今年首場(chǎng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦政府職能轉(zhuǎn)變

“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃獲通過(guò)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，決定再取消一批中央指定地方實(shí)施的行政許可并清理規(guī)范一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)；審議通過(guò)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃,，推動(dòng)營(yíng)造公平法治便捷透明的市場(chǎng)環(huán)境,；部署創(chuàng)新政府管理優(yōu)化政府服務(wù),，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

會(huì)議指出,，要按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革不斷推向縱深,，進(jìn)一步營(yíng)造穩(wěn)定、透明,、可預(yù)期的辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。會(huì)議決定，一是在本屆政府已取消230項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,，再取消民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒负藴?zhǔn),、棉花加工資質(zhì)認(rèn)定等53項(xiàng)許可，其中14項(xiàng)將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修法取消,。下一步要抓緊對(duì)中央指定地方實(shí)施許可事項(xiàng)制定清單,，未列入清單的一律取消。二是再取消與法律職業(yè)資格認(rèn)定,、鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批等有關(guān)的20項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng),。積極探索將與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)逐步改為政府購(gòu)買(mǎi)。切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本,。

會(huì)議指出,，依法依規(guī)加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管，打造統(tǒng)一開(kāi)放大市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)有序的營(yíng)商環(huán)境,，有利于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。近年來(lái),，以商事制度改革為突破口,，市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新取得顯著成效。會(huì)議確定,，“十三五”期間,，要著力營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”。

一是寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境,。取消不必要的行業(yè)門(mén)檻限制，在工商登記中推進(jìn)“多證合一”,、企業(yè)名稱不再預(yù)先核準(zhǔn),、“一照多址”、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等便利化措施,。二是公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。各地區(qū)凡對(duì)本地企業(yè)開(kāi)放的市場(chǎng)領(lǐng)域,，不得限制外地企業(yè)進(jìn)入，并不得要求在本地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須設(shè)立子公司,。實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，清除針對(duì)特定行業(yè)的不合理補(bǔ)貼政策，嚴(yán)厲查處濫收費(fèi)用,、強(qiáng)迫交易等行為,。三是安全放心的消費(fèi)環(huán)境。越是放開(kāi)準(zhǔn)入,，越要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。尤其要大力加強(qiáng)食品藥品等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)商品監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和農(nóng)資等涉農(nóng)商品質(zhì)量監(jiān)管,，對(duì)制售假冒偽劣違法行為探索懲罰性巨額賠償制度,。完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度,，全面推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付,。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面推行“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合檢查和監(jiān)管全覆蓋,，大力推進(jìn)市、縣一級(jí)綜合行政執(zhí)法,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新,，構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、企業(yè)自律和社會(huì)共治為支撐的市場(chǎng)監(jiān)管新格局,。

專家認(rèn)為,，2017年首場(chǎng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的工作，均是圍繞政府職能轉(zhuǎn)變展開(kāi)的,。決定再取消一批中央指定地方實(shí)施的行政許可,，凸顯了政府在新的一年繼續(xù)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的決心，而清理規(guī)范一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)則成為了亮點(diǎn),。

中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王滿傳表示,，政府簡(jiǎn)政放權(quán)后，政府部門(mén)審批的事項(xiàng)減少了,、手續(xù)簡(jiǎn)化了,，但各種中介服務(wù)不規(guī)范、耗時(shí)長(zhǎng),、收費(fèi)高,、質(zhì)量無(wú)保證，蠶食了行政審批制度改革的效果。因此,，為保證簡(jiǎn)政放權(quán)的效果,，改善市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)把規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，促使中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完善治理結(jié)構(gòu)，使之成為真正的市場(chǎng)主體,。

此次會(huì)議還針對(duì)未來(lái)五年的市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行了總體部署,。在國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅看來(lái)，“十三五”時(shí)期已到了更加重視市場(chǎng)監(jiān)管的階段,。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是政府的五大職能之一,，未來(lái)五年，要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。