如果要給2016年的城市交通領(lǐng)域?qū)ふ乙粋€(gè)關(guān)鍵詞,，那一定是網(wǎng)約車改革。作為新生事物的網(wǎng)約車管理一直是大家關(guān)注的焦點(diǎn),，隨著2016年底各地新政的陸續(xù)出臺(tái),，新的一年里，“有章可循”的網(wǎng)約車發(fā)展將會(huì)怎樣——

作為共享經(jīng)濟(jì)的典型代表,，網(wǎng)約車改變了許多人的出行習(xí)慣,，成為市民出行方式之一,。同時(shí)，眾多網(wǎng)約車平臺(tái)公司借勢(shì)崛起,，成為引人關(guān)注的商業(yè)力量,。2016年，從中央到地方,，網(wǎng)約車政策陸續(xù)出臺(tái),，宣告了網(wǎng)約車發(fā)展告別“無(wú)章可循”。曾經(jīng)恣意生長(zhǎng)的網(wǎng)約車必須重新調(diào)整自身定位,。

各地政策寬松不一

2016年7月26日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次提出將互聯(lián)網(wǎng)專車納入預(yù)約出租汽車管理,，明確網(wǎng)約車的合法地位,。2016年7月27日，交通運(yùn)輸部,、工業(yè)和信息化部等7部委聯(lián)合頒布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》,，明確了按照高品質(zhì)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則,，確立發(fā)展定位,，有序發(fā)展網(wǎng)約車，并提出,，各地應(yīng)因地施策,，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

隨后幾個(gè)月內(nèi),，各地紛紛出臺(tái)網(wǎng)約車地方實(shí)施細(xì)則,。據(jù)交通運(yùn)輸部消息，截至2016年12月30日,，全國(guó)共有北京,、天津、上海,、重慶,、杭州、寧波,、大連、成都,、廈門,、福州,、廣州,、合肥,、深圳,、青島等42個(gè)城市正式發(fā)布了網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則,，另外還有140余個(gè)城市已向社會(huì)公開征求了意見,。

記者梳理后發(fā)現(xiàn)，各地出臺(tái)的網(wǎng)約車政策寬松程度不一，在落實(shí)中央政策精神的同時(shí),，也反映了各地在城市管理當(dāng)中的不同訴求。

細(xì)數(shù)各地出臺(tái)的網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則,，不同地區(qū)對(duì)駕駛員戶籍,、運(yùn)營(yíng)車輛牌照,、車輛購(gòu)置價(jià)格,、軸距,、排量,、車長(zhǎng)等方面都有所要求，其中最為普遍的是要求運(yùn)營(yíng)車輛為本地牌照,。而綜合來(lái)看,，北京、上海等一線城市的細(xì)則趨向嚴(yán)格,。以北京市出臺(tái)的《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》為例，要求網(wǎng)約車和駕駛員必須京牌京戶,。對(duì)此,，北京市交通委曾表示，北京市的政策限制主要考慮了多方面的因素，如治理“城市病”,、疏解非首都功能的要求以及治理交通擁堵的要求,。同時(shí),，北京市交通委明確表示,，網(wǎng)約車不能提供巡游出租服務(wù)，以體現(xiàn)差異化經(jīng)營(yíng),，巡游車和網(wǎng)約車要在客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋求融合發(fā)展契機(jī)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+出租汽車”,，逐步構(gòu)建既相互獨(dú)立,、又相互補(bǔ)充,，相得益彰的新型市場(chǎng)體系,。對(duì)比之下,，貴陽(yáng)的網(wǎng)約車細(xì)則則寬松得多,，除要求本地牌照并且車輛購(gòu)置價(jià)格不低于中心城區(qū)出租巡游車價(jià)格外，細(xì)則對(duì)駕駛員戶籍,、運(yùn)營(yíng)車輛軸距、排量等都無(wú)限制,，僅在車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置等安全性方面作出規(guī)定,。

低價(jià)網(wǎng)約車難以為繼

對(duì)于各地出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則所帶來(lái)的影響,，乘客和司機(jī)都深有感觸，在政策趨于嚴(yán)格的一線城市,，影響尤為突出,。例如，北京,、上海等城市對(duì)于司機(jī)戶籍的要求,，讓網(wǎng)約車行業(yè)的從業(yè)者面臨一輪大洗牌。北京的滴滴專車司機(jī)楊師傅告訴記者,，他平時(shí)從事物流行業(yè),，業(yè)余時(shí)間出來(lái)跑專車，每月可增加五六千元的收入,。然而盡管他的車型符合軸距,、排量等要求,，但是由于戶籍不在北京，他將來(lái)也很可能無(wú)法繼續(xù)從事網(wǎng)約車服務(wù)工作,。楊師傅表示,，他周圍不少司機(jī)已經(jīng)離開或者準(zhǔn)備離開這個(gè)行業(yè)。

在北京,，記者發(fā)現(xiàn),，由于網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則尚在5個(gè)月的政策緩沖期內(nèi)，大規(guī)模的網(wǎng)約車司機(jī)離職潮尚未出現(xiàn),，但是許多司機(jī)已經(jīng)開始思考政策嚴(yán)格執(zhí)行后的就業(yè)問題,。“暫時(shí)先開著,，但是政策正式實(shí)施后,，我應(yīng)該會(huì)轉(zhuǎn)行了，因?yàn)槲业膽艏环线\(yùn)營(yíng)資質(zhì)條件,?！眮?lái)自河南的高師傅告訴記者，當(dāng)前大部分司機(jī)都是“干一天算一天”的心態(tài),，“等政策正式落地或者嚴(yán)格執(zhí)行起來(lái),，可能離職的人會(huì)非常多吧?！?/p>

有多少司機(jī)會(huì)受到戶籍要求的影響,？以上海為例，根據(jù)滴滴方面提供的數(shù)據(jù),，在上海激活的41萬(wàn)滴滴司機(jī)中,，只有不到1萬(wàn)人具有上海戶籍?？梢灶A(yù)見,，在北京、上海等一線城市,，在嚴(yán)格執(zhí)行戶籍要求的情況下,，網(wǎng)約車數(shù)量將銳減，大量外地戶籍的司機(jī)將不得不中止從事網(wǎng)約車服務(wù),。

嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員本地戶籍,、車輛軸距等要求，將勢(shì)必使得網(wǎng)約車數(shù)量銳減,，這會(huì)否影響乘客的打車體驗(yàn),？是否會(huì)延長(zhǎng)乘客的等待時(shí)間？是否將提高乘客的打車成本,？對(duì)此,，記者聯(lián)系滴滴出行，對(duì)方表示尚不能提供這方面的數(shù)據(jù)變化,。但是可以預(yù)見,，實(shí)施細(xì)則落地后，低價(jià)化的網(wǎng)約車服務(wù)將難以繼續(xù),。當(dāng)前,，在滴滴服務(wù)中，滴滴專車的價(jià)格與出租車相差不多,，而快車則便宜得多,，并一直以其低價(jià)化而深受乘客青睞。然而,，按照多地網(wǎng)約車政策中對(duì)于軸距和排量的要求,，多為價(jià)格便宜的低端車型的快車運(yùn)營(yíng)車輛，基本不符合要求,。

約車平臺(tái)面臨市場(chǎng)調(diào)整

針對(duì)新政,，各網(wǎng)約車平臺(tái)已經(jīng)開始積極應(yīng)對(duì)，網(wǎng)約車平臺(tái)公司易到對(duì)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者表示,，各地政策細(xì)則發(fā)布后,，易到一直按照政策要求積極開展資質(zhì)申請(qǐng)，并對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化,，采取了全國(guó)線下驗(yàn)車,、開展司機(jī)背景核查、組織線上線下教育培訓(xùn)等一系列措施,。據(jù)介紹,，針對(duì)此次網(wǎng)約車新政考試，易到第一時(shí)間組織相關(guān)工作人員參加了預(yù)報(bào)名等網(wǎng)上申報(bào)流程培訓(xùn)會(huì),，熟悉和了解掌握流程以及注意事項(xiàng),。同時(shí)整理核心司機(jī)及車輛，比對(duì)新政細(xì)則要求,，進(jìn)行初步篩選,，并要求各租賃公司積極主動(dòng)組織司機(jī)進(jìn)行報(bào)考等流程。新政頒布后,，對(duì)新加盟的司機(jī)嚴(yán)格按照新政要求進(jìn)行審核和篩選,，對(duì)現(xiàn)有司機(jī)進(jìn)行了排查摸底和資料補(bǔ)全工作，并做了有效歸檔,。

而在政策實(shí)施過程中,，受益最大的可能是主打“自有車輛+專職司機(jī)”B2C運(yùn)營(yíng)模式的網(wǎng)約車平臺(tái)，如首汽集團(tuán)旗下的首汽約車,。針對(duì)新政帶來(lái)怎樣的影響,，首汽約車方面表示,，由于公司的車輛和駕駛員本就符合實(shí)施細(xì)則要求，因此新政并未產(chǎn)生不利影響,。首汽約車相關(guān)人士表示,，“在北京實(shí)行單雙號(hào)限行期間，首汽約車在京訂單及用戶數(shù)激增,，限行首日訂單同比增長(zhǎng)20%,，在隨后的幾天里每天都保持30%的周同比增長(zhǎng)，用戶數(shù)據(jù)方面顯示,，新增用戶數(shù)周同比增長(zhǎng)40%,，充值用戶數(shù)及充值額周同比增長(zhǎng)50%?！笔灼s車方面表示,，首汽約車將進(jìn)一步提升車隊(duì)規(guī)模及服務(wù)城市數(shù)量，2017年首汽約車服務(wù)城市將達(dá)到60座,，車隊(duì)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)輛以上,。

隨著各地實(shí)施細(xì)則的落地，外界普遍認(rèn)為,，作為市場(chǎng)份額最大的網(wǎng)約車平臺(tái),，滴滴出行受到的影響最大，滴滴是否會(huì)調(diào)整業(yè)務(wù)布局也引人關(guān)注,。事實(shí)上,，在2016年12月21日，針對(duì)北京,、上海發(fā)布的網(wǎng)約車新政,，滴滴曾發(fā)表聲明稱，將致力于與各級(jí)政府合作,，探索“互聯(lián)網(wǎng)+交通”新模式,，依托智能交通云平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享挖掘，促進(jìn)城市智慧交通的建設(shè)發(fā)展,。此發(fā)展方向也似有成果,，1月5日，滴滴出行與貴陽(yáng)市公交有限公司共同宣布展開深度戰(zhàn)略合作,。根據(jù)雙方協(xié)議,，雙方將聯(lián)合開發(fā)推進(jìn)移動(dòng)端智慧公交的服務(wù)產(chǎn)品“貴陽(yáng)滴滴公交”APP，共同打造“智慧公交”運(yùn)行體系,。