中國人力資源社會保障部部長尹蔚民17日在巴拿馬城代表中國政府接受國際社會保障協(xié)會頒發(fā)的“社會保障杰出成就獎”，并發(fā)表講話,。他表示,，中國已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障制度，保障水平穩(wěn)步提高,。努力到2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,。

尹蔚民指出，社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器,，與人民幸福安康息息相關(guān),，事關(guān)國家的長治久安。中國政府高度重視社會保障工作,，堅持“全覆蓋,、保基本,、多層次,、可持續(xù)”方針，著力加強社會保障制度建設(shè),，不斷擴大社會保障覆蓋范圍,，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇水平，強化公共服務(wù)體系建設(shè),，中國的社會保障事業(yè)取得顯著成就,。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系框架基本建立。上世紀(jì)80年代,，我們從改革和創(chuàng)建城鎮(zhèn)職工社會保障制度起步,，逐步建立了覆蓋城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，建立了覆蓋職業(yè)人群的工傷,、失業(yè)和生育保險制度,。2010年，我們頒布了社會保險法,，這是具有里程碑意義的大事,，標(biāo)志著中國的社會保障制度進入法制化發(fā)展新階段。經(jīng)過30年的不懈努力,，社會保障項目日趨完備,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的、有中國特色的社會保障體系框架基本建立,。

二是保障范圍不斷擴大,。中國已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障制度，社會保險覆蓋范圍從城鎮(zhèn)擴大到鄉(xiāng)村,，從國有企業(yè)擴大到各類企業(yè),，從就業(yè)群體擴大到非就業(yè)群體。目前,，養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過8.7億人,，醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13億人，工傷,、失業(yè),、生育保險參保人數(shù)分別達2.16億人,、1.78億人、1.82億人,。為進一步擴大社會保障覆蓋面,，中國政府組織實施了“全民參保計劃”，力爭到2020年各項保險法定人群基本覆蓋,，實現(xiàn)人人享有基本社會保障的目標(biāo),。

三是保障水平穩(wěn)步提高,。在堅持?；尽⒍档拙€的前提下,，我們根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇水平。從2005年起,，連續(xù)12年大幅提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險住院費用報銷比例分別達到80%和70%，醫(yī)?；鹱罡咧Ц断揞~分別達職工年平均工資和居民年人均可支配收入的6倍,。同時，失業(yè),、工傷,、生育保險的待遇水平都隨經(jīng)濟增長有了相應(yīng)提高。

四是公共服務(wù)體系不斷健全,。中國政府借助互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，不斷提高社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)能力建設(shè),，強化電子社保應(yīng)用,，優(yōu)化、簡化經(jīng)辦服務(wù)流程,，提高服務(wù)效率和質(zhì)量,，公共服務(wù)鏈條延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū),、村。便捷可及,、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障公共服務(wù)體系基本建成,，為人人享有優(yōu)質(zhì)高效的社會保障服務(wù)提供了強有力的支撐。

尹蔚民向各國同行分享了中國社會保障發(fā)展30年來的經(jīng)驗和認(rèn)識：一是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，增進社會公平正義,，促進全民共建共享。中國政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉,、促進人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點,，堅持公平正義、共建共享,、盡力而為量力而行的基本原則,，把人民對美好生活的向往，作為政府的奮斗目標(biāo),。通過建立覆蓋全民的社會保障制度,，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。正是基于這些理念,，中國政府始終把社會保障制度建設(shè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,，持續(xù)推動，不斷取得新進展,。

二是必須牢固樹立改革創(chuàng)新意識,，逐步健全和完善社會保障制度體系。深化改革,、不斷創(chuàng)新,、與時俱進，是中國社會保障事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的動力源泉,。在深化改革過程中,，我們堅持制度創(chuàng)新、試點先行,，不斷總結(jié)經(jīng)驗,，完善政策，逐步實現(xiàn)了保障制度從無到有,、覆蓋范圍從小到大,、保障水平由低到高、服務(wù)能力由弱到強,，探索出一條適合中國國情的社會保障道路,。通過改革創(chuàng)新，為社會保障制度體系的健全和完善注入強大發(fā)展動力,，不斷取得新突破,。

三是必須立足中國國情，把國際經(jīng)驗與自身實際緊密結(jié)合起來,。我們認(rèn)為,，一個國家的社會保障制度，需要學(xué)習(xí)借鑒世界各國好的經(jīng)驗和做法,，但必須適應(yīng)本國的國情,，必須根據(jù)本國的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r,、社會政治制度、歷史文化背景等,，來選擇和調(diào)整社會保障的模式和政策架構(gòu),。在社會保障領(lǐng)域，世界上從來都沒有完美的制度或是現(xiàn)成的“最優(yōu)模式”可供其他國家復(fù)制推廣,，各國必須立足實際,，借鑒正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)，在實踐探索中逐步建立和完善適合本國國情的社會保障制度體系,。

尹蔚民也表示,，中國的社會保障制度建設(shè)雖然取得了長足的進展，但面臨的困難和矛盾仍然很多,。當(dāng)前,，中國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài),，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，對社會保障的籌資增長將帶來深遠影響,。中國已經(jīng)進入老齡化社會,，60歲以上老年人口達2.2億人，占總?cè)丝诘谋壤^16%,，這對社會保障基金的中長期平衡帶來越來越大的壓力,。城鎮(zhèn)化進程不斷提速，勞動者在城鄉(xiāng),、產(chǎn)業(yè),、地域之間流動日益頻繁，社會保障公共服務(wù)面臨重大考驗,。同時,，國民的社會保障權(quán)益意識逐步增強，對公平享有社會保障,、不斷提高保障水平,、方便快捷獲得服務(wù)有了更高更多的期盼。

為積極應(yīng)對挑戰(zhàn),，中國政府將堅持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，把更加公平更可持續(xù)作為社會保障制度建設(shè)的努力方向,，著力推進制度基本定型,，體制機制更加完備,，法定人群全面覆蓋，基本保障穩(wěn)固可靠,，基金運行安全有效,，管理服務(wù)高效便捷，努力到2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,。

尹蔚民進一步表示,，今年9月，在中國通過的二十國集團杭州峰會公報指出：當(dāng)前,，正是世界經(jīng)濟版圖持續(xù)變化和全球增長動力大轉(zhuǎn)型的重要時刻,。要確保經(jīng)濟增長、全球化和技術(shù)創(chuàng)新的益處普惠共享,，就必須不斷加強社會保障體系,。這充分展現(xiàn)了包括G20成員國在內(nèi)的世界各國共同應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的信心和決心。中國愿以此次獲獎為新起點,，與世界各國以及國際社會保障協(xié)會一道,，繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面，不斷完善社會保障制度體系,，為開創(chuàng)全球經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展新時代作出積極貢獻,。