收費(fèi)公路改革時(shí)間表終于明確,。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)改委《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）》提出，抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,，調(diào)整完善收費(fèi)公路政策，科學(xué)合理確定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并要求交通運(yùn)輸部,、國家發(fā)改委、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2017年年底前完成,。

“貸款修路、收費(fèi)還貸”模式,，促進(jìn)了我國公路建設(shè)跨越式發(fā)展,，但也帶來了一些“后遺癥”，目前最為突出的矛盾是：一方面,，民眾抱怨公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高,，企業(yè)尤其是物流業(yè)不堪重負(fù)；另一方面,，很多公路經(jīng)營收不抵支,，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，投資難以收回,。在此情況下,，調(diào)整完善收費(fèi)公路政策，包括修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》勢(shì)在必行,。

難題在于確定一個(gè)怎樣的改革方向,。社會(huì)輿論一直吁求縮短公路收費(fèi)期限、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，而公路經(jīng)營方的訴求則恰恰相反,，雙方的意見各有道理。民意不可違,，經(jīng)營方的意見也得重視,，導(dǎo)致政府決策左右為難。實(shí)際上,，早在去年7月,，交通運(yùn)輸部就公布了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見,，但一年多過去了,，條例的修訂仍處于“難產(chǎn)”狀態(tài)，其中的主要原因，恐怕正在于決策者左右為難,。

就此而言,，收費(fèi)公路改革可謂在平衡木上跳舞，要兼顧各方利益訴求,，找到一個(gè)各方都能接受的改革方案,，實(shí)屬不易。讓人欣慰的是,，從國家發(fā)改委《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）》這份文件的名稱就可以看出,，此次調(diào)整完善收費(fèi)公路政策，其主旨在于為物流業(yè)“降本增效”,。這意味著,，收費(fèi)公路改革應(yīng)該緊緊圍繞“降費(fèi)”做文章。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,，為企業(yè)減負(fù)無疑是當(dāng)務(wù)之急,，而收費(fèi)公路降費(fèi)，正是為企業(yè)減負(fù)的必要之舉,。

當(dāng)然,，降費(fèi)并不意味著忽視公路經(jīng)營方的訴求，為了達(dá)致降費(fèi)目標(biāo),，適當(dāng)延長公路收費(fèi)期限可能是不得不采取的變通措施,，即以延長收費(fèi)期限來換取收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低，從而兼顧物業(yè)流和公路經(jīng)營方的利益,。說白了,，就是雙方各讓一步，進(jìn)而各有所得——公路經(jīng)營方獲得收費(fèi)期限延長的好處,，物流業(yè)獲得收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低的好處,。

公路收費(fèi)期限延長、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低能否獲得民眾的認(rèn)同,？可能主要取決于期限延長多少,、標(biāo)準(zhǔn)又降低多少，這同樣是在平衡木上跳舞,。根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂征求意見稿）》,，政府還貸公路不再規(guī)定具體收費(fèi)期限，而是以實(shí)際償債期為準(zhǔn),；經(jīng)營性公路收費(fèi)期限一般不超過30年,，可適當(dāng)延長。對(duì)此,，改革決策者需要考慮的是：其一,，政府還貸公路收費(fèi)期限是不是一定要以償清債務(wù)為準(zhǔn),？有條件的地方，政府能不能承擔(dān)一部分虧損以盡早還路于民,？其二,，經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，是不是一定要以經(jīng)營方收回成本并賺取利潤為準(zhǔn),？投資建設(shè)公路也是做生意,，做生意就會(huì)有賺有虧，投資公路建設(shè)為何一定得旱澇保收,？

收費(fèi)公路改革是在平衡木上跳舞,，既要致力于化解眼前的矛盾，更要著眼于政策的可持續(xù)性以及公路的公益屬性,；既要算各方利益得失的“小賬”，更要算增進(jìn)社會(huì)效益,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這本“大賬”,。