發(fā)改委等五部門日前發(fā)布《關于加強交通出行領域信用建設的指導意見》（以下簡稱《意見》）,。《意見》要求,，建立道路,、水路客運經(jīng)營主體的信用記錄，建立鐵路,、民航失信當事人的失信記錄,，建立城市交通信用記錄以及鼓勵社會力量參與信用記錄建設。

該意見由發(fā)改委,、交通運輸部,、公安部、民航局,、鐵路總公司共同發(fā)布,。

該《意見》在加快推進信用記錄建設方面提出如下四點：

（一）建立道路,、水路客運經(jīng)營主體的信用記錄

交通運輸部門要建立道路、水路客運經(jīng)營企業(yè)及其法定代表人,、駕駛?cè)说男庞没A信息數(shù)據(jù)庫,。公安、交通運輸?shù)炔块T要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國港口法》《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》《國內(nèi)水路運輸管理條例》等法律法規(guī),，對道路,、水路客運經(jīng)營主體和駕駛?cè)耸艿叫姓淌绿幜P的違法違規(guī)行為進行記錄，依法公示嚴重交通違法行為,。對客運企業(yè)和個人受到較高等級表彰的模范行為記入信用記錄,。

（二）建立鐵路、民航失信當事人的失信記錄

鐵路運輸企業(yè)要制定《鐵路旅客信用記錄管理辦法》,，對擾亂鐵路站車運輸秩序且危及鐵路安全,、造成嚴重社會不良影響，或依據(jù)相關法律,、法規(guī)應予以行政處罰的行為,，以及查處的倒票、制販假票,、使用偽造,、冒用或者無效的殘疾人證、殘疾軍人證,、學生證等證件購票乘車,，持偽造、過期等無效車票或者冒用掛失補車票乘車,，無票,、越站（席）乘車且拒不補票等違反鐵路規(guī)章的失信行為進行記錄。民航部門要推動航空公司和機場嚴格執(zhí)行《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》,，對擾亂航空運輸秩序且已危及航空安全,、造成嚴重社會不良影響，或依據(jù)相關法律,、法規(guī),、民航規(guī)章應予以處罰的行為進行記錄。

（三）建立城市交通信用記錄

交通運輸部門要建立城市公共交通駕駛?cè)撕统藙諉T,、網(wǎng)約車平臺公司和從業(yè)人員,、道路客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺的信用基礎信息數(shù)據(jù)庫，并制定經(jīng)營者,、從業(yè)人員和乘客失信行為認定辦法,。對查處的具有擾亂公共交通秩序、逃票等乘客不文明行為記入信用記錄,，對公共交通和出租汽車從業(yè)人員的違法違規(guī)行為記入信用記錄,。對公交駕駛?cè)撕统藙杖藛T的模范行為記入信用記錄,。

（四）鼓勵社會力量參與信用記錄建設

鼓勵行業(yè)組織、社會信用服務機構積極參與信用記錄建設,，通過各種渠道依法依規(guī)搜集整理交通出行領域各類主體的失信信息,。鼓勵廣大人民群眾如實舉報相關失信行為。

該《意見》要求加強信用信息共享,、依法實施信用信息公開,、推進信息推廣應用。要求相關部門要建立交通出行領域企業(yè)和個人的“紅名單”和“黑名單”,，作為市場準入、資質(zhì)許可,、購買服務,、評優(yōu)表彰等工作的重要參考。鼓勵金融,、保險機構在融資授信,、保費核定等工作中主動使用信用記錄和信用產(chǎn)品。

該《意見》在建立守信激勵和失信懲戒機制方面提到如下四個方面：

（一）對守信典型優(yōu)先提供服務便利,。各地要創(chuàng)新守信激勵措施,，對認定的誠信典型和連續(xù)多年無不良記錄的客運企業(yè)在客運線路審批、城市公交服務購買等方面優(yōu)先考慮,，可根據(jù)實際情況依法實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施,。對受到表彰的優(yōu)秀運輸從業(yè)者和志愿者在教育、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)等方面給予重點支持和優(yōu)先服務,，同時將春運優(yōu)秀志愿者納入中央51個部門和單位聯(lián)合出臺的優(yōu)秀青年志愿者守信聯(lián)合激勵范疇。

（二）對失信行為實施聯(lián)合懲戒,。各相關部門和單位要簽署交通出行領域失信行為聯(lián)合懲戒合作備忘錄,，對嚴重失信的客運企業(yè)和個人開展聯(lián)合懲戒。嚴重失信當事人除要接受相關部門依據(jù)法律法規(guī)給予的處罰外,，還要依法受到其他部門和單位的懲戒,。失信當事人將在納稅評級、政府采購,、獲得榮譽性稱號和表彰等方面受到更為嚴格的要求和限制,。

（三）鼓勵開展市場化激勵和懲戒。鼓勵各類社會機構和企業(yè)法人依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度,，在市場可以自主決策的范圍內(nèi),，對守信模范和失信典型在信貸擔保、保險費率,、招標采購,、參團旅游,、人員招錄等方面采取差別化服務，利用市場化的手段強化守信激勵和失信懲戒的效果,。

（四）建立信用修復機制,。建立信用信息糾錯、修復機制,，制定信用信息異議處理,、行政復議、訴訟管理制度及操作細則,，明確各類信用信息展示期限,，不再展示使用超過期限的信用信息。暢通信用修復渠道,，豐富信用信息修復方式,。