針對(duì)人大第1306號(hào)關(guān)于優(yōu)化重大節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的建議,，交通運(yùn)輸部經(jīng)商國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部,，日前作出答復(fù),。

答復(fù)意見(jiàn)指出,，收費(fèi)公路重大節(jié)假日免費(fèi)政策的出臺(tái),，降低了公眾節(jié)假日出行成本，對(duì)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需起到了積極作用,，但也引發(fā)了一些問(wèn)題,，如部分路段免費(fèi)后交通量遠(yuǎn)超其設(shè)計(jì)通行能力，造成公路主線的嚴(yán)重?fù)矶?；?duì)經(jīng)營(yíng)性公路減少的合法收益,，沒(méi)有明確的補(bǔ)償機(jī)制等，有必要重新評(píng)估論證,。

關(guān)于出臺(tái)補(bǔ)償措施對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)給予補(bǔ)償?shù)慕ㄗh,，交通運(yùn)輸部在上報(bào)國(guó)務(wù)院的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（修訂送審稿）中已有體現(xiàn)。具體表述是“經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特定車輛,，免交車輛通行費(fèi),。基于公共利益需要,，政府提前終止特許經(jīng)營(yíng)合同,、實(shí)施通行費(fèi)減免等政策，給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成損失的,，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門報(bào)作出決策的政府出臺(tái)補(bǔ)償政策予以行政補(bǔ)償,。”

至于調(diào)整優(yōu)惠對(duì)象和調(diào)整優(yōu)惠時(shí)段的建議,，關(guān)系收費(fèi)公路投資者,、債權(quán)人和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，比較敏感,，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn),，通過(guò)法律法規(guī)予以規(guī)范。交通運(yùn)輸部稱,，目前,，正在配合國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂，擬對(duì)收費(fèi)公路范圍,、期限,、標(biāo)準(zhǔn)及減免等事項(xiàng)重新作出統(tǒng)一規(guī)定。同時(shí),，也在對(duì)重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,，將綜合考慮各方意見(jiàn)，進(jìn)一步研究完善有關(guān)政策措施,。

2012年7月24日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》，決定自2012年國(guó)慶長(zhǎng)假開(kāi)始,，對(duì)行駛收費(fèi)公路的7座及以下小型載客汽車（以下簡(jiǎn)稱小型客車）,，在春節(jié),、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié),、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)法定節(jié)假日及其連休日,，實(shí)行免費(fèi)通行政策?！?/p>

交通運(yùn)輸部指出,，免費(fèi)通行政策的初衷主要是緩解重大節(jié)假日期間公路收費(fèi)站的交通擁堵。將重大節(jié)假日免費(fèi)通行車輛范圍確定為小型客車,，主要基于兩方面考慮,。一是小型客車一直是重大節(jié)假日交通流的主體，根據(jù)2009年至2011年交通量調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析,，重大節(jié)假日期間小型客車占公路交通總流量的72%左右,，大中城市周邊比例更高，2013年國(guó)慶節(jié)達(dá)到公路交通總流量的83%,。二是小型客車以私家車為主,，對(duì)其免費(fèi)通行可使駕車出行的公眾直接受益。