國(guó)務(wù)院22日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）提出，經(jīng)過(guò)1-2年努力,，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效,，3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較明顯增強(qiáng),。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合理降低,，融資成本有效降低，制度性交易成本明顯降低,，人工成本上漲得到合理控制,，能源成本進(jìn)一步降低，物流成本較大幅度降低。

《通知》提出降低成本的有力舉措：合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn),，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,，修訂完善節(jié)能環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備稅收優(yōu)惠目錄,。擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍，清理規(guī)范涉企收費(fèi),。取消減免一批政府性基金,，擴(kuò)大小微企業(yè)免征范圍。

有效降低企業(yè)融資成本,。保持流動(dòng)性合理充裕,，營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用,，加大融資擔(dān)保力度,。完善商業(yè)銀行考核體系和監(jiān)管指標(biāo)，加大不良資產(chǎn)處置力度,。穩(wěn)妥推進(jìn)民營(yíng)銀行設(shè)立,，發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展股權(quán)融資,，合理擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模,。引導(dǎo)企業(yè)利用境外低成本資金，提高企業(yè)跨境貿(mào)易本幣結(jié)算比例,。

著力降低制度性交易成本,。打破地域分割和行業(yè)壟斷，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè),。深化“放管服”改革,，為企業(yè)創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。加快社會(huì)信用體系建設(shè),，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。提升貿(mào)易便利化水平，合理降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

合理降低企業(yè)人工成本,。降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例,，采取綜合措施補(bǔ)充資金缺口。完善住房公積金制度,，規(guī)范和階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例,。完善最低工資調(diào)整機(jī)制,，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。

進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地成本,。加快推進(jìn)能源領(lǐng)域改革,，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。2017年基本放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格管制,，形成充分競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,，使能源價(jià)格充分反映市場(chǎng)供求變化，提高價(jià)格靈活性,。加快推進(jìn)電力體制改革,，合理降低企業(yè)用電成本。完善土地供應(yīng)制度,，降低企業(yè)用地成本,。

較大幅度降低企業(yè)物流成本。改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境,，大力發(fā)展運(yùn)輸新業(yè)態(tài),。合理確定公路運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公路收費(fèi)管理和監(jiān)督執(zhí)法,。規(guī)范機(jī)場(chǎng)鐵路港口收費(fèi)項(xiàng)目,，清理不合理服務(wù)收費(fèi)。

《通知》要求,，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率,。推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)證券化，開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),。鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)將符合條件的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)證券化,，或通過(guò)金融租賃,、融資租賃方式盤(pán)活存量資源,。選取部分符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地區(qū)，在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合理的融資結(jié)構(gòu)和持續(xù)的資金支持,。同時(shí),，支持重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，多方籌資清償拖欠工程款,。清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金,，減少資金占用。加強(qiáng)資金清欠,，化解企業(yè)債務(wù)鏈風(fēng)險(xiǎn),。

《通知》鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛,。引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新和精益生產(chǎn)，利用信息技術(shù)手段降低成本,。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣,，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)目標(biāo)成本管理。完善鼓勵(lì)和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的政策,，支持推廣可有效降低企業(yè)成本的各種技術(shù),，促使企業(yè)持續(xù)提高生產(chǎn)效率。

針對(duì)落實(shí)降成本工作配套措施,，《通知》要求,，推進(jìn)體制機(jī)制改革。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革和企業(yè)兼并重組,，有序推進(jìn)財(cái)稅,、金融等領(lǐng)域體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革,，降低供給成本,、提高供給效率，形成有利于企業(yè)降低成本和健康發(fā)展的制度環(huán)境,。

同時(shí),，支持創(chuàng)新活動(dòng)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用,。利用兩個(gè)市場(chǎng),，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)雙邊和多邊貿(mào)易投資談判,，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化,。改進(jìn)企業(yè)管理。完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式,，培育企業(yè)家精神和工匠精神，發(fā)揮好廣大企業(yè)職工的作用,，激勵(lì)挖潛增效,。降低監(jiān)管成本，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段,，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管,，提高監(jiān)管效率等。