“北大未來將嘗試取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級別，并采用聘用方式,?！比涨?，北京大學(xué)校長林建華發(fā)出此番言論,，從而再度引發(fā)關(guān)于高校“去行政化”的討論,。

近年來,，高校去行政化的話題不斷，許多高校校長也都曾在不同場合主張去行政化,。除了北大,，今年，山東稱將選擇多所高校試點取消二級學(xué)院行政級別,。

那么,，從院系領(lǐng)導(dǎo)下手，會是高校去行政化的突破口么,？高校去行政化之路還有多遠(yuǎn),？中新網(wǎng)記者進(jìn)行了梳理采訪。

北大“去行政化”動向引關(guān)注

高校去行政化，歷來是個焦點話題,。日前,，因北京大學(xué)校長林建華在接受媒體采訪時談及“將取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級別”，從而讓這個話題再次引發(fā)輿論關(guān)注,。

林建華表示,，北大的綜合改革正穩(wěn)步推進(jìn)，效果開始逐步顯現(xiàn),。在人事改革方面,，北大未來將嘗試取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級別，并采用聘用方式,，進(jìn)一步弱化行政級別,，加強人員流動。

類似的主張,，也出現(xiàn)在其他一些高校校長的口中,。在今年全國兩會，多位校長都談到高校去行政化,。其中,，南開大學(xué)校長龔克在接受媒體采訪時建議，要加快高校去行政化進(jìn)程,。清華大學(xué)副校長施一公也提到,，“各種各樣的會議特別多，老師應(yīng)該在去行政化的框架下,，把更多的時間和精力放在教學(xué)和科研上,。”

如施一公所言,，有評論也指出,，高校去行政化并不是要去掉大學(xué)的行政管理，而是應(yīng)該去掉學(xué)術(shù)權(quán)力按照行政權(quán)力的邏輯來運行的管理模式,，去掉給教學(xué)和科學(xué)機構(gòu)及其人員的相應(yīng)行政級別,，去掉行政機構(gòu)對學(xué)術(shù)事項的決定權(quán)，去掉掌握學(xué)術(shù)權(quán)力者也套用官僚作風(fēng)的行權(quán)方式,。

山東一些高校將試點取消二級學(xué)院行政級別

今年5月,，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)高等教育綜合改革的意見》明確,，要以改革用人制度為重點,，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，實行高校人員控制總量備案制,，并開展二級學(xué)院取消行政級別改革試點,。

據(jù)報道,，2016年，山東省計劃選擇5所左右省屬高校試點取消二級學(xué)院行政級別,，實行職員制,，進(jìn)一步理順校院兩級管理體制，提高二級學(xué)院管理的專業(yè)化水平,。

此外,，根據(jù)《意見》，在高校實行人員控制總量備案制,，由高校自主確定教學(xué),、科研、教輔機構(gòu)設(shè)置和人員編制總量,，自主制定崗位設(shè)置方案,，自主安排執(zhí)行用人計劃，自主公開招聘各類人才,。

上海：部分高校將試點取消校級領(lǐng)導(dǎo)行政級別

作為全國教育綜合改革試點城市,，上海多所高校也正著力去行政化。

此前2014年9月,，上海市教委公布了建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的首批試點7所市屬高校名單,，包括上海大學(xué)、上海師范大學(xué)等,。據(jù)了解,，之所以建設(shè)中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，一大目的是為了完善現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，此舉也被看作是推進(jìn)高校去行政化的重要一步,。

以上海大學(xué)為例，據(jù)媒體報道,，目前,，上海大學(xué)有31個職能部門，除學(xué)院外,，直屬機構(gòu)17個,，此外,，還有大大小小150多個研究機構(gòu),，學(xué)校將考慮精簡機構(gòu)。上海大學(xué)校長金東寒透露,，上大黨辦,、校辦原有處級干部共14人，撤銷黨辦,、校辦,，成立黨政辦,，現(xiàn)已實現(xiàn)第一階段目標(biāo)———減至9人。另一方面,，上大還將實施公開競聘制,，實現(xiàn)管理隊伍的專業(yè)化后，相關(guān)人員的工資體系也要重新設(shè)計,，把收入與崗位責(zé)任,、能力、績效密切掛鉤,。

值得注意的是,，今年8月，上海印發(fā)的《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確,，構(gòu)建校長隊伍建設(shè)長效機制,，推進(jìn)校長職業(yè)化建設(shè)和向教育家的轉(zhuǎn)型，完善中小學(xué)校長職級制,，遴選部分公辦高校試點取消校級領(lǐng)導(dǎo)的行政級別,。

高校去行政化難在哪？

其實,，國家層面早已認(rèn)識到高校運行行政化和權(quán)力化所存在的弊端,。2010年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》就明確，“推進(jìn)政校分開,、管辦分離……克服行政化傾向,，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式?！?/p>

2015年5月,，《教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》也要求，積極創(chuàng)造條件,，逐步取消學(xué)校行政級別,。

在高校去行政化中充當(dāng)先鋒的南方科技大學(xué)，曾被外界寄予厚望,，但現(xiàn)實是,，如今其狀況并不樂觀。

對此,，有專家表示,，取消高校的行政級別是一項6年前就已經(jīng)做出的決定，但是在過去6年間,，推進(jìn)高校去行政化面臨著很大的阻力,。到目前為止，沒有一所公辦學(xué)校校長取消行政級別,。

那么,，高校去行政化難在哪,？此前，中南林業(yè)大學(xué)校長廖小平曾指出,，當(dāng)前中國大學(xué)去行政化至少面臨六大障礙,，即法制障礙、權(quán)力障礙,、利益障礙,、體制障礙、自律障礙,、文化障礙,，克服了這些障礙就意味著為大學(xué)去行政化創(chuàng)造了相應(yīng)的條件。

另有觀點認(rèn)為,，取消行政級別并不能解決行政化問題,，校長、院長有了行政級別,，才能與教育管理部門的官員“平等”對話,。

從院系領(lǐng)導(dǎo)下手，會是高校去行政化的突破口么,？

如今,，一些高校去行政化從院系領(lǐng)導(dǎo)下手，引發(fā)外界關(guān)注,。對此,，廈門大學(xué)教育研究院院長劉海峰在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，高校去行政化選擇從院系領(lǐng)導(dǎo)行政級別上開始改革,，主要緣于如此阻力較小,。

“像北京大學(xué)這類綜合性、研究型大學(xué),，一般更看重學(xué)術(shù),，因此取消院系領(lǐng)導(dǎo)的行政級別，對他們的影響并不會太大,?！?/p>

劉海峰據(jù)此分析，主要阻力還是來自一些地方高校,，由于這類院校只有具備一定行政級別,，才會受到當(dāng)?shù)卣母裢庵匾暋?/p>

他強調(diào)，不過,，正是因為具備行政級別,，這些高校也成了一些官員的晉升通道,，從而導(dǎo)致一些非教育領(lǐng)域出身的官員入職高校,。

劉海峰認(rèn)為,，高校去行政化是大勢所趨，但在大環(huán)境下,，如果其他一些部門仍存很重的“官本位”思想,，那么即使去了行政化，這對高校發(fā)展也勢必會帶來不便之處,。

“因此,，高校去行政化還有很長一段路要走，并且需要多方協(xié)力,?！眲⒑７逭f。