國家發(fā)改委7日公布了醫(yī)療器械領(lǐng)域的第一張反壟斷罰單,，國際巨頭美敦力因?qū)嵤﹥r格壟斷協(xié)議的行為被罰款1。185億元,?！督?jīng)濟參考報》記者從執(zhí)法機構(gòu)了解到，明年我國反壟斷工作重點是以醫(yī)療產(chǎn)業(yè)為代表的民生行業(yè),，汽車行業(yè)的反壟斷執(zhí)法將常態(tài)化,，并將深入調(diào)查汽車經(jīng)銷新業(yè)態(tài)中的壟斷問題。此外,，近期還將公布對一家跨國車企的處罰決定,。

據(jù)了解，美敦力在中國境內(nèi)市場采用轉(zhuǎn)售的方式銷售醫(yī)療器械產(chǎn)品,，其交易相對人包括平臺商和一級經(jīng)銷商,。據(jù)執(zhí)法機構(gòu)通報，至少自2014年起,，美敦力通過經(jīng)銷協(xié)議,、郵件通知、口頭協(xié)商等方式,，與其交易相對人達成壟斷協(xié)議,，限定相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品的轉(zhuǎn)售價格,、投標價格和到醫(yī)院的最低銷售價格，并通過制定下發(fā)各經(jīng)銷環(huán)節(jié)的產(chǎn)品價格表,、內(nèi)部考核,、撤銷經(jīng)銷商低價中標產(chǎn)品等措施，實施了價格壟斷協(xié)議,。美敦力還采取了縱向限制銷售對象和銷售區(qū)域,、限制經(jīng)銷競爭品牌產(chǎn)品的措施，進一步強化了縱向價格壟斷協(xié)議的實施效果,。

發(fā)改委公告稱,，目前，我國高值耗材和可植入醫(yī)用設(shè)備的市場競爭整體并不充分,，并且廠商主要采取轉(zhuǎn)售的銷售方式,，經(jīng)銷商之間的公平競爭是促進產(chǎn)品競爭、形成合理市場價格的重要方面,。美敦力在心臟血管,、恢復(fù)性療法和糖尿病相關(guān)醫(yī)療器械領(lǐng)域處于行業(yè)領(lǐng)先位置，其嚴格限制轉(zhuǎn)售價格的行為,，排除、限制了經(jīng)銷商之間的競爭,，限制了醫(yī)療器械品牌間的競爭,，維持了相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品高價，阻礙了市場價格機制正常發(fā)揮作用,，增加了患者負擔(dān),，損害了消費者利益。

此次執(zhí)法機構(gòu)對美敦力處以2015年度涉案產(chǎn)品銷售額4%的罰款,，計1.1852億元,。國家發(fā)改委反壟斷局處長徐新宇向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，本案執(zhí)法機構(gòu)綜合考慮了美敦力違法行為所覆蓋的產(chǎn)品,、涉及的銷售環(huán)節(jié),、價格限制的具體表現(xiàn)，以及美敦力在調(diào)查中后期的配合和整改,，同時考慮了既往案件的處罰情況,，尤其是縱向壟斷案件的處罰幅度，最終確定了涉案產(chǎn)品銷售額4%的罰款額度,。

國家發(fā)改委反壟斷局局長張漢東表示,，近年來，執(zhí)法機構(gòu)高度關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的市場競爭秩序,，對壟斷,、限制競爭,、價格虛高等問題進行了深入調(diào)研。生產(chǎn)廠家嚴格維持轉(zhuǎn)售價格,，禁止經(jīng)銷商降價,，是造成相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品終端高價的一個重要因素。執(zhí)法機構(gòu)依法查處并公布本案,，同時美敦力公司制定了全面的整改措施,，希望能夠發(fā)揮警示和引導(dǎo)的作用，進一步促進醫(yī)療器械行業(yè)的公平競爭,，降低患者負擔(dān),。下一步，仍將繼續(xù)加強市場競爭監(jiān)管,，依法嚴肅查處壟斷行為,，促進醫(yī)療器械產(chǎn)品價格的合理形成。

國家發(fā)改委反壟斷局副局長盧延純表示,，本案是發(fā)改委查出的醫(yī)療器械領(lǐng)域的第一個壟斷案件,。執(zhí)法部門高度重視案件調(diào)查處理工作，既對當(dāng)事人進行了全面,、深入的調(diào)查,，也組織多個調(diào)查組對涉案產(chǎn)品各個轉(zhuǎn)售環(huán)節(jié)的價格進行了核查，對案件事實,、證據(jù)鏈構(gòu)成,、競爭影響等問題進行了深入細致的研究論證，嚴格依照我國《反壟斷法》規(guī)定進行了處罰,，同時也將對當(dāng)事人的整改措施進行動態(tài)跟蹤監(jiān)管,，進一步維護公平競爭，使心血管,、糖尿病等領(lǐng)域患者受益,。

有專家表示，老百姓關(guān)心的就是與自己生活密切相關(guān)的食品飲料,、房地產(chǎn),、醫(yī)療衛(wèi)生、汽車,、旅游等民生產(chǎn)業(yè)的壟斷漲價問題,，應(yīng)加大對這些行業(yè)的反壟斷執(zhí)法力度。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，明年發(fā)改委的反壟斷執(zhí)法重點正是醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備行業(yè),。另外，還將繼續(xù)針對汽車行業(yè)進行反壟斷執(zhí)法。

中國社科院專家蘇華指出,，汽車經(jīng)銷新業(yè)態(tài)中出現(xiàn)了一些違法現(xiàn)象應(yīng)引起各方注意,。比如，德國消費者可以通過新車銷售門戶網(wǎng)站autohaus24GmbH和MeinAutoGmbH選擇心儀的品牌,、車型和配置并獲得新車報價,，進而與網(wǎng)站達成協(xié)議，由網(wǎng)站作為代理人為其搜尋經(jīng)銷商,，如果網(wǎng)站最終促成購車交易,，經(jīng)銷商向網(wǎng)站支付傭金。而福特,、歐寶,、標志雪鐵龍通過制定“網(wǎng)上銷售標準”，限制經(jīng)銷商與兩家網(wǎng)站合作,，如果經(jīng)銷商不遵守,，就取消其銷售獎勵和支持。網(wǎng)站的代理行為能促進新車競爭,，為消費者帶來價格透明度和更多選擇,，德國聯(lián)邦卡特爾局因此認為三家公司的行為涉嫌違法，于2015年初啟動調(diào)查,，促使各車企主動修改了網(wǎng)上銷售標準,，廢除了限制性規(guī)定。

對此,，國家發(fā)改委反壟斷局副處長吳東美表示,，我國汽車市場新業(yè)態(tài)中的類似問題，以及汽車售后配件流通,、售后維修服務(wù)中的價格壟斷行為也引起了執(zhí)法機構(gòu)的持續(xù)關(guān)注，目前正在深入調(diào)研相關(guān)反壟斷問題,。