wèn)：當(dāng)前,，社會(huì)各界特別是廣大用人單位和勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作十分關(guān)注，請(qǐng)您談?wù)劇兑庖?jiàn)》出臺(tái)的背景情況,。

答：黨的十八大以來(lái),，黨中央、國(guó)務(wù)院從全面推進(jìn)依法治國(guó),、完善社會(huì)治理體系,、增加公共服務(wù)供給的高度，對(duì)依法有效處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議提出了新的更高要求,。特別是2015年12月6日,，中辦、國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》,，對(duì)完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度提出了明確要求,。近年來(lái),，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作在維護(hù)社會(huì)公平正義,、保障用人單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益方面，發(fā)揮了重要作用,?！笆濉睍r(shí)期，全國(guó)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件756.6萬(wàn)件,，年均151.3萬(wàn)件,；2015年、2016年,，分別處理爭(zhēng)議案件172.1萬(wàn)件,、177.1萬(wàn)件，同比分別增加10.4 %,、2.9 %,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)下行面臨壓力,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不斷加大，事業(yè)單位等改革不斷深化,，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議將進(jìn)入多發(fā)期,，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議數(shù)量增多與處理難度加大并存的態(tài)勢(shì)將持續(xù)存在，預(yù)防化解矛盾糾紛的任務(wù)艱巨繁重,。同時(shí),，新形勢(shì)下勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作中也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，調(diào)解仲裁工作與爭(zhēng)議處理的需要仍然不相適應(yīng),，調(diào)解組織作用發(fā)揮不夠充分,，仲裁辦案制度不夠健全，調(diào)解仲裁隊(duì)伍能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，調(diào)解仲裁基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱,。為切實(shí)落實(shí)中央要求,，有效解決實(shí)踐中的問(wèn)題，我們會(huì)同有關(guān)部門共同制定了《意見(jiàn)》,，聚焦完善制度,、創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作,，不斷完善多主體,、多方式、多層次的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理格局,，依法有效地處理爭(zhēng)議案件,，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)人事關(guān)系與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

問(wèn)：《意見(jiàn)》確定的基本原則和主要目標(biāo)是什么,？

答：按照中央關(guān)于多元化糾紛解決機(jī)制改革的有關(guān)要求,，在總結(jié)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》確定了五項(xiàng)基本原則：一是堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、多方參與,。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、綜治協(xié)調(diào)下,，人力資源社會(huì)保障部門發(fā)揮牽頭作用，各有關(guān)部門和單位發(fā)揮職能作用,，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與,，合力化解勞動(dòng)人事關(guān)系矛盾糾紛。二是堅(jiān)持源頭治理,、注重調(diào)解,。貫徹“預(yù)防為主、基層為主,、調(diào)解為主”工作方針,，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理中的基礎(chǔ)性作用,，最大限度地把勞動(dòng)人事關(guān)系矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài),。三是堅(jiān)持依法處理、維護(hù)公平,。完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解制度和仲裁準(zhǔn)司法制度,，發(fā)揮司法的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用,，運(yùn)用法治思維和法治方式處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議,，切實(shí)維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。四是堅(jiān)持服務(wù)為先、高效便捷,。以提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理質(zhì)效為目標(biāo),，把服務(wù)理念貫穿爭(zhēng)議處理全過(guò)程，為用人單位和勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。五是堅(jiān)持立足國(guó)情,、改革創(chuàng)新。及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，借鑒國(guó)外有益成果,，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，不斷完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制,?！兑庖?jiàn)》提出，經(jīng)過(guò)各有關(guān)方面的共同努力,，到2020年,，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制逐步完善，調(diào)解基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮,，仲裁制度優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng),，司法保障作用進(jìn)一步加強(qiáng),，協(xié)商,、調(diào)解、仲裁,、訴訟相互協(xié)調(diào),、有序銜接的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理格局更加健全，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作服務(wù)社會(huì)能力明顯提高,。

問(wèn)：《意見(jiàn)》在健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防協(xié)商解決機(jī)制方面的主要政策措施是什么,？

答：中央要求，要堅(jiān)持源頭治理,、預(yù)防為主,，從源頭上減少各類社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生?？梢哉f(shuō),，防患于未然是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理的治本之策。做好勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防工作,，可以促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)互利共贏,，更好維護(hù)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，也可以有效地節(jié)約管理資源,、降低司法成本,。預(yù)防勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的發(fā)生,，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及很多工作,。為此,，《意見(jiàn)》提出，有關(guān)部門要立足職能職責(zé),，加大法律法規(guī)政策宣傳力度,，指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議源頭預(yù)防，推動(dòng)用人單位全面實(shí)行勞動(dòng)合同或者聘用合同制度,，完善單位內(nèi)部依法民主管理的各項(xiàng)制度,，建立完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制、對(duì)話溝通機(jī)制,，推行勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁建議書,、司法建議書制度，促進(jìn)用人單位有效預(yù)防化解矛盾糾紛,。

協(xié)商是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理的法定程序,。《意見(jiàn)》明確提出,，當(dāng)用人單位內(nèi)部發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議時(shí),，要引導(dǎo)和支持用人單位與勞動(dòng)者通過(guò)協(xié)商解決爭(zhēng)議。根據(jù)對(duì)部分企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示,，近半數(shù)的職工在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)愿意將協(xié)商作為權(quán)益救濟(jì)的首選渠道,。但是，受制度不完善,、宣傳引導(dǎo)工作不到位等因素影響,，用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商解決爭(zhēng)議的能力普遍偏低，大量本可以在單位內(nèi)部解決的爭(zhēng)議不得不尋求外部解決方式,，既增加了當(dāng)事人維權(quán)成本,，也造成公共資源的浪費(fèi)。為此,，《意見(jiàn)》重點(diǎn)推動(dòng)建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制,，努力把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。主要從以下幾個(gè)方面著力：一是依托工會(huì),、企業(yè)代表組織,，加大宣傳引導(dǎo)力度，促進(jìn)當(dāng)事人特別是用人單位優(yōu)先選擇協(xié)商方式化解爭(zhēng)議,。二是指導(dǎo)用人單位完善協(xié)商規(guī)則,，暢通職工訴求表達(dá)渠道，建立內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)制度,。三是引入第三方參與協(xié)商,，加大工會(huì)的參與力度,，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)組織和專家接受當(dāng)事人申請(qǐng)或委托，開展協(xié)商咨詢服務(wù)工作,，幫助督促履行和解協(xié)議,。

問(wèn)：《意見(jiàn)》提出要完善專業(yè)性勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，主要考慮是什么,？

答：調(diào)解是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理的重要方式,。通過(guò)調(diào)解來(lái)化解矛盾糾紛，有利于把紛爭(zhēng)解決在基層和萌芽狀態(tài),，最大限度地降低雙方當(dāng)事人的對(duì)抗性,，節(jié)約仲裁資源和訴訟成本。在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作中,，我們一貫堅(jiān)持“預(yù)防為主,、基層為主、調(diào)解為主”的方針,，不斷加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè),、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，促進(jìn)調(diào)解在爭(zhēng)議處理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,。目前,，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（中心）調(diào)解組織組建率已超過(guò)90%。2016年,，全國(guó)各類調(diào)解組織共受理爭(zhēng)議78.1萬(wàn)件,，占案件總量的48.5%。但是,，工作中也反映出一些問(wèn)題,，主要是調(diào)解組織建設(shè)力度不夠,、調(diào)解基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠,、調(diào)解員專業(yè)化水平不高等。為解決這些問(wèn)題,，《意見(jiàn)》有針對(duì)性地提出了政策意見(jiàn)：一是分類推進(jìn)調(diào)解組織建設(shè),，地方各級(jí)人社部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動(dòng)本地區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作,，推進(jìn)縣（市,、區(qū)）調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（中心）調(diào)解組織建設(shè),，積極發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),、人民調(diào)解組織以及行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織作用,，加強(qiáng)事業(yè)單位及其主管部門調(diào)解組織建設(shè),，形成多層次,、廣覆蓋的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁調(diào)解,、人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)程序銜接,、資源整合和信息共享。二是加強(qiáng)調(diào)解規(guī)范化建設(shè),，建立專業(yè)性調(diào)解組織和調(diào)解員名冊(cè)制度,，不斷規(guī)范調(diào)解組織的工作職責(zé)、工作程序和調(diào)解員行為,?！兑庖?jiàn)》還提出，要建立健全集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)解機(jī)制,，發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),，人社部門要會(huì)同工會(huì)、企業(yè)代表組織及時(shí)介入,，第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)解,，調(diào)解不成的及時(shí)引導(dǎo)進(jìn)入仲裁程序。三是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量或者社會(huì)組織參與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作,。這也是完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的要求。同時(shí),，在基礎(chǔ)保障部分,，《意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)也提出了措施。

問(wèn)：《意見(jiàn)》在創(chuàng)新勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)制方面提出了哪些改革措施,？

答：勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁制度是中國(guó)特色勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理制度的重要組成部分,。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁制度不斷完善,，仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)取得突破性進(jìn)展,，仲裁員隊(duì)伍的專業(yè)化水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2016年5月31日,，全國(guó)共建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院3005個(gè)，專兼職仲裁員2.37萬(wàn)人,；“十二五”期間,，全國(guó)各地仲裁機(jī)構(gòu)共審結(jié)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件342.9萬(wàn)件，2016年共審結(jié)59.1萬(wàn)件,。應(yīng)該說(shuō),，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁在爭(zhēng)議處理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,。但在實(shí)踐中，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作還存在一些問(wèn)題,，特別是仲裁辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,，辦案程序有待進(jìn)一步優(yōu)化，案件的仲裁終局裁決率有待進(jìn)一步提升,。為充分發(fā)揮仲裁作為準(zhǔn)司法制度的優(yōu)勢(shì),，《意見(jiàn)》提出了創(chuàng)新仲裁機(jī)制的措施：一是完善仲裁辦案制度，以建立仲裁辦案基本制度目錄清單為統(tǒng)領(lǐng),，指導(dǎo)各地完善仲裁制度體系,，同時(shí)創(chuàng)新仲裁調(diào)解制度，依法細(xì)化終局裁決規(guī)定,，建立健全證據(jù)制度,，建立仲裁委員會(huì)仲裁辦案監(jiān)督制度，推行勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)三方仲裁員組庭處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議制度,，實(shí)行“陽(yáng)光仲裁”,，推進(jìn)法律援助參與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁等。二是簡(jiǎn)化優(yōu)化仲裁具體辦案程序,，實(shí)施案件分類處理,，規(guī)范簡(jiǎn)易仲裁程序，建立健全集體勞動(dòng)爭(zhēng)議快速仲裁特別程序,，深化仲裁庭審方式改革,，推進(jìn)派駐仲裁庭、巡回仲裁庭和流動(dòng)仲裁庭建設(shè)等,。三是加強(qiáng)仲裁辦案管理和指導(dǎo),，建立仲裁案件管理標(biāo)準(zhǔn)體系，建立仲裁辦案指導(dǎo)制度,，加強(qiáng)案例指導(dǎo),，建立區(qū)域勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理交流協(xié)作機(jī)制等。

問(wèn)：《意見(jiàn)》為什么要強(qiáng)調(diào)完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解,、仲裁,、訴訟銜接機(jī)制？

答：加強(qiáng)調(diào)解,、仲裁、訴訟之間的有效銜接,，是完善勞動(dòng)人事關(guān)系矛盾糾紛多元處理機(jī)制的重要內(nèi)容,，也是提升調(diào)解仲裁公信力、節(jié)約訴訟資源的現(xiàn)實(shí)需要,，有利于實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛處理的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,。黨中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》明確要求，“加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào),，積極探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接,、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的新規(guī)則、新制度”,。各地在實(shí)踐中主動(dòng)作為,、大膽探索，在加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接,、裁審銜接方面積累了很多經(jīng)驗(yàn),。目前，全國(guó)有15個(gè)省份的省級(jí)人社部門與同級(jí)人民法院建立了裁審銜接工作機(jī)制,，在實(shí)現(xiàn)裁審銜接機(jī)制長(zhǎng)效化,、受理范圍一致化、審理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化方面發(fā)揮了重要作用,，也積累了很多經(jīng)驗(yàn),。《意見(jiàn)》在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，主要從三個(gè)方面做出了規(guī)定：一是加強(qiáng)調(diào)解與仲裁的銜接,，強(qiáng)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立仲裁員定點(diǎn)聯(lián)系調(diào)解組織制度,，在爭(zhēng)議案件多發(fā)高發(fā)地區(qū),，仲裁機(jī)構(gòu)可在調(diào)解組織設(shè)立派駐仲裁庭。二是加強(qiáng)調(diào)解與訴訟的銜接,，強(qiáng)調(diào)健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議特邀調(diào)解制度,，鼓勵(lì)和支持調(diào)解組織在訴訟服務(wù)中心等部門設(shè)立調(diào)解工作室。三是加強(qiáng)仲裁與訴訟的銜接,，強(qiáng)調(diào)各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民法院要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,，建立定期聯(lián)席會(huì)議、案件信息交流,、聯(lián)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度,。

問(wèn)：《意見(jiàn)》提出強(qiáng)化調(diào)解仲裁基礎(chǔ)保障機(jī)制，要突出哪些重點(diǎn),？

答：加強(qiáng)基礎(chǔ)保障建設(shè)是完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制的重要內(nèi)容,，事關(guān)調(diào)解仲裁事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前,，調(diào)解仲裁工作基礎(chǔ)保障的重點(diǎn)集中在隊(duì)伍建設(shè),、信息化建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障和服務(wù)條件等方面。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、工作基礎(chǔ)等因素的制約,，各地情況并不平衡，主要表現(xiàn)出調(diào)解仲裁工作人員相對(duì)缺乏,、信息化水平亟待提高,、經(jīng)費(fèi)保障不足、服務(wù)條件有待改善等問(wèn)題,。為有效解決這些問(wèn)題,，《意見(jiàn)》有針對(duì)性地提出以下措施：一是加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，不斷拓展調(diào)解員,、專兼職仲裁員來(lái)源渠道,，特別是明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（中心）調(diào)解組織要根據(jù)實(shí)際需要配備專職調(diào)解員，積極吸納律師,、專家學(xué)者等擔(dān)任兼職仲裁員,；持續(xù)開展調(diào)解員仲裁員分級(jí)分類培訓(xùn)，探索遠(yuǎn)程在線培訓(xùn),、建立集中實(shí)訓(xùn)基地等培訓(xùn)新模式,，培訓(xùn)重心向基層傾斜；鼓勵(lì)地方先行先試,，探索建立仲裁員激勵(lì)約束和職業(yè)保障機(jī)制,。二是加快推進(jìn)調(diào)解仲裁工作信息化建設(shè)，建立調(diào)解仲裁辦案信息系統(tǒng),、人員信息系統(tǒng),、監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)和在線服務(wù)平臺(tái)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能,。三是依法保障調(diào)解仲裁經(jīng)費(fèi)需要,，將仲裁工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障；對(duì)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作的,，要加強(qiáng)購(gòu)買服務(wù)資金的預(yù)算管理,。四是改善調(diào)解仲裁服務(wù)條件，落實(shí)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要“基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單”要求,，加強(qiáng)調(diào)解組織基礎(chǔ)建設(shè)和仲裁機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),；仲裁員、記錄人員在仲裁活動(dòng)中應(yīng)著正裝等,。

問(wèn)：在貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》方面有什么具體措施,？

答：《意見(jiàn)》已經(jīng)出臺(tái)，關(guān)鍵在于落實(shí),?！兑庖?jiàn)》明確提出,，各有關(guān)部門和地方要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，積極推動(dòng)將勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作納入當(dāng)?shù)攸h委,、政府重要議事日程，不斷健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理工作格局,，特別是要進(jìn)一步把完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制作為綜治工作（平安建設(shè)）考評(píng)的重要內(nèi)容,，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，各地綜治,、人社、法院,、司法,、工會(huì)、企業(yè)代表組織等部門要建立完善形勢(shì)研判,、信息溝通,、聯(lián)合會(huì)商、協(xié)調(diào)配合制度,，形成各負(fù)其責(zé),、齊抓共管、互動(dòng)有力,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。要營(yíng)造良好環(huán)境，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代傳媒,，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理宣傳工作,。人社部門要會(huì)同有關(guān)部門制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確任務(wù),、明確措施,、明確責(zé)任、明確要求,，并對(duì)《意見(jiàn)》落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,。