收費公路改革有了明確的時間表。26日發(fā)布的《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016—2018年）》提出,，抓緊修訂《收費公路管理條例》,，調(diào)整完善收費公路政策，科學(xué)合理確定車輛通行費標準,，并要求在2017年底前完成,。

收費公路改革明確具體時間表

收費公路改革備受社會關(guān)注。去年7月21日,，交通運輸部公布《收費公路管理條例（修訂征求意見稿）》,，向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2015年8月20日,。

距離征求意見結(jié)束已經(jīng)過去一年多時間,，《收費公路管理條例》何時正式出臺，也一直廣為外界猜測,。

如今,，改革時間表終于明確。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016-2018年）》提出,，抓緊修訂《收費公路管理條例》,，調(diào)整完善收費公路政策，科學(xué)合理確定車輛通行費標準,，并要求“交通運輸部,、國家發(fā)展改革委、財政部按職責(zé)分工負責(zé),，2017年底前完成”,。

北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授趙堅對中新網(wǎng)（微信公眾號：cns2012）記者表示，明確時間表體現(xiàn)出官方推進收費公路改革的決心,，但現(xiàn)在收費公路改革面臨著“兩難”抉擇：如果停止或減少收費,，債務(wù)怎么還,？如果繼續(xù)收費，物流成本又很高,，企業(yè)訴求怎么滿足,？怎樣解決“兩難”困境，需要官方作出科學(xué)決策,。

收費公路收支缺口超3千億元

當(dāng)前,，中國的收費公路總體上處于收不抵支的狀態(tài)。交通運輸部近日公布的《2015年全國收費公路統(tǒng)計公報》顯示,，2015年全國收費公路通行費收支缺口為3187.3億元,，與2014年相比擴大了1616.2億元，增幅102.9%,。同時,，債務(wù)規(guī)模也在擴大，與2014年相比,，全國收費公路債務(wù)余額凈增6042.3億元,，增長15.7%。

一邊是收費公路虧損和債務(wù)規(guī)模不斷擴大,，一邊是企業(yè)對于降低物流成本的渴求,，還有民眾對于“錢去哪了”的疑惑和不解，多重壓力和訴求下,，未來收費公路改革將走向何方,？不少人認為，應(yīng)該取消收費政策,，這又是否可行,？

在專家看來，取消收費公路政策的可能性并不大,。根據(jù)《收費公路管理條例（修訂征求意見稿）》,，政府收費公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還，不再規(guī)定具體的收費期限,，而是以實際償債期為準,，確定收費期限。特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年,，投資規(guī)模大,、回報周期長的高速公路可以約定超過30年；償債期,、經(jīng)營期結(jié)束后,，實行養(yǎng)護管理收費。

這意味著高速公路可能將長期收費,。對于高速路長期收費的合理性,，交通運輸部公路局副局長王太在去年7月21日的新聞發(fā)布會上曾指出,，通過對高速公路的功能、特點和資金保障進行的充分調(diào)查,、研究,、論證后認為,，高速公路按照“用路者付費”的原則,，實行長期收費是合理的。

通行費標準強調(diào)“科學(xué)合理”

《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016—2018年）》提出,，科學(xué)合理確定車輛通行費標準,。如果未來高速公路實施長期收費，通行費收費標準如何設(shè)定,，是民眾關(guān)心的一大焦點問題,。有意見認為，基于降低物流成本等考慮,，延長收費期限后的高速公路收費標準應(yīng)該大幅低于現(xiàn)在的標準,。

中新網(wǎng)記者注意到，《收費公路管理條例（修訂征求意見稿）》提高了收費公路設(shè)置門檻,，并對收費標準做了明確的規(guī)定,。其中，政府收費公路償債期的收費標準,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)債務(wù)規(guī)模,、利率水平、養(yǎng)護運營管理成本,、當(dāng)?shù)匚飪r水平,、償債期限以及交通流量等因素計算確定。此外,，“高速公路的養(yǎng)護管理收費標準,，應(yīng)當(dāng)?shù)陀趦攤诤徒?jīng)營期的收費標準”。

趙堅認為,，通行費標準應(yīng)該堅持“用路者付費”的原則,，主要參考建設(shè)和維護成本，最重要的是,，各地通行費標準的調(diào)整必須要做到公開透明,、科學(xué)合理。

“如果收費公路的建設(shè)和運營的成本很高,，可能通行費標準就要高一些,，但這又與降低物流成本相矛盾?！壁w堅建議,，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況做好規(guī)劃,，避免盲目建設(shè)收費高速公路，而應(yīng)多修公益性的二級公路,、三級公路,。