推進司法體制改革是一項立足人民法院長遠發(fā)展和現(xiàn)實需要的全局性工作,，也是人民法院的重點任務(wù)。作為陜西省首批司法體制改革試點單位之一的咸陽中院,，在落實和創(chuàng)新司改方面不遺余力,、穩(wěn)扎穩(wěn)打，經(jīng)過近幾年的努力,，不斷取得實效,，為全省法院司法改革提供了非常有價值的推廣路徑。

咸陽中院研究室主任逯睿告訴記者,，作為司改試點的排頭兵——咸陽中院的各級領(lǐng)導(dǎo)面對上級院的重托,，高度重視，迅速建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，于2015年8月17日成立了咸陽市中級人民法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，由黨組書記,、院長李國慶擔任組長。咸陽中院在積極參加省法院組織的各類司改會議和相關(guān)培訓(xùn)的同時,，不間斷地向全院干警傳達中央司改精神,，多次舉行司改講座，就法院工作人員分類管理,、司法責(zé)任制,、法官員額制等內(nèi)容進行培訓(xùn)，全院干警關(guān)心司改,、關(guān)注司改,、期盼司改的氛圍逐漸形成。

逯睿說,，去年,，咸陽中院和市委政法委組織相關(guān)同志先后赴吉林省遼源市中級法院、海南省三亞市中級法院,、海南省第一中級法院,、湖北省黃石市中級法院、湖北省襄陽市中級法院等試點法院,，學(xué)習(xí)司法體制改革的成功經(jīng)驗和做法,。

為做好首批法官入額和人員分類管理工作，逯睿說,，咸陽中院司改領(lǐng)導(dǎo)小組在認真研讀,、吸收借鑒外地司改經(jīng)驗的同時，調(diào)研摸底院人員結(jié)構(gòu),、法官辦案數(shù)量,、干警思想狀況等情況。開展了一對一談心工作,，即由院黨組成員與分管部門的每一名干警交流談心,，征求干警對司改工作的意見建議，確保思想不散,、工作不斷,、隊伍不亂。

在談到優(yōu)化審判機制方面時,，逯睿告訴記者,，按照專業(yè)化發(fā)展和科學(xué)化管理的要求，咸陽中院優(yōu)化審判機構(gòu)設(shè)置,，健全審判組織,，明確審判權(quán)限,，探索建立符合司法規(guī)律、運行管理順暢的權(quán)責(zé)明晰統(tǒng)一,、監(jiān)督有序的審判權(quán)力運行機制,，實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負責(zé)”,。

目前,，咸陽中院在以下六個方面的改革已經(jīng)取得不錯的效果：

設(shè)立審判業(yè)務(wù)單元

依照《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見?》等文件精神，將所有案件分為刑事,、民事,、行政、執(zhí)行,、綜合五大類,，劃分五個相應(yīng)審判業(yè)務(wù)單元。進入員額的法官,，經(jīng)本人自愿申報,，由院黨組安排確定審判領(lǐng)域類別，按類別在各審判業(yè)務(wù)單元辦理案件,。本院按照審判領(lǐng)域類別,隨機確定案件的承辦法官和合議庭,；因特殊情況需要對隨機分案結(jié)果進行調(diào)整的，將調(diào)整理由及結(jié)果在法院工作平臺上公示,。院長、副院長,、審判委員會委員,、庭長、副庭長進入合議庭審理案件的,，由其擔任審判長,，其余案件由案件承辦法官擔任審判長。

探索在立案庭推進審判事務(wù)集約化辦理工作,，集中辦理送達,、傳喚證人、訴訟保全,、信息錄入,、卷宗掃描等事務(wù)性工作，確保法官全身心投入案件辦理,。

設(shè)立案件審判領(lǐng)域類別

為了貫徹中央關(guān)于深化司法體制改革的總體部署,，優(yōu)化咸陽中院審判資源配置，構(gòu)建專業(yè)化的法官隊伍,，建立符合司法規(guī)律的審判權(quán)力運行機制,，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》等文件要求，咸陽中院制定了司改配套文件《關(guān)于確定員額法官審判領(lǐng)域的規(guī)定》。確定員額法官審判領(lǐng)域是為了提升法官專業(yè)素養(yǎng),，突出法官主體地位,，實現(xiàn)隨機分案和隨機確定承辦法官，確保依法獨立公正行使審判權(quán),。員額法官審判領(lǐng)域共分為刑事,、民事、行政,、執(zhí)行裁決四大類別,。刑事審判領(lǐng)域分為危害國家安全案件、危害公共安全案件等11個審判子領(lǐng)域,，民事審判領(lǐng)域分為人格權(quán)案件,、婚姻家庭案件等10個審判子領(lǐng)域。行政,、執(zhí)行裁決領(lǐng)域暫不區(qū)分審判子領(lǐng)域,。

健全院、庭長和審委會委員辦案機制

進入法官員額的院長,、副院長,、執(zhí)行局局長、審判委員會委員,、庭長,、副庭長均應(yīng)當辦理案件。重大,、疑難,、復(fù)雜的案件，可以直接由院長,、副院長,、審判委員會委員組成合議庭進行審理。副院長,、執(zhí)行局局長的辦案數(shù)量不應(yīng)低于所在審判業(yè)務(wù)單元法官人均辦案數(shù)的20%,，審判委員會專職委員的辦案數(shù)量不應(yīng)低于所在審判業(yè)務(wù)單元法官人均辦案數(shù)的40%，庭長的辦案數(shù)量不應(yīng)低于所在審判業(yè)務(wù)單元法官人均辦案數(shù)的60%,，副庭長的辦案數(shù)量不應(yīng)低于所在審判業(yè)務(wù)單元法官人均辦案數(shù)的90%,。在綜合審判部門承擔其他與審判相關(guān)工作的法官的崗位指標任務(wù)，由院黨組根據(jù)實際情況確定,。

建立專業(yè)法官會議制度

根據(jù)《咸陽市中級人民法院專業(yè)法官會議規(guī)則（試行）》的要求,，咸陽中院分別設(shè)立由刑事、民事,、行政審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域法官組成的三個專業(yè)法官會議,。經(jīng)各審判業(yè)務(wù)部門推薦本審判領(lǐng)域具有業(yè)務(wù)專長,，品行操守好、業(yè)務(wù)能力強,、審判經(jīng)驗豐富的法官1-3名,，報經(jīng)各分管院領(lǐng)導(dǎo)同意后，并經(jīng)院司法體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、院黨組討論,，最終確定咸陽中院專業(yè)法官會議人員名單，其中刑事審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)法官會議成員10名,、民事審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)法官會議成員10名,、行政審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)法官會議成員9名，為法官員額確定后的司法責(zé)任制工作有序開展提前做好準備,。

完善審判委員會工作機制

審判委員會是本院的最高審判組織,，分為全體委員會和專業(yè)委員會。全體委員會由市人民代表大會常務(wù)委員會依法任命的全體委員組成,。專業(yè)委員會分為刑事審判專業(yè)委員會和民事行政審判專業(yè)委員會,。專業(yè)審判委員會委員由審判委員會委員擔任。審判委員會只討論涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件,，以及重大,、疑難、復(fù)雜案件的法律適用問題,。強化審判委員會總結(jié)審判經(jīng)驗,、討論決定審判工作重大事項的宏觀指導(dǎo)職能。專業(yè)委員會負責(zé)及時總結(jié)審判工作,，有針對性地開展對下業(yè)務(wù)指導(dǎo),，通報典型案例及有關(guān)會議決議，總結(jié)有指導(dǎo)意義的新類型案件的審判經(jīng)驗等,。

周密制定員額法官考核實施細則

結(jié)合《首批審判人員入選員額法官實施辦法》，咸陽中院制定了《審判人員入選員額法官工作業(yè)績考核實施細則（試行）》,，分層次分類別對申請入額審判人員進行考核打分,，細則總共57條?？己藘?nèi)容分為業(yè)績考核,、民主推薦和測評（面試）三項，其中業(yè)績考核根據(jù)審判人員法律職務(wù)和崗位特點分別考核辦案能力,、審判管理監(jiān)督情況,、崗位履職情況、任職資歷和職業(yè)道德等內(nèi)容,，紀檢組監(jiān)察室全程監(jiān)督考核工作實施,，達到了全覆蓋,、易操作、可核查的目的,。最終,，咸陽中院從117名現(xiàn)任法官中按1：1.2的要求順利選任出53名候選員額法官。整個遴選工作組織嚴密,、程序規(guī)范,，公開透明，入額人選得到了院黨組和全院干警的一致認可,，選出了人才,，選出了干勁，選出了團結(jié),，選出了正氣,。