PPP,，即政府和社會資本合作,，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式。在該模式下,，鼓勵私營企業(yè),、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),。PPP項目由于投資金額規(guī)模大,，投資期限長，通常會借用一些金融工具,，保證項目的順利實(shí)施,。例如：銀團(tuán)貸款，融資租賃,，工程保理貿(mào)易融資,，資產(chǎn)證券化，基金等進(jìn)行一系列結(jié)構(gòu)化安排,。

一,、銀團(tuán)貸款

全球PPP項目融資最常用的融資工具，它是PPP項目公司通過向一家或幾家銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)出委托函,，通過銀行間市場按相同條件組織幾家甚至十幾家,，幾十家銀行參與的銀團(tuán)。銀團(tuán)貸款是項目融資中分散風(fēng)險最有效的方法,，同時,，也是保證PPP項目融資順利實(shí)施，保護(hù)投資者利益最好的模式,。

二,、融資租賃

集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè),。由于其融資與融物相結(jié)合的特點(diǎn),，出現(xiàn)問題時租賃公司可以回收、處理租賃物,，因而在辦理融資時對企業(yè)資信和擔(dān)保的要求不高,，所以非常適合中小企業(yè)融資。融資租賃屬于表外融資,，不體現(xiàn)在企業(yè)財務(wù)報表的負(fù)債項目中,，不影響企業(yè)的資信狀況。

三,、工程保理

工程保理又稱托收保付,，PPP項目建設(shè)和運(yùn)營中，銷售方將其現(xiàn)在或?qū)淼幕谄渑c買方訂立的貨物銷售/服務(wù)合同所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給保理商（提供保理服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)）,，由保理商向其提供資金融通,、進(jìn)口商資信評估、銷售賬戶管理,、信用風(fēng)險擔(dān)保,、賬款催收等一系列服務(wù)的綜合金融服務(wù)方式。它是國際貿(mào)易中以托收,、賒賬方式結(jié)算貨款時,，銷售方為了避免收匯風(fēng)險而采用的一種請求第三者（保理商）承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的做法,。

四、資產(chǎn)證券化

將缺乏流動性,、但具有可預(yù)期收入的資產(chǎn),，通過在資本市場上發(fā)行證券的方式予以出售，以獲取融資,，以最大化提高資產(chǎn)的流動性,。資產(chǎn)證券化在一些國家運(yùn)用非常普遍。目前美國一半以上的住房抵押貸款,、四分之三以上的汽車貸款是靠發(fā)行資產(chǎn)證券提供的,。資產(chǎn)證券化是通過在資本市場和貨幣市場發(fā)行證券籌資的一種直接融資方式。

五,、PPP基金

《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）中明確提出：“鼓勵項目公司或合作伙伴通過成立私募基金,、引入戰(zhàn)略投資者、發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道”,。PPP項目私募基金得到政策的支持,，這與PPP項目自身的特點(diǎn)關(guān)系密切，PPP項目的各主體之間的關(guān)系復(fù)雜,，投資規(guī)模大回收時間長,，因此PPP項目需要較為靈活的融資方式。

2015年5月19日,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部,、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見》的通知（國辦發(fā)〔2015〕42號）,，特別指出中央財政出資引導(dǎo)設(shè)立中國政府和社會資本合作融資支持基金,，作為社會資本方參與項目，提高項目融資的可獲得性,。鼓勵地方政府在承擔(dān)有限損失的前提下,，與具有投資管理經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立基金，并通過引入結(jié)構(gòu)化設(shè)計,，吸引更多社會資本參與,。

銀行、信托等傳統(tǒng)融資方式對擔(dān)保條件要求嚴(yán)格,，由于項目涉及建設(shè),、運(yùn)營及移交等多個環(huán)節(jié)，法律關(guān)系不明確,，不能夠滿足銀行所要求的質(zhì)押物權(quán)屬關(guān)系要明確,。并且在實(shí)際操作中，銀行還要求補(bǔ)充性的擔(dān)保措施和更多的限定性條件,，還會收取高額的服務(wù)費(fèi)用,，這樣使很多很好的項目無法獲得貸款,。通過設(shè)立PPP基金，運(yùn)用規(guī)?；皩I(yè)化的運(yùn)營方式降低融資成本,，可以避免傳統(tǒng)融資方式的瓶頸。

中國正處于經(jīng)濟(jì)騰飛時期, 對于各種基礎(chǔ)設(shè)施的需求比其他國家更大更迫切,。而為了彌補(bǔ)BOT模式的不足,，PPP模式應(yīng)運(yùn)而生,。而由于PPP項目由于投資金額規(guī)模較大,，投資期限較長，因此,，為了保證項目的順利實(shí)施,，促進(jìn)PPP的發(fā)展，對PPP項目的融資方式必須了解,，并善于運(yùn)用,。