今年2月,最高檢,、國務(wù)院扶貧辦部署開展了為期5年的全國檢察機(jī)關(guān)、扶貧部門集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,。為深入推進(jìn)專項(xiàng)工作,河南省檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能,自覺服務(wù)大局,通過懲治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪,保證脫貧扶貧政策落地,確保扶貧資金安全暢行“最后一公里”,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年1月至6月,河南省檢察機(jī)關(guān)查辦扶貧領(lǐng)域貪污賄賂犯罪162件270人。其中,河南省三門峽市檢察機(jī)關(guān)緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),查辦基層“小官大貪”案件5件6人,有力震懾了不法分子,保障了當(dāng)?shù)胤鲐氋Y金的安全,維護(hù)了一方人民群眾的切身利益,。

近日,記者前往三門峽市盧氏縣檢察院,、陜州區(qū)檢察院等基層檢察院,對該地區(qū)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪現(xiàn)象及檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能進(jìn)行懲治預(yù)防進(jìn)行了深入采訪,發(fā)現(xiàn)了幾個“最”。

最容易出問題的項(xiàng)目：“到戶增收”

今年5月份,盧氏縣檢察院對該縣農(nóng)業(yè)局2010至2015年扶貧項(xiàng)目檔案資料開展專項(xiàng)核查,重點(diǎn)審查立項(xiàng)審批,、招標(biāo)投標(biāo),、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收,、資金撥付5個重點(diǎn)環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)“盧氏縣優(yōu)良脫毒馬鈴薯引進(jìn)與推廣項(xiàng)目”存在問題,。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)金額30萬元,屬扶貧“到戶增收”項(xiàng)目,關(guān)系到千家萬戶脫貧大事。

辦案人員經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2013年1月,管理“盧氏縣優(yōu)良脫毒馬鈴薯引進(jìn)與推廣項(xiàng)目”的王某,利用職務(wù)之便,成立了以其妻胡某為法定代表人的公司,確定該公司為該項(xiàng)目的實(shí)施單位,負(fù)責(zé)向貧困群眾發(fā)放,、組織種植馬鈴薯,。同時,通過“圍標(biāo)”的方式,聯(lián)系3家公司參與馬鈴薯種子采購的投標(biāo),并使其中一家公司中標(biāo)。之后,該中標(biāo)公司將財(cái)政撥付的購買馬鈴薯種子資金全部劃撥到王某個人銀行卡賬戶,。王某則虛構(gòu)名冊,兩年共虛報(bào)實(shí)施該項(xiàng)目貧困戶168戶,、虛報(bào)供應(yīng)馬鈴薯種子8.5萬公斤,涉嫌貪污項(xiàng)目款24萬余元。

2016年7月1日,王某因涉嫌貪污罪被三門峽市檢察院決定逮捕,。目前案件正在進(jìn)一步偵查中,。

最容易出問題的環(huán)節(jié)：檢查驗(yàn)收走過場

2016年7月15日,三門峽市陜州區(qū)檢察院以涉嫌玩忽職守罪對三門峽市陜州區(qū)西張村鎮(zhèn)政府、三門峽市陜州區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局兩名負(fù)責(zé)人員立案偵查,。經(jīng)查,二人在2012至2014年負(fù)責(zé)國家農(nóng)村危房改造審查,、檢查驗(yàn)收等工作期間,違反中央及地方政府的相關(guān)規(guī)定,不認(rèn)真履行工作職責(zé),分別致使國家撥付的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金被套取192萬元、125余萬元,。

目前案件正在進(jìn)一步偵查中,。

最常見的作案手段：偽造申報(bào)材料

2016年4月20日,三門峽市陜州區(qū)檢察院以涉嫌濫用職權(quán)罪對三門峽市陜州區(qū)西張村鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心兩名負(fù)責(zé)人員立案偵查。經(jīng)查,二人在2012至2014年期間,濫用職權(quán)幫助所轄兩個村莊弄虛作假,套取國家危房改造專項(xiàng)補(bǔ)貼資金190余萬元,用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支等項(xiàng)目,并違規(guī)收取農(nóng)戶費(fèi)用,。

在辦理該案過程中,檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)西張村鎮(zhèn)兩名村干部也涉及該案,。該兩名村干部在辦理國家危房改造申報(bào)項(xiàng)目工作中,明知所在村上報(bào)的農(nóng)戶不符合申報(bào)條件,通過偽造申報(bào)材料套取國家危房改造補(bǔ)貼款。2016年5月17日,陜州區(qū)檢察院對該兩名犯罪嫌疑人補(bǔ)充立案,并采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施,。

最隱蔽的作案手段：騙取身份證和簽名

靈寶市大王鎮(zhèn)在實(shí)施口糧田建設(shè)項(xiàng)目過程中,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心原主任來某利用其具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的職務(wù)之便,違反上級政策要求,以假借發(fā)放種子的名義,欺騙群眾進(jìn)行簽名,騙取國家補(bǔ)貼款8.23萬元,。

澠池縣洪陽鎮(zhèn)柳莊等村遭受特大洪災(zāi),致使部分村民房屋倒塌,時任柳莊村委支部書記的石某利用職務(wù)之便,虛假冒領(lǐng)災(zāi)后倒房重建補(bǔ)助款7.2萬元,。

最容易出事的人員：基層干部

檢察官們在辦案中發(fā)現(xiàn),法律意識淡漠幾乎是所有農(nóng)村職務(wù)犯罪發(fā)生的共同原因。

2016年初,盧氏縣檢察院接到紀(jì)檢部門移送案件線索,反映該縣橫澗村原村支書莫某某因病去世,其生前保管的村里50余萬元財(cái)政扶貧資金不知去向,。接到線索,盧氏縣檢察院隨即展開初查,查證了莫某某之子莫某將42萬元涉案款分別存于其母親,、妹妹及其本人的賬戶,并先后挪用20萬元的犯罪事實(shí)。隨后,盧氏縣檢察院以涉嫌挪用公款罪對莫某立案偵查,并追回42萬元涉案款,。

截至目前,該院已查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件3件3人,。

今年1月至5月,陜州區(qū)檢察院共查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件3件8人,其中涉嫌貪污賄賂犯罪2件4人,濫用職權(quán)犯罪1件4人。

最不該有的“機(jī)遇”：監(jiān)管缺失

“國家的扶貧項(xiàng)目,、名稱,、數(shù)目等信息不透明,老百姓不知道,這就給了有些人可乘之機(jī)?！比T峽市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局局長江成偉說,。

2016年5月16日,三門峽市陜州區(qū)檢察院以涉嫌受賄罪對三門峽市陜州區(qū)扶貧開發(fā)辦公室原副主任段某、科技老區(qū)股原股長賀某立案偵查,經(jīng)查明,2015年至今,段某利用主管扶貧項(xiàng)目的職務(wù)便利,伙同賀某共同收受他人賄賂10余萬元,。目前,此案正在進(jìn)一步偵查中,。

檢察機(jī)關(guān)對所在縣扶貧項(xiàng)目檔案資料專項(xiàng)核查活動中,某縣沼氣辦主任呂某項(xiàng)目資金管理混亂的問題浮出水面。該項(xiàng)目資金在撥付過程中,缺少應(yīng)有的規(guī)范和監(jiān)督,由呂某所在的上級單位,直接將200多萬元資金打入?yún)文车膫€人賬戶,再由呂某撥付給農(nóng)戶,。利用信息不對稱及管理上的漏洞,呂某隱瞞撥付資金戶數(shù),貪污7萬多元,。另有近20萬元被呂某私自轉(zhuǎn)入其他賬戶,挪用達(dá)一年之多。（高傳偉,、孟紅梅,、王飛）