財政部表示堅(jiān)決防范和制止數(shù)據(jù)造假

近日,遼寧省省長陳求發(fā)在政府工作報告中指出,遼寧省所轄市,、縣在2011—2014年期間存在財政數(shù)據(jù)造假,消息一出引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。就遼寧省財政數(shù)據(jù)造假問題,財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次遼寧省能夠公開對外確認(rèn)財政數(shù)據(jù)造假,直面問題不遮丑,、不護(hù)短,值得肯定,。財政部將采取進(jìn)一步措施,堅(jiān)決防范和制止財政數(shù)據(jù)造假。

這位負(fù)責(zé)人透露,經(jīng)調(diào)查,遼寧省有關(guān)市縣虛增財政收入的方式大致有以下幾種:

一是通過虛構(gòu)應(yīng)稅事項(xiàng)和納稅依據(jù),虛增耕地占用稅,、土地增值稅等地方稅收收入,。如2012年,某縣將原縣委和縣政府機(jī)關(guān)用地使用權(quán)及地上建筑物劃撥給縣政府融資平臺公司,再由該公司對外轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓行為未實(shí)際發(fā)生,卻對此征收土地增值稅等5671萬元。

二是通過虛假拆遷或轉(zhuǎn)讓土地,、使用財政資金繳納國有資源有償使用收入等虛增非稅收入,。如2012年,某縣重復(fù)轉(zhuǎn)讓4家糧庫土地,虛增國有資本經(jīng)營收入6965萬元。

三是違反國家規(guī)定對企業(yè)稅收實(shí)施先征后返,。如2011—2013年,某縣對33戶企業(yè)以先征后返的方式返還增值稅,、企業(yè)所得稅等2224萬元。

四是有的市縣還通過違規(guī)編造,、隨意調(diào)整財政月報的方式虛增財政收入,。

“近年來,財政部高度重視地方財政收入質(zhì)量問題,綜合施策防止地方財政數(shù)據(jù)造假?！边@位負(fù)責(zé)人介紹,采取的措施主要包括:明確規(guī)定收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性,弱化對政府收入預(yù)算的考核,。強(qiáng)調(diào)要依法組織財政收入,嚴(yán)禁采取虛收,、空轉(zhuǎn)等方式違規(guī)增加收入。建立健全“自動補(bǔ)償”機(jī)制,。以均衡性轉(zhuǎn)移支付為例,如果地方虛增財政收入,在其他條件不變的情況下,標(biāo)準(zhǔn)收支缺口自動縮小,中央財政對其均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也將相應(yīng)減小,。同時,把收入質(zhì)量納入考核范圍并賦予較大權(quán)重,激勵地方做實(shí)財政收入,提高收入質(zhì)量。

針對個別地方存在的財政數(shù)據(jù)造假行為,財政部下一步將密切關(guān)注包括遼寧省在內(nèi)的地方財政收入運(yùn)行情況,進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。進(jìn)一步完善財政管理績效考核激勵機(jī)制,加大對考核結(jié)果的應(yīng)用,強(qiáng)化考核的正向激勵作用,引導(dǎo)地方做實(shí)各級財政收入,。加大問責(zé)力度,依法依規(guī)對弄虛作假的地區(qū)和人員進(jìn)行問責(zé)。