為貫徹落實國務(wù)院的部署，近日,，工業(yè)和信息化部,、財政部印發(fā)《通知》，在全國范圍內(nèi)部署開展涉企保證金清理規(guī)范工作,。

“清理規(guī)范涉企保證金,，是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革的重要措施,，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力,，促進實體經(jīng)濟發(fā)展,。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

《通知》明確涉企保證金清理規(guī)范的范圍,，具體是行政機關(guān)設(shè)立，由企業(yè)繳納或承擔(dān)的各類保證金（包括保障金,、抵押金,、擔(dān)保金，以下統(tǒng)稱保證金）,，均納入此次清理規(guī)范的范圍,。工程建設(shè)領(lǐng)域的保證金，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》有關(guān)要求進行清理規(guī)范,。完全市場化行為產(chǎn)生的保證金,，金融機構(gòu)繳納的保險、保障基金,，不屬于此次清理規(guī)范范圍,。

據(jù)記者了解，僅工程建筑領(lǐng)域,，全國各地設(shè)立的保證金多達24種,，據(jù)估算每年保證金都超過上萬億元,。

“過多過繁的保證金造成大量資金閑置，嚴(yán)重影響企業(yè)運作,，取消各類保證金,，將大大減輕企業(yè)的成本?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授譚云明對《證券日報》記者表示,，為此一定要加大力度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大對保證金問題的清理力度,。

《通知》強調(diào),，清理規(guī)范工作要遵循以下原則：一是凡沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項目,，一律取消,。二是國家明令取消、停征的保證金項目,，要嚴(yán)格落實到位,，不得變換名目繼續(xù)收取。三是對已到期或符合返還條件的保證金,，應(yīng)倒排制定返還進度時間表限時返還,，不得以各種理由拖欠。四是對能夠通過加強事中事后監(jiān)管解決的事項,，不得設(shè)立保證金項目,。五是合并管理職能相同或相近的保證金項目，統(tǒng)一繳納標(biāo)準(zhǔn),，避免多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法、過度執(zhí)法,。六是設(shè)立保證金依據(jù)的法律法規(guī)作出調(diào)整的,，及時按照調(diào)整后的法律法規(guī)對保證金名目、繳納形式,、繳納額度,、返還周期等進行更新規(guī)范。七是在滿足監(jiān)管要求的前提下,，盡量降低保證金繳納標(biāo)準(zhǔn),，縮短資金占用時間。

《通知》要求,，各地區(qū),、各有關(guān)部門要通過加強事中事后監(jiān)管、加大對違規(guī)企業(yè)處罰力度,、完善社會保險體系等方式,，逐步取代現(xiàn)行涉企保證金有關(guān)管理制度,，做好政策過渡銜接，降低企業(yè)制度性交易成本,。創(chuàng)新涉企保證金繳納方式,，加快建立企業(yè)誠信體系，對誠信記錄好的企業(yè)免收保證金或降低繳納比例（額度）,；適度擴大銀行保函應(yīng)用范圍,，逐步減少企業(yè)資金占用。