數(shù)字貨幣畢竟還處于研究階段,，要到發(fā)行階段可能還很遠,，還需要包括技術(shù),、理論等方面的進一步努力。央行發(fā)行數(shù)字貨幣還需要很多配套制度,，可能需要一個漫長的過程,。未來如果央行開始發(fā)行數(shù)字貨幣，現(xiàn)有金融領(lǐng)域法律法規(guī),、規(guī)章需要進行修訂,。數(shù)字貨幣再次受到社會廣泛關(guān)注。

 

近日,，中國人民銀行印制科學研究所公布工作人員招聘信息,，“數(shù)字貨幣研發(fā)技術(shù)人才”成為招聘對象。

 

今年以來,，中國人民銀行舉行數(shù)字貨幣研討會,，籌備建立數(shù)字貨幣研究所，包括此次招聘“數(shù)字貨幣研發(fā)技術(shù)人才”,，一系列舉措令人側(cè)目,。

 

接受《法制日報》記者采訪的專家認為，這說明央行一直在努力為發(fā)行數(shù)字貨幣積極準備,。

 

那么,，公眾尤為關(guān)心的一個問題是，無紙幣時代來了嗎,？

 

什么是數(shù)字貨幣

 

《法制日報》記者登錄央行官網(wǎng)看到,，在中國人民銀行直屬單位2017年度工作人員招聘公告的附件中，中國人民銀行印制科學研究所招聘6名工作人員,。

 

對應(yīng)的6個崗位中,，5個崗位主要從事數(shù)字貨幣及相關(guān)底層平臺的軟硬件系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計和開發(fā)工作，要求具有系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計經(jīng)驗,、區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)或應(yīng)用經(jīng)驗,、大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)經(jīng)驗者優(yōu)先；1個崗位主要研究數(shù)字貨幣中所使用的關(guān)鍵密碼技術(shù),，對稱,、非對稱密碼算法、認證和加密等,。

 

正是這則招聘信息引起公眾對數(shù)字貨幣的廣泛關(guān)注,。

 

什么是數(shù)字貨幣？

 

目前,，我們對數(shù)字貨幣尚沒有一個非常準確的定義,。

 

對此，中國人民銀行貨幣政策司副司長溫信祥同意《法制日報》記者引用他擔任中國人民銀行金融研究所研究員時刊發(fā)于財經(jīng)雜志的一篇文章中稱：電子貨幣與虛擬貨幣,，統(tǒng)稱為數(shù)字貨幣,。

 

根據(jù)歐洲中央銀行的定義,，虛擬貨幣是非央行、信用機構(gòu),、電子貨幣機構(gòu)發(fā)行的,，在某些情況下可以作為貨幣替代物的價值的數(shù)字表現(xiàn)。

 

溫信祥認為,，電子貨幣是中央銀行發(fā)行的法幣的電子化,，包括我們常見的銀行卡、網(wǎng)銀,、電子現(xiàn)金等,，還有近年來發(fā)展起來的第三方支付，如支付寶,、財付通等,，這些電子貨幣無論其形態(tài)如何、通過哪些機構(gòu)流通,，其最初的源頭都是中央銀行發(fā)行的法幣,。

 

中央民族大學法學院教授、互聯(lián)網(wǎng)金融研究專家鄧建鵬告訴《法制日報》記者,，央行正在推進的數(shù)字貨幣,，是未來由央行發(fā)行、商業(yè)銀行運作,，用以替代現(xiàn)在的紙幣,、具備數(shù)字化形式的貨幣。

 

鄧建鵬認為,，未來的數(shù)字貨幣,，不需要用印刷的鈔票進行對應(yīng),，而是直接用數(shù)字的形式通過網(wǎng)絡(luò)或者電子介質(zhì)進行發(fā)行和流通,。

 

中國社會科學院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤對《法制日報》記者說，在實物貨幣階段,，貴金屬是它的價值,；隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，出現(xiàn)了紙幣,，它的信用基礎(chǔ)是中央銀行,；數(shù)字貨幣的出現(xiàn)，除了中央銀行提供信用基礎(chǔ)之外,，最大的不同是包括區(qū)塊鏈為主的發(fā)行機制,。

 

紙幣難滿足需求

 

溫信祥認為，近幾十年來,，世界經(jīng)濟進一步呈現(xiàn)全球化趨勢,，各經(jīng)濟體之間的經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密,，全球金融市場跨越了地域的限制，產(chǎn)品種類,、交易頻率,、規(guī)模是以前所無法比擬的。紙幣已經(jīng)無法滿足這樣的需求,。

 

溫信祥研究發(fā)現(xiàn),，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電子支付方式進入經(jīng)濟生活,，貨幣呈現(xiàn)為電子貨幣形態(tài),，近年來更是出現(xiàn)了虛擬貨幣。

 

2009年,，虛擬貨幣比特幣橫空出世,，吸引了眾多目光。比特幣的出現(xiàn),，更新了人們對貨幣的概念,。

 

溫信祥介紹說，比特幣的擁有權(quán)由分布式賬簿來記錄,，并由加密協(xié)議和挖礦社區(qū)來確認,，具有分布式、去中心化,、去信任化,、不可篡改、加密安全性等特征,，很好地解決了諸多難題,，使得交易雙方無需相互信任就可以完成交易。

 

經(jīng)過數(shù)百年的演變,，中央銀行成為發(fā)行的銀行（發(fā)行貨幣）,、銀行的銀行（提供清算、最后貸款人）,、政府的銀行（保存和管理政府的存款）,。

 

溫信祥表示，但中央銀行的上述三種基本職能,，確實在數(shù)字貨幣情景下受到了挑戰(zhàn),。

 

公開資料顯示，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,，一些國家已經(jīng)開始積極探索貨幣當局在數(shù)字貨幣發(fā)展中應(yīng)該扮演的角色,。

 

英格蘭銀行提出，通過借助“分布式賬簿”技術(shù)，中央銀行的資產(chǎn)負債表有可能向更多的金融機構(gòu)開放,，甚至向非金融機構(gòu),、乃至家庭和個人開放。

 

一些中央銀行開始發(fā)行數(shù)字貨幣,。2014年12月,，厄瓜多爾政府為了提升金融包容性，同時也為了一定程度上擺脫美元影響,，宣布建立自己的電子貨幣體系,，作為實體貨幣的補充。

 

數(shù)字貨幣漸行漸近

 

與此同時,，數(shù)字貨幣的問題也進入我國央行視野,。

 

近日，央行科技司副司長姚前在接受央行直屬媒體金融時報的采訪時介紹,，央行2014年就成立了發(fā)行法定數(shù)字貨幣的專門研究小組,，對數(shù)字貨幣相關(guān)問題進行前瞻性研究，論證央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的可行性,。

 

姚前的另一身份是,，央行數(shù)字貨幣研究所籌備組組長。

 

姚前表示,，2015年,，央行又充實力量，對數(shù)字貨幣發(fā)行和業(yè)務(wù)運行框架,、數(shù)字貨幣的關(guān)鍵技術(shù),、數(shù)字貨幣發(fā)行流通環(huán)境、數(shù)字貨幣面臨的法律問題,、數(shù)字貨幣對經(jīng)濟金融體系的影響,、法定數(shù)字貨幣與私人發(fā)行數(shù)字貨幣的關(guān)系、國際上數(shù)字貨幣的發(fā)行經(jīng)驗等進一步深入研究,，形成了人民銀行發(fā)行數(shù)字貨幣的系列研究報告,，央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的原型方案已完成兩輪修訂。

 

2016年1月20日,，中國人民銀行數(shù)字貨幣研討會在北京舉行,，隨后在官網(wǎng)上發(fā)布了會議消息,。

 

消息稱：“隨著信息科技的發(fā)展以及移動互聯(lián)網(wǎng),、終端安全存儲、區(qū)塊鏈等技術(shù)的演進,，全球范圍內(nèi)支付方式發(fā)生了巨大變化,，數(shù)字貨幣的發(fā)展正在對中央銀行的貨幣發(fā)行和貨幣政策帶來新的機遇和挑戰(zhàn)?！?/p>

 

挑戰(zhàn)之一是,，流通中的紙幣所占比例持續(xù)下降,。數(shù)據(jù)顯示，到2015年末,，我國需要由央行印制和發(fā)行的紙幣數(shù)量在貨幣總量中的占比已經(jīng)降到5%以下,。

 

會議認為：“發(fā)行數(shù)字貨幣可以降低傳統(tǒng)紙幣發(fā)行、流通的高昂成本,，提升經(jīng)濟交易活動的便利性和透明度,，減少洗錢、逃漏稅等違法犯罪行為,，提升央行對貨幣供應(yīng)和貨幣流通的控制力,，更好地支持經(jīng)濟和社會發(fā)展?！?/p>

 

會議要求：“爭取早日推出央行發(fā)行的數(shù)字貨幣,。”

 

另據(jù)媒體消息,，央行正在籌建的數(shù)字貨幣研究所擬于年底前掛牌成立,。

 

因此，再加上此次印制科學研究所招聘“數(shù)字貨幣研發(fā)技術(shù)人才”,，鄧建鵬認為,，這說明央行一直在努力為發(fā)行數(shù)字貨幣積極準備。

 

鄧建鵬表示,，2009年以來,，經(jīng)過7年的發(fā)展，區(qū)塊鏈,、加密等技術(shù)日漸成熟,，使得制約數(shù)字貨幣發(fā)展的安全問題、信任問題得到較好的解決,，央行發(fā)行數(shù)字貨幣的條件“應(yīng)該是成熟了”,。

 

尹振濤則認為，數(shù)字貨幣畢竟還處于研究階段,，要到發(fā)行階段可能還很遠,，還需要包括技術(shù)、理論等方面的進一步努力,。央行發(fā)行數(shù)字貨幣還需要很多配套制度,，可能需要一個漫長的過程。

 

相關(guān)規(guī)定需要修改

 

一旦央行發(fā)行數(shù)字貨幣漸行漸近,，隨之而來的一個問題是,，我們手中的紙幣什么時候消失？

 

姚前表示：“我國人口多、體量大,，換一版紙幣,，小的國家?guī)讉€月就可以完成，我國則需要約10年時間,。我國地域廣闊,、人口眾多，貨幣流通條件復(fù)雜,，社會支付需求多樣化,。同時，數(shù)字貨幣的流通使用需要一定的條件,，其發(fā)展也是一個不斷探索,、完善的過程?！?/p>

 

姚前認為,，因此，在較長時期內(nèi),，數(shù)字貨幣和紙幣將并存流通,。對于普通百姓來說，未來到銀行取錢時,，既可以選擇兌換實物現(xiàn)金,，也可以選擇兌換數(shù)字貨幣。

 

鄧建鵬的判斷同樣是,，現(xiàn)在央行力推數(shù)字貨幣,，并不意味著紙幣馬上會消失，考慮到中國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,，紙幣在中國消失還是需要比較長的時間,，“三五年內(nèi)紙幣徹底消失是不可能的”。

 

鄧建鵬還向《法制日報》記者表示,，未來如果央行開始發(fā)行數(shù)字貨幣,，現(xiàn)有金融領(lǐng)域法律法規(guī)、規(guī)章需要進行修訂,。

 

《中華人民共和國中國人民銀行法》第十九條規(guī)定：禁止偽造,、變造人民幣。禁止出售,、購買偽造,、變造的人民幣。禁止運輸,、持有,、使用偽造,、變造的人民幣,。禁止故意毀損人民幣,。禁止在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣,。

 

鄧建鵬說,，發(fā)行數(shù)字貨幣后，原有人民幣這種載體就不復(fù)存在,，上述規(guī)定“可能也不適用了”,。

 

《中華人民共和國人民幣管理條例》第二條規(guī)定，本條例所稱人民幣,，是指中國人民銀行依法發(fā)行的貨幣,，包括紙幣和硬幣。從事人民幣的設(shè)計,、印制,、發(fā)行、流通和回收等活動,，應(yīng)當遵守本條例,。

 

鄧建鵬表示，人民幣包括紙幣和硬幣,，很顯然數(shù)字貨幣無法適應(yīng)人民幣管理條例的規(guī)定,；印鈔、人民幣回收等活動,，隨著數(shù)字貨幣的發(fā)行可能也不存在了,，人民幣管理條例將失去規(guī)范的對象，亟需修改,。

 

在規(guī)章方面,，《銀行業(yè)金融機構(gòu)存取現(xiàn)金業(yè)務(wù)管理辦法》《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》和《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》等也將失去規(guī)范對象,。

 

鄧建鵬還建議說,，隨著數(shù)字貨幣替代紙幣和硬幣兩種載體，針對有形人民幣的刑事犯罪現(xiàn)象將越來越少,，取而代之的是新的犯罪種類,，“刑法也需要做相應(yīng)修訂”。

 

尹振濤告訴《法制日報》記者,，除了法律法規(guī),，還有金融監(jiān)管政策、金融基礎(chǔ)理論也將發(fā)生很大的變化,。