作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心與血液,，金融為實體經(jīng)濟(jì)配置資金要素，在驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了巨大作用,。然而,，如果金融喪失了公平正義底線，癡迷于對效率和利潤的片面追逐,，遠(yuǎn)離實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會整體福利提升目標(biāo),，就會逐漸異化為缺失道德秉性和社會擔(dān)當(dāng)?shù)臓I利工具。以“占領(lǐng)華爾街”運動為代表的批判浪潮就引發(fā)了整個社會對金融發(fā)展與社會公平關(guān)系的思考,。在此背景下,，圍繞金融發(fā)展對社會公平的效應(yīng)，以及經(jīng)濟(jì)正義與金融倫理的理論審思漸成風(fēng)潮,，金融公平理念開始勃興,。對金融功能的認(rèn)識，開始超越促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,、優(yōu)化資源配置等純粹經(jīng)濟(jì)功能,，拓展到調(diào)節(jié)收入分配、實現(xiàn)社會公平等社會功能。建基于這種理念之上的金融體系,，應(yīng)既能從經(jīng)濟(jì)功能層面實現(xiàn)資金效用最大化,，而且能從社會功能角度促進(jìn)財富公平分配和社會福利最大化。這就要求作為調(diào)整和規(guī)范金融體系運行的金融法,，要將公平價值貫穿制度設(shè)計與運行始終,。

反觀我國金融法理論與實踐，尚局限于平衡金融安全與效率的傳統(tǒng)邏輯,，對金融公平價值體現(xiàn)不足,。具體而言，我國金融法目前還停留在維護(hù)金融市場穩(wěn)定與發(fā)展,、防范和化解金融風(fēng)險的定位之上,，即一方面要放松監(jiān)管，促進(jìn)市場活力以實現(xiàn)金融效率,，另一方面又要強化監(jiān)管,，規(guī)范市場行為以維護(hù)金融安全。然而,，兩者之間殊難平衡,，極易落入蹺蹺板式的“治亂循環(huán)”。同時,，盡管金融市場活動的公平性可以從民商事法律的基本原則中尋找依據(jù),，但這種公平僅局限于微觀交易層面，難以涵蓋宏觀意義上的金融資源配置和金融福利分配的公平,。事實上,，金融法既包括了具有私法屬性的對金融交易進(jìn)行調(diào)整的制度規(guī)范，又包括了具有公法屬性的對金融市場運行進(jìn)行監(jiān)管與調(diào)控的制度規(guī)范,，因此金融法對于公平的關(guān)注不能僅僅局限于傳統(tǒng)商法思維中的金融交易主體間權(quán)利義務(wù)配置的公平,，還應(yīng)當(dāng)拓展到經(jīng)濟(jì)法思維中的金融資源配置的公平。因此,，金融公平價值的提出,，在很大程度上能夠在安全與效率兩大價值之間形成支點，以實現(xiàn)金融安全與金融效率的平衡,，同時豐富金融法的范疇,，使金融法得以在金融資源公平配置和金融福利公平分配方面發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)制和調(diào)控功能。筆者試從機(jī)會公平,、過程公平和結(jié)果公平三個層面闡述金融法的公平價值,。

就機(jī)會公平而言，金融法應(yīng)當(dāng)保障各類市場主體公平進(jìn)入金融市場,，不因背景,、地域,、所有制等因素受到限制，對于能力欠缺的主體,，要盡量消除其障礙,，保證其進(jìn)入和利用金融市場的機(jī)會。從金融服務(wù)需求者的視角來看,，公平進(jìn)入金融市場意味著公平獲取金融服務(wù),，即消除金融排斥，使各類主體都能有機(jī)會享受金融服務(wù),，并且利用金融市場實現(xiàn)自身發(fā)展,，最終實現(xiàn)社會公平。例如通過支農(nóng)貸款,、小額信貸以及基礎(chǔ)金融服務(wù)的供給,，使農(nóng)村居民、小微企業(yè)等能夠獲取金融資源,，促使其獲得發(fā)展機(jī)會,。從金融服務(wù)供給者的角度來看，公平進(jìn)入金融市場意味著公平從事金融營業(yè),，即各類主體不論所有制性質(zhì),、規(guī)模大小,、行業(yè)和地域等因素,，都能夠機(jī)會均等地開展金融業(yè)務(wù)，不因與提供金融服務(wù)能力無關(guān)的因素遭受隱性或顯性的歧視待遇,。金融法一方面需要通過賦能的方法確認(rèn)相關(guān)金融市場主體的權(quán)利并建立相應(yīng)的權(quán)利實現(xiàn)機(jī)制,，以提高弱勢主體參與金融市場活動的能力，另一方面需要通過差異化監(jiān)管,，支持和激勵不同類型的金融機(jī)構(gòu)面向不同的對象提供差異化,、全方位的金融服務(wù)。

就過程公平而言,，金融法應(yīng)當(dāng)維護(hù)金融交易公平進(jìn)行,。盡管金融交易本身作為一種民商事行為取決于交易主體的意思自治，按照買賣自愿,、買者自負(fù)的原則進(jìn)行,，然而這種形式上的公平在交易雙方能力懸殊的情況下可能會導(dǎo)致弱勢主體利益受損，例如中小投資者因虛假陳述和內(nèi)幕交易而利益受損等,。因此,，金融法應(yīng)當(dāng)允許公平原則合理介入意思自治，對弱勢主體進(jìn)行傾斜性保護(hù)并通過強行性規(guī)范對強勢主體行為進(jìn)行約束,，以確保金融交易主體地位平等,、權(quán)利義務(wù)對等,，從而實現(xiàn)形式公平與實質(zhì)公平相統(tǒng)一。要實現(xiàn)這一目標(biāo),，金融法需要將公平價值融入金融市場活動規(guī)則之中,，建立符合透明度、適當(dāng)性,、禁止欺詐和濫用優(yōu)勢地位等要求的公平市場規(guī)則,，使金融監(jiān)管在平衡安全與效率的同時維護(hù)金融交易的公平，以強制性規(guī)范明確強勢主體在金融交易中的義務(wù),，以倡導(dǎo)性規(guī)范指引強勢主體在金融交易中的行為模式,，最終實現(xiàn)對市場主體的行為約束。

就結(jié)果公平而言,，金融法應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)金融福利的公平分享,。金融福利是指金融體系運行所帶來的經(jīng)濟(jì)社會各方面的效用的加總。金融福利公平分享的實質(zhì)在于所有社會主體都能公平且普惠地受益于金融體系的運行和發(fā)展,。一方面,，金融體系運行給經(jīng)濟(jì)社會帶來的效用應(yīng)當(dāng)向所有社會主體開放；另一方面,，金融體系運行效用的分配應(yīng)當(dāng)符合公平要求,，在尊重效率的基礎(chǔ)上各類主體能平等且合乎比例地獲取金融福利，同時金融福利分配能夠符合社會整體福利最大化的要求,。要實現(xiàn)上述目標(biāo),，金融法應(yīng)跳出傳統(tǒng)的交易思維和監(jiān)管思維，從利益平衡與資源分配的視角對金融體系運行和金融福利的分配進(jìn)行調(diào)節(jié),。就個體金融福利的公平分配與調(diào)節(jié)而言,，可以利用激勵的方法實現(xiàn)自愿調(diào)節(jié)，例如通過聲譽機(jī)制或優(yōu)惠措施鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行費用減免,、慈善捐贈等,；也可以利用強制的方法實現(xiàn)強制調(diào)節(jié)，例如對信貸機(jī)構(gòu)課以向貧困地區(qū)投放一定比例貸款的強制信貸義務(wù)等,。就社會整體福利提升而言,，可以通過金融法調(diào)整金融市場結(jié)構(gòu)，支持符合社會整體福利要求的金融工具和金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,，例如金融法應(yīng)當(dāng)為民生金融,、綠色金融創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，使金融發(fā)展與社會整體利益相容,。