市場經(jīng)濟(jì)下,，完善的公司法律制度是法治環(huán)境成熟的顯著標(biāo)志,。公司有設(shè)立，就會(huì)有解散或終止,。公司清算,，則是公司解散或終止時(shí)必經(jīng)的法律程序之一。對(duì)于維護(hù)商事活動(dòng)安全,，保障經(jīng)濟(jì)秩序有序穩(wěn)定,，維護(hù)公司債權(quán)人等法律主體的合法權(quán)益起著至關(guān)重要的作用。

一、公司清算的一般流程

公司清算也稱為公司清盤,，是公司終止的前置程序,。是指在公司解散后，對(duì)公司未了結(jié)的業(yè)務(wù),、財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)關(guān)系等進(jìn)行清理,、處分的行為和程序。

1,、成立清算組

公司清算的第一步就是成立清算組,，根據(jù)清算的種類不同，清算組的成立也不相同,，一般情況下，自行清算時(shí),，清算組的成立應(yīng)當(dāng)按照公司法第184條的規(guī)定進(jìn)行,，既公司在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，有限責(zé)任公司的清算組由股東組成,，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成,。而指定清算的，在本文中是指解散的公司未在法律規(guī)定的期限內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算時(shí),，債權(quán)人申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算,，這時(shí)清算組的組成人員由法院來指定，可以由股東和中介機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行,，也可以全部由中介機(jī)構(gòu)人員組成清算組,。清算組成立以后，應(yīng)當(dāng)選舉出清算組組長,，然后制定清算過程中的議事規(guī)則和會(huì)議制度,，編制工作計(jì)劃，接下來就是清算組進(jìn)行清算的具體步驟和方法,。

2,、接管公司

公司原法定代表人應(yīng)當(dāng)全面向清算組移交公司管理權(quán)，需要移交的內(nèi)容包括但不限于：

（1）公司的公章,，公司進(jìn)入清算以后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公司公章的使用和保管,；

（2）無遺漏的債權(quán)債務(wù)清冊(cè)；

（3）資產(chǎn)清冊(cè),，應(yīng)當(dāng)按照流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)分類登記造冊(cè),；

（4）合同書、協(xié)議書等各種法律文件應(yīng)當(dāng)編制成冊(cè),；

（5）賬務(wù)賬冊(cè),、傳票、憑證、空白支票等,；

（6）職工花名冊(cè),，含在職和離退休的全體人員的花名冊(cè)，詳細(xì)記載工齡,、工種,、用工形式、工資及工資拖欠,、社保拖欠等情形,；

（7）企業(yè)購買的有價(jià)證券，享有的無形資產(chǎn)的權(quán)利憑證,；

（8）企業(yè)的歷史檔案和其他應(yīng)當(dāng)提交的資料,。

3、清理公司財(cái)產(chǎn)

首先,，清算組應(yīng)當(dāng)確定公司的財(cái)產(chǎn)范圍,，這種財(cái)產(chǎn)范圍一般包括：公司經(jīng)營管理的全部財(cái)產(chǎn)；公司享有的債權(quán),；公司解散時(shí)享有的股權(quán),；公司享有的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

其次,，清算組應(yīng)當(dāng)接管公司財(cái)產(chǎn),。將公司的實(shí)物和債權(quán)進(jìn)行清查登記；同時(shí)對(duì)公司享有的債權(quán)進(jìn)行確認(rèn),；調(diào)查公司對(duì)外投資情況,；對(duì)公司的其他權(quán)利進(jìn)行登記；最后還要對(duì)公司的非金錢財(cái)產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)估價(jià),。

最后,，清算組應(yīng)當(dāng)要求占有清算公司財(cái)物的持有人交還其財(cái)物，如果相應(yīng)的財(cái)物無法交回,，則可以要求相應(yīng)的持有人作價(jià)清償,；如果清算公司向外進(jìn)行了投資，則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《公司法》和相關(guān)法律法規(guī)的要求回收對(duì)外投資,；責(zé)成相關(guān)股東交足尚未繳納或者抽回的出資,。

4、接管公司債務(wù)

公司的債務(wù)一般包括銀行借款,、應(yīng)付貨款,、應(yīng)付工資、未繳納稅金,、專項(xiàng)應(yīng)付款,、其他合同義務(wù),。接管公司的債務(wù)分為債務(wù)的確認(rèn)和登記，對(duì)債務(wù)的確認(rèn)是接管債務(wù)的最重要的工作,，通常情況下應(yīng)當(dāng)審查債務(wù)產(chǎn)生的原因和依據(jù),，對(duì)相應(yīng)的債務(wù)產(chǎn)生的合同進(jìn)行審查，看看有無違規(guī)合同或者是非應(yīng)當(dāng)公司承擔(dān)的債務(wù),，完成公司債務(wù)的確認(rèn)后,，將得到清算組確認(rèn)的債務(wù)登記造冊(cè)。

5,、設(shè)立清算賬戶

清算賬戶應(yīng)當(dāng)在清算組接管公司的同時(shí)設(shè)立,，因?yàn)榍逅憬M一開始工作便會(huì)發(fā)生清算費(fèi)用，公司原有的賬戶是以正常的生產(chǎn)經(jīng)營為條件的,，不能滿足清算業(yè)務(wù)的需要,，因此應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)立清算費(fèi)用賬戶和清算損益賬戶。

6,、通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人申報(bào)債權(quán),，進(jìn)行債權(quán)登記

《公司法》第186條規(guī)定：“清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告,。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi),，未接到通知書的自公告之日其四十五日內(nèi),，向清算組申報(bào)其債權(quán)”這一環(huán)節(jié),，清算組的主要工作包括：通知或公告通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)；對(duì)申報(bào)債權(quán)進(jìn)行登記,，查驗(yàn)是否有遺漏債權(quán)人,；對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)，核對(duì)其證明材料,。申報(bào)登記結(jié)束后,，清算組應(yīng)當(dāng)編制債權(quán)、債務(wù)清查報(bào)告表,，以利于及時(shí)收取債權(quán),、清償債務(wù)、解決糾紛,。

7,、處理與清算相關(guān)公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)，收取公司債權(quán)

清算組為了了結(jié)公司未了結(jié)的業(yè)務(wù),，終結(jié)公司的各種法律關(guān)系,，可開展一些必要的“為了了結(jié)公司業(yè)務(wù)”范圍之內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)。清算組在此環(huán)節(jié)中的主要工作包括：為了結(jié)公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)而對(duì)尚未履行完畢的合同進(jìn)行清理,，包括繼續(xù)履行或終止履行或解除合同,；催收應(yīng)收款，收回債權(quán)；代表公司參與民事訴訟活動(dòng),。因?yàn)椴煌膫鶛?quán)有著不同的情況,，所以應(yīng)當(dāng)指定不同的策略方針來實(shí)現(xiàn)債權(quán)的回收工作。

二,、違法清算的司法認(rèn)定

通常意義上,，公司清算分為破產(chǎn)清算、普通清算和特別清算,。破產(chǎn)清算是指公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí),，依照破產(chǎn)法的規(guī)定進(jìn)行的清算，該類清算在人民法院的監(jiān)管之下進(jìn)行,；普通清算是指公司達(dá)到解散條件后,，由公司自行組織的清算活動(dòng)；特別清算是指在普通清算程序開始后,，因法定事由的發(fā)生而由行政機(jī)關(guān)或者法院介入而進(jìn)行的清算,。

我國公司法第181條至189條規(guī)定了公司清算的程序，即公司在符合清算的條件時(shí),，依法成立清算組,，由清算組清理公司財(cái)產(chǎn)，通知和公告?zhèn)鶛?quán)人,，清理公司債權(quán)債務(wù),，處理公司剩余財(cái)產(chǎn)，依法辦理注銷登記手續(xù),。對(duì)于違反清算程序的法律制裁,，公司法第190條規(guī)定清算組成員故意或重大過失造成債權(quán)人損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。公司法第205,、207條規(guī)定公司在清算過程中的相關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。而關(guān)于清算組成員或公司股東應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,，公司法司法解釋二作了詳細(xì)的規(guī)定,。解釋規(guī)定了清算組成員或公司股東怠于履行清算義務(wù)和以惡意或欺詐的方式處分公司財(cái)產(chǎn)，損害債權(quán)人利益時(shí),，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任,。

三、違法清算的責(zé)任承擔(dān)

清算是法律賦予清算義務(wù)人將公司退出市場的前置程序,，是清算義務(wù)人履行公司退市的一項(xiàng)法定義務(wù),。在履行該義務(wù)的過程中，如果行為違反法律規(guī)定,，損害公司債權(quán)人的利益,，則此間所發(fā)生的應(yīng)當(dāng)是侵權(quán)法律關(guān)系,。對(duì)于侵權(quán)法律關(guān)系，責(zé)任的承擔(dān)方式主要是賠償,。

1,、賠償責(zé)任

賠償責(zé)任是侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的侵權(quán)行為所應(yīng)承擔(dān)的一種責(zé)任承擔(dān)方式，廣泛應(yīng)用在公司法,、公司法司法解釋中關(guān)于違法清算的規(guī)定中,，這一系列的規(guī)定能有效解決清算義務(wù)人利用公司的有限責(zé)任逃避責(zé)任的問題，使債權(quán)人,、公司,、公司清算義務(wù)人之間的關(guān)系趨于對(duì)等和平衡。公司法第186條和公司法司法解釋二第11條規(guī)定,，公司清算過程中清算組成員怠于履行通知和公告義務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)債權(quán)人無法實(shí)現(xiàn)的債權(quán)承擔(dān)賠償責(zé)任。

公司法司法解釋二第19條規(guī)定,，公司的股東或董事,、公司的實(shí)際控制人在公司解散后，惡意處置公司財(cái)產(chǎn)給債權(quán)人造成損失,，或者未經(jīng)依法清算,，以虛假的清算報(bào)告騙取公司登記機(jī)關(guān)辦理法人注銷登記，應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的,。對(duì)于前者,，承擔(dān)賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)符合兩個(gè)條件，主觀惡意和客觀上的處置行為,，滿足這兩個(gè)條件才能要求其對(duì)債權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任,。且承擔(dān)賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)限于惡意處分給公司造成的損失,。對(duì)于后者,，未經(jīng)清算，即以虛假清算報(bào)告辦理注銷登記顯然造成了債務(wù)人主體的消失,，對(duì)于債權(quán)人而言,，債權(quán)實(shí)現(xiàn)已失去了追索的主體，因此,，清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)人的全部債權(quán)承擔(dān)賠償責(zé)任,。

公司法司法解釋二第20條第1款規(guī)定，公司未經(jīng)清算即辦理注銷登記,，導(dǎo)致公司無法進(jìn)行清算,，公司的股東或董事、公司的實(shí)際控制人對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任,。此條規(guī)定了對(duì)于未經(jīng)清算,，債務(wù)人主體消失的責(zé)任承擔(dān)問題,，因?yàn)閭鶆?wù)人主體消失是清算義務(wù)人惡意的行為所致，因此,，其清償公司債務(wù),，也是賠償?shù)囊环N形式。

2,、連帶賠償責(zé)任

清算過程中,，要求清算義務(wù)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任是對(duì)清算義務(wù)人最嚴(yán)厲的懲罰，從公司財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性到清算義務(wù)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,，這是對(duì)公司法人人格否定后的結(jié)果,。

公司法司法解釋第18條第2款規(guī)定，公司股東或董事怠于履行義務(wù),，導(dǎo)致公司主要財(cái)產(chǎn),、賬冊(cè)、重要文件等滅失,，無法進(jìn)行清算,，清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。此條規(guī)定的用意在于要求清算義務(wù)人對(duì)其消極履行清算義務(wù)的行為承擔(dān)一定的法律責(zé)任,。司法實(shí)踐中,，一旦認(rèn)定公司股東或董事怠于履行清算義務(wù)，且其后果是無法再進(jìn)行清算,，則可直接要求清算義務(wù)人對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,。

3、補(bǔ)充賠償責(zé)任

補(bǔ)充賠償責(zé)任是在一定范圍內(nèi)對(duì)債權(quán)人的損失后果承擔(dān)責(zé)任的一種責(zé)任承擔(dān)方式,，賠償?shù)姆秶抻谝蛐袨槿说男袨樗斐傻暮蠊驍U(kuò)大的損失部分,。

公司法司法解釋二第18條第1款規(guī)定公司的股東或董事未在法定期限內(nèi)成立清算組開始清算，導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)貶值,、流失,、毀損或者滅失，應(yīng)當(dāng)在其造成的法人財(cái)產(chǎn)減少的范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任,。之所以將其歸類為補(bǔ)充賠償責(zé)任,，是因?yàn)檫@里的賠償是限定一定范圍的，即應(yīng)當(dāng)以財(cái)產(chǎn)減少的范圍為限進(jìn)行賠償,。司法實(shí)踐中,，對(duì)于財(cái)產(chǎn)減少的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)結(jié)合未在法定期間開始清算來看，即超過法定開始清算的時(shí)間,，便認(rèn)定債權(quán)人可全部實(shí)現(xiàn)債權(quán),，如果不能實(shí)現(xiàn)，即可視為是清算義務(wù)人怠于啟動(dòng)清算程序所致,，進(jìn)而可以要求清算義務(wù)人承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任,。

隨著社會(huì),、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的綜合發(fā)展,，公司的設(shè)立與解散對(duì)于整個(gè)社會(huì)來說意義重大,、影響深遠(yuǎn)。公司在參與商事活動(dòng)時(shí),，時(shí)刻可能與各類主體形成復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,。當(dāng)公司由于某種原因需要解散或終止時(shí)，就需要進(jìn)行清算,，以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,，以及保障公司債權(quán)人的合法權(quán)益。