近日，重慶市環(huán)保部門(mén)聯(lián)合公安機(jī)關(guān),，對(duì)沙坪壩區(qū)及榮昌區(qū)各一起涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境的違法案件進(jìn)行了查處,；在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理中，一些企業(yè)的管理者,，為了謀求自身的發(fā)展,，而不顧環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致環(huán)境急劇惡化,，生態(tài)環(huán)境遭到進(jìn)一步的破壞,。隨著現(xiàn)代化法治的進(jìn)一步健全，立法者在保護(hù)環(huán)境上也進(jìn)行了較為全面的把握,，規(guī)定了對(duì)于破壞環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處罰措施,。尤其是作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，嚴(yán)格遵守法律,，保護(hù)環(huán)境的健康發(fā)展,。

重慶通報(bào)兩起涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境違法案件

3月21日，記者從市環(huán)保局獲悉,，近期,，我市環(huán)保部門(mén)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，對(duì)沙坪壩區(qū)及榮昌區(qū)各一起涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境的違法案件進(jìn)行了查處,。2017年以來(lái),，我市環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)行力度,，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”,。截至2月底，全市環(huán)保部門(mén)今年已發(fā)出環(huán)境違法行政處罰決定書(shū)281件,，罰處金額達(dá)1180余萬(wàn)元,。

1月5日，沙坪壩區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員在該區(qū)石井坡街道磚瓦窯188號(hào)區(qū)域巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一處酸洗加工作坊,，生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理就進(jìn)入一地下廢水池,。執(zhí)法人員當(dāng)日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，該作坊實(shí)際經(jīng)營(yíng)者黃某并未在場(chǎng),，5名工人也在執(zhí)法人員到場(chǎng)前逃離,。

隨后，沙坪壩區(qū)環(huán)保局與石井坡街道一起,，于1月9日再次來(lái)到該作坊,，對(duì)該作坊地下廢水收集池進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖檢查。開(kāi)挖后發(fā)現(xiàn),，該作坊地下廢水收集池為預(yù)埋的一個(gè)直徑約2米、深約1.5米的塑料桶，且塑料桶邊緣有生產(chǎn)廢水溢流痕跡,、周邊有積水,，溢流的生產(chǎn)廢水直接進(jìn)入土壤。

沙坪壩環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)人員對(duì)該作坊浸入土壤的積水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)后發(fā)現(xiàn),，積水中鉻,、鎳、銅,、鋅等重金屬含量超標(biāo),，致使周邊環(huán)境受到嚴(yán)重污染。

根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第三項(xiàng),、第四項(xiàng)之規(guī)定,，該作坊已涉嫌“嚴(yán)重污染環(huán)境”。沙坪壩區(qū)環(huán)保局于1月22日將該案件移送至區(qū)公安分局,，目前該案件正在立案?jìng)刹楹脱a(bǔ)充證據(jù)中,。

1月18日，榮昌區(qū)環(huán)保局接到舉報(bào),，安富街道通安河河段水質(zhì)疑似遭受污染,，水面呈紅色。環(huán)保執(zhí)法人員隨即趕往現(xiàn)場(chǎng)并對(duì)周邊環(huán)境排查后發(fā)現(xiàn),，安富街道繞城路雨水井和安富街道青年路金富苑小區(qū)外人行道雨水井均有紅色不明液體傾倒痕跡,。

榮昌區(qū)環(huán)保局隨即聯(lián)合區(qū)公安局進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)取相關(guān)監(jiān)控視頻并查證,，1月17日20時(shí)至1月18日2時(shí),，車(chē)輛渝C692XX駕駛員羅某在為四川隆昌紅動(dòng)玻璃有限公司漁箭分公司轉(zhuǎn)運(yùn)一批噴釉廢水時(shí)，在上述雨水井內(nèi)3次傾倒噴釉廢水,，傾倒量約9至10噸,。（重慶日?qǐng)?bào)）

企業(yè)破壞環(huán)境的責(zé)任探析

企業(yè)實(shí)施破環(huán)環(huán)境行為，一般會(huì)受到相應(yīng)的行政處罰,，承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任,。即在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，違反了環(huán)境保護(hù)法,，實(shí)施了破壞或者污染環(huán)境的行為,，而該單位或者個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法中,，主要規(guī)定了作為行政相對(duì)人的企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,。

首先，涉及到的是企業(yè)破壞環(huán)境的責(zé)任構(gòu)成,；企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,，實(shí)施了違反行政法規(guī)的行為,，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而無(wú)視環(huán)境的保護(hù)，其應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。而該責(zé)任的構(gòu)成主要涉及：首先是該企業(yè)的行為違法,，即實(shí)施了違反環(huán)境保護(hù)法的行為；其次是企業(yè)存在過(guò)錯(cuò),，即企業(yè)在破壞環(huán)境時(shí),，其主觀上具有故意或過(guò)失，這是承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件,。而在現(xiàn)實(shí)生活中,，多數(shù)企業(yè)則表現(xiàn)為故意。第三,，是企業(yè)的行為存在危害結(jié)果,，該項(xiàng)條件并非必要條件，根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定,，如果企業(yè)存在違法行為,，即使沒(méi)有造成危害后果，也要承擔(dān)行政責(zé)任,。但是某些場(chǎng)景除外,。第四，企業(yè)的違法行為與危害后果之間必須存在內(nèi)在的,、必然的聯(lián)系,，否則不存在責(zé)任承擔(dān)。

其次,，破壞環(huán)境必然受到相應(yīng)的行政處罰,；罰款處罰；即根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定,，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物,，受到罰款處罰，被責(zé)令改正,，拒不改正的,，依法做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰,。同時(shí)規(guī)定,，處罰應(yīng)該依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行,。而地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要,，增加上述規(guī)定中的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類(lèi)。建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自開(kāi)工建設(shè)的,，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀,。

對(duì)于一些企業(yè)采取停業(yè),、關(guān)閉等整頓措施,；企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的,，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施,；情節(jié)嚴(yán)重的,，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。同時(shí)，對(duì)于違反環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定,，重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的,，則由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令公開(kāi)，處以罰款,，并予以公告,。

還規(guī)定了對(duì)于相關(guān)責(zé)任人的，行政拘留措施,；即企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一,，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān),，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留,；情節(jié)較輕的,，處五日以上十日以下拘留：建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè),，拒不執(zhí)行的,；違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物,，被責(zé)令停止排污,，拒不執(zhí)行的；通過(guò)暗管,、滲井,、滲坑、灌注或者篡改,、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的,；生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn),、使用的農(nóng)藥,，被責(zé)令改正，拒不改正的,。

第三,，涉及到民事責(zé)任的賠償；根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定,，因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。對(duì)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān),，污染者承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,，即即使排污撫河排污標(biāo)準(zhǔn)的，但造成環(huán)境污染損害的,，只能據(jù)此免于刑事責(zé)任,、行政責(zé)任。但是不能免除民事責(zé)任,。賠償損失的范圍,，既包括財(cái)產(chǎn)損害賠償，也包括對(duì)人身?yè)p害引起的財(cái)產(chǎn)損失賠償,；既包括直接損失,，也包括間接損失。

第四,，企業(yè)的免責(zé)情形,；但是污染者可以通過(guò)舉證證明其污染行為與損害結(jié)果之間沒(méi)有因果關(guān)系而免除責(zé)任承擔(dān)，即免責(zé),。涉及到以下情形了,，人民法院在審理的時(shí)候應(yīng)該認(rèn)定，企業(yè)的污染與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系,，企業(yè)不需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。排放的污染物沒(méi)有造成該損害的可能；其次,，排放的可造成該損害的污染物未到達(dá)該損害發(fā)生地的,；第三，該損害行為與排放污染物之前已經(jīng)發(fā)生的,；第四,，其他可以認(rèn)定污染行為與損害之間不存在因果關(guān)系的情形。

最嚴(yán)環(huán)保法的實(shí)施,，進(jìn)一步的強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度,，實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境違法行為的零容忍,；作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，在發(fā)展企業(yè)的同時(shí),，還應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù),，嚴(yán)格遵守關(guān)于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)，同時(shí),，作為生活在環(huán)境中的我們,，當(dāng)身邊有破壞環(huán)境行為發(fā)生時(shí)，要采取有效的制止措施,，向環(huán)保部門(mén)的進(jìn)行投訴,。保護(hù)生態(tài)家園,，需要我們共同努力,！