近年來(lái),，我國(guó)食品加工生產(chǎn)負(fù)面新聞層出不窮,，導(dǎo)致民眾對(duì)中國(guó)食品行業(yè)的現(xiàn)狀產(chǎn)生質(zhì)疑與擔(dān)憂，民以食為天,，食品安全問(wèn)題不容小覷,。首先，經(jīng)營(yíng)者是食品安全的直接責(zé)任人,，只有企業(yè)自身堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，承擔(dān)起食品安全的自查責(zé)任，才能從源頭消滅食品安全問(wèn)題的隱患,。此外,，政府部門(mén)、相關(guān)社會(huì)團(tuán)體等對(duì)食品安全也負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,。只有多個(gè)責(zé)任主體通過(guò)對(duì)不同環(huán)節(jié)的共同監(jiān)管,，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。那么,，食品安全的責(zé)任主體有哪些,？相應(yīng)責(zé)任主體又承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

俏江南長(zhǎng)沙悅方店被曝廚房臟亂差 管理層混亂令品牌受害

長(zhǎng)沙悅方店廚房臟亂差,，門(mén)店管理主體不一,，管理層糾紛持續(xù)，公司官網(wǎng)也在2015年底“停擺”……這些狀況都折射出餐飲高端品牌俏江南“亂了”,。3月15日,，俏江南（北京）企業(yè)管理有限公司，就該公司下屬的長(zhǎng)沙悅方店出現(xiàn)的廚房臟亂差問(wèn)題發(fā)表聲明稱(chēng),，公司將徹查此事,，成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查小組，對(duì)下屬所有門(mén)店進(jìn)行檢查,，并配合各政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)門(mén)店的檢查工作,。同日，長(zhǎng)沙食藥監(jiān)局也披露，經(jīng)查,，該店存在消毒餐具積灰,、生熟混放等問(wèn)題。而北京商報(bào)記者通過(guò)采訪多家俏江南的門(mén)店發(fā)現(xiàn),，除了進(jìn)行緊急檢查欲挽回形象外,，還有部分店面推出了滿100元減25元等大力度促銷(xiāo)“攬客”，但種種自救行為的效果十分難料,。

門(mén)店存多問(wèn)題

3月14日,，俏江南長(zhǎng)沙悅方店被曝出廚房臟亂差事件后，當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門(mén)迅速介入調(diào)查,。俏江南在聲明中表態(tài),，將徹查此事，如發(fā)現(xiàn)違背俏江南管理標(biāo)準(zhǔn)的行為將嚴(yán)懲不貸,，并成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查小組,，對(duì)下屬所有門(mén)店進(jìn)行檢查；主動(dòng)配合各政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)門(mén)店的檢查工作,。

據(jù)了解,，俏江南的檢查組已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。3月15日下午,，長(zhǎng)沙食藥監(jiān)局則表示,，經(jīng)過(guò)檢查，目前俏江南長(zhǎng)沙悅方店未發(fā)現(xiàn)媒體曝光的類(lèi)似情況,。但依然存在從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)不到位,，食品安全意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別直接接觸入口食品的員工佩戴首飾進(jìn)行食品加工操作,；食品原材料采購(gòu)臺(tái)賬登記不規(guī)范,，記錄內(nèi)容、索證資料不齊全,；餐具消毒,、保潔工作未落實(shí)到位，保潔柜已消毒餐具有積灰現(xiàn)象,；設(shè)施設(shè)備未定期維護(hù),，部分設(shè)施（消毒柜、冰柜）不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),，“三防”設(shè)施欠缺,；冷藏柜內(nèi)食品生熟混放,、葷素混放,、成品與半成品未分開(kāi)；涉嫌使用無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的食品等問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題,，長(zhǎng)沙天心區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局已要求俏江南立即整改,。對(duì)于該公司涉嫌使用無(wú)標(biāo)識(shí)食品的違法行為，將進(jìn)行立案調(diào)查,，依法從重處理,。同時(shí)，要求該店每天開(kāi)啟視控廚房,，向社會(huì)公開(kāi)廚房制作過(guò)程,，并計(jì)劃接入長(zhǎng)沙市“明廚亮灶”遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)共治措施,。據(jù)長(zhǎng)沙食藥監(jiān)局的資料顯示,，2016年，該店面曾因使用無(wú)標(biāo)識(shí)食品的問(wèn)題被立案查處過(guò),，罰沒(méi)款項(xiàng)6156元,。

內(nèi)部紛爭(zhēng)不斷

更令人憂心的是，衛(wèi)生問(wèn)題僅僅是揭開(kāi)俏江南亂象的一角,。長(zhǎng)沙悅方店負(fù)責(zé)人也稱(chēng),，出現(xiàn)衛(wèi)生問(wèn)題的時(shí)候，正趕上公司有較大人事變動(dòng),，隨后涉事員工均已辭退,。專(zhuān)業(yè)人士稱(chēng)，因?yàn)榍谓细邔硬粩喑霈F(xiàn)問(wèn)題,，股權(quán)變更,，導(dǎo)致員工人心惶惶，骨干管理人員離職,。同時(shí),，隨著單店業(yè)績(jī)的下滑，高端廚師可能被替換,，新的團(tuán)隊(duì)或不具備原來(lái)超高端餐飲品牌的素質(zhì),，店面管理失控，最終引發(fā)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題,。

北京商報(bào)記者在北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)上看到,，目前北京范圍內(nèi)俏江南的店面共計(jì)26家。值得注意的是,，這26家店面分屬兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體,。其中俏江南創(chuàng)始人張?zhí)m間接持股的俏江南股份有限公司旗下共8家店面，不過(guò),，經(jīng)過(guò)記者求證,，其中多數(shù)都已閉店,。私募股權(quán)公司CVC旗下的俏江南（北京）企業(yè)管理有限公司則通過(guò)下設(shè)的北京俏江南餐飲管理有限公司擁有18家門(mén)店。

事實(shí)上,，俏江南內(nèi)部管理層混亂問(wèn)題已存在多時(shí),。2008年，鼎暉投資以2億元收購(gòu)了俏江南10%股權(quán),，并與俏江南創(chuàng)始人張?zhí)m簽署了對(duì)賭協(xié)議,，要求俏江南在2012年實(shí)現(xiàn)上市，但俏江南先后折戟A股和港股,。2014年,，私募股權(quán)公司CVC以3億美元（約合18.63億元人民幣）收購(gòu)俏江南約83%股權(quán)。到了2015年,，張?zhí)m和CVC決裂,，同年7月，俏江南創(chuàng)始人張?zhí)m已從公司董事會(huì)“出局”,。

今年初,，張?zhí)m掌控的俏江南股份有限公司向法院起訴，要求凍結(jié)查封“俏江南”,、“SouthBeauty”,、“麻辣熊貓”等72項(xiàng)商標(biāo)，還明確要求俏江南（北京）企業(yè)管理有限公司停止使用72項(xiàng)商標(biāo),。由此,，公司內(nèi)部爭(zhēng)端再起。（新華網(wǎng)）

食品安全問(wèn)題的責(zé)任主體

由上可知,，俏江南作為知名餐飲企業(yè),，對(duì)于食品安全問(wèn)題，企業(yè)未能承擔(dān)自查的監(jiān)管責(zé)任,。除了經(jīng)營(yíng)者自身,，政府部門(mén)對(duì)食品安全也同樣存在監(jiān)管責(zé)任，包括公檢法以及具有專(zhuān)門(mén)職責(zé)的監(jiān)管機(jī)關(guān),，此外,，消協(xié)、廣告經(jīng)營(yíng)者,、發(fā)布者等也須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。

一、政府部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,。就食品安全問(wèn)題而言,，企業(yè)、政府和消費(fèi)者是該問(wèn)題上利益相涉的三方,。消費(fèi)者需要從商品市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)食品以維持最基本的生存和發(fā)展需要,，企業(yè)生產(chǎn),、加工、銷(xiāo)售食品,，以獲取高額的利潤(rùn)，政府卻掌管著食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的窗口,，以保障消費(fèi)者的消費(fèi)安全,，維持市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的良好秩序。就食品安全問(wèn)題上政府和企業(yè)的關(guān)系猶如足球賽場(chǎng)上的裁判和球員,，哪些企業(yè)能夠進(jìn)入市場(chǎng),、哪些食品得以在商品市場(chǎng)上流通最終取決于行政管理者。

二,、經(jīng)營(yíng)者自身承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,。食品安全監(jiān)管不可能做到一對(duì)一、人盯人,，因此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信就成了食品安全的基本保證,。如果經(jīng)營(yíng)者道德底線崩塌，再嚴(yán)格的監(jiān)管也難守住食品安全,，經(jīng)營(yíng)者是治理食品安全問(wèn)題的源頭,。

三、其他責(zé)任主體,。除了履行自身職能的政府部門(mén)與經(jīng)營(yíng)者自身,，食品安全問(wèn)題還涉及其他責(zé)任主體，如消協(xié)等社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)管責(zé)任,；企業(yè)經(jīng)營(yíng)中,，宣傳商品信息、發(fā)布廣告必不可少,，但為吸引消費(fèi)者,，廣告中的內(nèi)容與真實(shí)的商品存在落差，所以廣告經(jīng)營(yíng)者,、發(fā)布者等也負(fù)有監(jiān)督審查的責(zé)任,。

食品安全問(wèn)題的法律責(zé)任

出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任主體須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：

一,、民事責(zé)任

企業(yè)違反《食品安全法》相關(guān)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金,，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí),，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

二,、行政責(zé)任

不同主體承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任：

1,、經(jīng)營(yíng)者的行政責(zé)任,。違反《食品安全法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì),、油脂酸敗,、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔,、混有異物,、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。沒(méi)收違法所得,、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具,、設(shè)備、原料等物品,；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的,，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的,，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證,。

2,、專(zhuān)門(mén)監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)。違反《食品安全法》規(guī)定,，縣級(jí)以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé),，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò),、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分,。

3,、廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)承擔(dān)對(duì)廣告內(nèi)容的監(jiān)管責(zé)任。違反《食品安全法》規(guī)定,，在廣告中對(duì)食品質(zhì)量作虛假宣傳,，欺騙消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定給予處罰,?！稄V告法》第37條規(guī)定，違反本法規(guī)定,，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的,，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響,，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款,；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者,、廣告發(fā)布者沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。

三,、刑事責(zé)任

違反食品安全行為構(gòu)成犯罪的承擔(dān)刑事責(zé)任：

1,、公檢法對(duì)違反《食品安全法》規(guī)定，構(gòu)成犯罪的行為依法追究刑事責(zé)任,。根據(jù)《食品安全法》第81條規(guī)定,，涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送,。《食品安全法》第99條規(guī)定,，食品,，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品,。

2,、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。違反廣告法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行虛假宣傳,，相關(guān)廣告責(zé)任主體行為構(gòu)成犯罪的，承擔(dān)刑事責(zé)任,。

最后,，食品安全無(wú)小事，保障安全是大事,。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自覺(jué)自律,，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保障食品的安全衛(wèi)生,。以及相關(guān)專(zhuān)門(mén)監(jiān)管部門(mén),、社會(huì)監(jiān)管組織、其他負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任主體等都能夠盡職履行相應(yīng)職責(zé),，通力協(xié)作,，才能為食品安全把好關(guān)。近年來(lái),，食品加工生產(chǎn)負(fù)面新聞層出不窮,，這意味著監(jiān)管機(jī)制亦存在漏洞，同時(shí)也說(shuō)明了我國(guó)食品生產(chǎn)違法成本太低,。只有加大監(jiān)管力度,，加強(qiáng)打擊力度,，才能真正起到震懾的作用，讓食品衛(wèi)生環(huán)境安全起來(lái),。