從2015年開始,，以去產能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補短板為重點的供給側結構性改革，經中央經濟工作會議定調后,，已正式拉開大幕,。2015年12月，國務院會議確定,，對不符合國家能耗,、環(huán)保、質量,、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業(yè)企業(yè)實行關停并轉或剝離重組,，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業(yè)采取資產重組、產權轉讓,、關閉破產等方式予以“出清”,，清理處置“僵尸企業(yè)”。

 

聚焦僵尸企業(yè)真實寫照：“活”不下去又不敢“死”

 

不想“死”,、不能“死”也不敢“死”,，這是大量失去活力、難以起死回生的“僵尸企業(yè)”,、特困企業(yè)如今的真實寫照,。

 

在“三去一降一補”過程中，大量“僵尸企業(yè)”,、特困企業(yè)成了去產能的絆腳石,，啃食中國經濟，影響經濟增長,，并帶來諸多風險,。從中央到地方，陸續(xù)出臺了處置政策和措施,，以盡快解決這些企業(yè)的出路問題,。然而，在記者與重點行業(yè)領域特困企業(yè)負責人面對面采訪時發(fā)現(xiàn),，部分企業(yè)退出積極性不高,，一些負責人表示,，他們現(xiàn)在“活”不下去又不敢“死”，希望獲得新生命,、建新停舊,，依靠轉型升級，尋找去產能后的發(fā)展機會,。

 

不想“死” 想找新項目“續(xù)命”

 

“我們愿意退市,，但在新項目沒干起來之前又必須堅持，這是大家賴以生存的飯碗啊,，如果徹底拆掉就真沒飯吃了,。”寧夏一家化肥企業(yè)的負責人說,。

 

走進位于銀川的這家化肥企業(yè),，記者看到化肥堆成了小山，企業(yè)因產品嚴重過剩,、價格屢創(chuàng)新低而一蹶不振,。

 

300多名員工要吃飯，企業(yè)不想“死”,，所以三年前嘗試轉型,，涉足裝備制造、化肥貿易,，但總體效益不理想,。“把我們的主業(yè)去掉,，轉型沒底氣,。”該負責人說,，他們現(xiàn)在希望“老樹發(fā)新芽”,，新項目有一定發(fā)展了，才能真正下決心拆除原有設備,。

 

寧夏是欠發(fā)達地區(qū)，經濟基礎相對薄弱,，產業(yè)層次低,，發(fā)展方式較為粗放，工業(yè)倚重倚能特征明顯,，市場空間狹小,，轉型發(fā)展的難度和壓力都很大。工業(yè)底子薄,，大中型企業(yè)數(shù)量少,，對促進地區(qū)就業(yè),、社會穩(wěn)定起到重要作用，一些企業(yè)雖然經營特別困難,，但是仍不愿輕言放棄,。

 

寧夏平羅縣一家水泥公司的負責人就是這么想的。由于給另外一家企業(yè)擔保貸款,，公司在代償4000萬元后陷入困境,，再加上市場不好，企業(yè)負債最高達2.8億元,，去年7月停產,。

 

“企業(yè)就像我的孩子，傾注了畢生心血,，不能說放棄就放棄,。而且我們公司的水泥生產線在設計、工藝,、土地集約,、環(huán)保以及循環(huán)化資源綜合利用等方面位居全國前列?！痹撠撠熑苏f,。

 

他想了很多辦法，經過努力,，今年3月這家企業(yè)憑借成本優(yōu)勢,、產品質量又重新開工。他現(xiàn)在有兩個愿望：一是希望通過資源綜合利用,、新工藝提升競爭力,；二是希望政府在淘汰落后產能的同時，不要再新增產能,，給企業(yè)轉型升級創(chuàng)造空間,。

 

目前，寧夏特困企業(yè)主要集中在化肥,、冶煉,、造紙等產能過剩和高耗能行業(yè)。絕大多數(shù)是民營企業(yè),，總資產44億元,，總負債達48億元，其中有7家企業(yè)負債總額高于資產總額,，“資不抵債”特征明顯,。

 

記者在采訪中了解到，由于原材料工業(yè)產品價格持續(xù)走低,，很多企業(yè)已經跟不上市場變化,，缺乏市場競爭力,，資金鏈又斷裂，最終的結局就是長期停產,。企業(yè)一旦停產,，各種壓力就撲面而來。

 

“死”不起 幾億資產變廢銅爛鐵

 

截至8月末,，寧夏共有145家規(guī)模以上企業(yè)停產,，比7月末增加16家，占全部規(guī)模以上企業(yè)的11.9％,，累計凈減少工業(yè)產值40多億元,；467家企業(yè)產值同比下降，減產面達38.3％,，累計凈減少產值217億余元,，工業(yè)經濟形勢嚴峻。

 

當前初級工業(yè)品生產成本和價格長期倒掛,，利潤大幅下滑,。寧夏原材料工業(yè)在工業(yè)中所占比重較高，從反映市場需求的工業(yè)品出廠價格和購進價格看,，已分別連續(xù)54個月和53個月下降,。未來停產、減產企業(yè)的日子可能仍然非常難過,。

 

多數(shù)以初級和原材料產品為主,、缺乏科技創(chuàng)新能力、增長后勁嚴重不足的企業(yè),，面臨市場低迷,、生產過剩的局面，不僅是外部需求不足,，而且自身發(fā)展滯后,。一些企業(yè)負責人表示，被優(yōu)勢企業(yè)兼并重組也是一條出路,。但如果直接破產,，幾個億的資產有可能變成一堆廢銅爛鐵，實在是“死”不起,。

 

寧夏一家鋼企的董事長說,，五年前企業(yè)就開始轉型，試圖從過去傳統(tǒng)的工業(yè)生產企業(yè)轉為服務型企業(yè),，大力發(fā)展裝配式建筑，推動產業(yè)結構調整升級,?！拔覀冝D型符合國家提倡的方向,，但也沒有走出困境?！痹撠撠熑颂寡?。

 

記者在采訪中了解到，在當前傳統(tǒng)行業(yè)產能大多嚴重過剩的情況下,，多數(shù)特困企業(yè)處于迷茫狀態(tài),，維持不了現(xiàn)有產業(yè)。另外,，即便有資金投向新的產業(yè),，也找不到新的方向，在轉型過程中步履蹣跚,，這是特困企業(yè)當前最頭疼的問題,。

 

“我們也不愿意就這么僵著，但在冶金行業(yè)做了20年了,，產業(yè)微調還可以,，完全轉型去做別的產業(yè)確實困難?！睂幭囊患乙睙捁镜目偨浝砝罘逭f,。

 

因為走不出僵局，這家冶煉公司受市場影響停產已兩年多,，目前只留有幾個人看廠,。“即便如此,，光工人工資,、水電費每年也得五六十萬元開支。但沒有辦法,，設備放著還值點錢,，一拆掉就成廢品了?！崩罘逭f,，他們希望有企業(yè)來兼并，只要條件不太差,，哪怕自己承擔部分費用都可以,，這樣“不死不活”不是辦法。

 

另外,，一些特困企業(yè)受輿論影響,，對退出持謹慎態(tài)度，市場化退出存在兩方面的障礙：一是部分企業(yè)主觀上認識不足，在當前經濟下行壓力加大,、行業(yè)預期不明的情況下,，還有部分企業(yè)想再熬一熬，并不認為自己到了非要退市不可的地步,，實施重組或退出的意愿不強,；二是部分企業(yè)客觀上歷史包袱過重，各方利益難以協(xié)調,，加大了重組或破產的成本,，導致企業(yè)退市困難重重。（經濟參考報）

 

僵尸企業(yè)的危害

 

僵尸企業(yè)是指已停產,、半停產,、連年虧損、資不抵債,，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經營的企業(yè),。僵尸企業(yè)不同于因問題資產陷入困境的問題企業(yè)，能很快起死回生,，僵尸企業(yè)的特點是“吸血”的長期性,、依賴性，而放棄對僵尸企業(yè)的救助,，社會局面可能更糟,，因此具有綁架勒索性的特征，帶來的社會危險也較大,。

 

1,、浪費社會資源?！敖┦髽I(yè)”需要銀行和政府財政不斷輸血,，大量土地、資金,、原材料,、勞動力等社會資源被無效占用，造成生產要素配置扭曲,，社會資源整體利用效率降低,。

 

2、擾亂市場秩序,?！敖┦髽I(yè)”搶占了其他健康企業(yè)的資源與機會，缺失主動創(chuàng)新,、提高效率的動力,，還會產生劣幣驅逐良幣的效應，破壞了市場優(yōu)勝劣汰的機制和公平競爭的環(huán)境。

 

3,、脫離資產監(jiān)管,。“僵尸企業(yè)”長期脫離監(jiān)管機構的監(jiān)管,，資產質量差，經常出現(xiàn)產權歸屬不清,、管理混亂的問題,，資產管理基本處于失控狀態(tài)，國有資產保值增值責任無從落實,。

 

4,、損害職工權益?！敖┦髽I(yè)”失去收入來源的情況下,，拖欠職工工資、社保情況嚴重,，職工的切身利益得不到保障,，工作積極性不高，嚴重影響職工隊伍穩(wěn)定,。

 

5,、形成金融風險?！敖┦髽I(yè)”不具備償貸能力,，也沒有足夠的資產償還貸款，造成銀行不良貸款高速增加,，甚至可能導致系統(tǒng)性金融風險,。

 

值得一提的是，“僵尸企業(yè)”問題很難在宏觀指標中非常迅速地直接體現(xiàn),。由于銀行為降低其不良貸款率而不斷向企業(yè)續(xù)貸輸血,，僵尸企業(yè)問題在銀行財務報表中不會很快體現(xiàn)。

 

根據財政部有關數(shù)據,，2015年國企利潤同比下降6.7%,，而財務費用（主要是債務利息支出）卻超過利潤增長，增長10.2%,。尤其是一些地方國企,，利潤下滑，造成償債能力不斷下降,、對債務融資的依賴性不斷增加,。

 

2015年地方國企利潤同比下降9.1%，財務費用達到10%。同時,，也有一些國企承擔了地方政府的公共服務職能,，本身不適合以盈利為目的，需要財政的支持,。

還有一些國企承擔了地方融資平臺的職能,，具有臨時性的融資目的。一旦“僵尸企業(yè)”蔓延,，隱藏的金融風險將被釋放,，這會對市場結構調整造成阻滯影響。

 

防范僵尸企業(yè)的風險

 

為了切實防范“僵尸企業(yè)”金融風險,，金融機構需要采取一系列有效解決措施,。

 

1、提高風險防范意識,。金融機構要認真做到“三嚴”：一是嚴把準入關,，加強風險預警監(jiān)測，從源頭上抑制不良資產上升,，將鋼鐵,、煤炭、有色金屬冶煉等列入壓縮退出行業(yè)范圍的“黑名單”,；二是嚴把續(xù)貸關,，禁止為“僵尸企業(yè)”辦理續(xù)貸，把資金投向真正需要的產業(yè)和企業(yè),；三是嚴把止損關,。做好市場調研,，防止“僵尸企業(yè)”非法轉移，最大限度地保護信貸資產,。

 

2,、強化債務風險管理。金融機構應認真做到“兩加”：一是加強金融風險排查,，重點關注產能過剩行業(yè)和“僵尸企業(yè)”等重點風險領域和不良貸款領域,；二是加快金融風險資產處置，充分發(fā)揮國有資本投資,、運營公司及各類資產平臺,，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”破產退出事件，防止銀行貸款責任“懸空”,，有效維護金融穩(wěn)定,。

 

3,、適當參與并購重組?！敖┦逼髽I(yè)并非完全沒有價值，部分“僵尸”企業(yè)擁有人才與專業(yè)優(yōu)勢,，是產業(yè)轉型升級的主體，對民間資本而言存在一定投資價值,。在“僵尸”企業(yè)并購重組過程中，引入市場機制,，消除民間資本進入壁壘,，通過直接融資置換“僵尸”貸款，化解“僵尸”貸款風險,，提升企業(yè)生存發(fā)展能力。

 

4,、加快壞賬核銷進程,。在財稅及監(jiān)管政策允許范圍內，通過外部審計與監(jiān)督,，適當賦予金融機構經營靈活性,，設計、主導或參與“僵尸”企業(yè)并購重組全過程,，減少債權銀行之間博弈,，增加并購重組成功率，及時核銷實際損失,，按比例由相關銀行承擔，盤活存量信貸資金,，全力提升新增信貸資金運用效率,。

 

推進供給側結構性改革,，清理“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè),，是有效提高供給體系質量和效率,，有效化解過剩產能,、加快淘汰落后產能的突破口，對推進“十三五”時期經濟社會發(fā)展具有重大意義,。