近日,，國務院印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》,，向校園暴力“亮劍”。從中央部署到地方落實,，目前執(zhí)行情況如何,？校園如何更安全、陽光,？記者就此進行了調(diào)查采訪,。

匿名問卷、警校聯(lián)動,，各地防控校園欺凌

此次專項治理覆蓋全國中小學校,，包括中等職業(yè)學校，分為兩個階段進行,，第一階段為4月－7月,，主要是各校開展治理。記者在多地調(diào)查了解到,，各地都進行了多項探索,。

－－拓展信息渠道，全面了解情況,。除了公布學生救助或校園欺凌現(xiàn)象治理的電話號碼外,，浙江省通過開展家訪、校園矛盾排查等活動,，了解學生的實際情況,。江西省要求學校通過設(shè)立校園欺凌舉報信箱,、匿名問卷調(diào)查、學生訪談,、同伴舉報,、調(diào)看監(jiān)控錄像、教師與家長報告等方式,，了解掌握校園欺凌情況,。

－－加強全天候防控管理。山東省榮成市加強校園重點部位,、隱蔽部位和重點時段的防控管理,，并對校園進行全天候監(jiān)控。福建省廈門市通過健全警校聯(lián)動機制,，上下學高峰期在校門附近巡邏,、不定期檢查學生常逗留的場所或據(jù)點，并要求落實請銷假制度,，隨時掌握學生去向,，如點名缺席，立刻和家長聯(lián)絡(luò),。

－－落實相關(guān)責任制,。據(jù)山東高青縣第三中學副校長張寶嶺介紹，學校按照“全員育人”和“一崗雙責”原則,，細化明確每位教職工在預防和處理校園欺凌中的責任,，把首問負責和連帶追究納入校園欺凌預防和處置管理。

－－構(gòu)建預防機制,。北京市海淀區(qū)人民法院以“親職教育課堂”形式,，對家長進行家庭監(jiān)護責任及教育方法指導，建立校園暴力預防機制,。福建,、安徽等多省份加大對留守兒童的關(guān)注,，以及對偏差學生的跟蹤管理和幫教轉(zhuǎn)化,，建立預防機制。

“開展專項治理,、督查等是好的開始,，希望能形成常態(tài)化的長效機制?！卑不帐『戏适械谖迨袑W副校長孫啟兵說,。

直擊校園暴力三大痛點

雖然校園欺凌治理正在全國鋪開，但記者發(fā)現(xiàn),，一些地方校園暴力事件仍時有發(fā)生,。6月9日,，云南普洱寧洱縣曝出小學女生被同學打耳光事件，再次引發(fā)輿論關(guān)注,。

據(jù)記者調(diào)查,，要根除校園欺凌，尚需直擊三大痛點：

－－沉默之痛：總是“鬧大了”才說,。多年從事未成年人檢察工作的安徽省合肥市包河區(qū)檢察院未檢科科長杜學玉告訴記者,，在她經(jīng)手的校園暴力案件中，不少是已造成嚴重后果才被發(fā)現(xiàn)的,，“其實可能存在大量的校園欺凌案件沒有進入訴訟程序,，甚至不為人所知?！?/p>

有教師稱,，遇到校園暴力事件后，學校,、家庭,、學生等往往集體沉默：不少學校選擇低調(diào)處理，盡可能大事化小,、小事化了,；家長往往法律意識薄弱，選擇“私了”,；受害者學生是弱勢個體,，怕打擊報復，多選擇忍氣吞聲,。

安徽省合肥市一名高中生告訴記者,，在學校即便是受了委屈，躲著哭一場就算了,，“告訴父母老師的話,，他們（施暴者）可能會變本加厲再打”。

－－“循環(huán)”之痛：受害者變施暴者,，走入“惡性循環(huán)”,。北京高院的統(tǒng)計顯示，近10％的校園暴力被告人曾是校園暴力的受害者,。中國預防青少年犯罪研究會副會長,、華東師范大學心理學教授徐光興說，一些被欺凌學生會尋找比自己弱的目標,，將情緒轉(zhuǎn)移到弱者身上,，成為新一輪的欺凌者。

在北京市高院發(fā)布的十大典型案例中,，便有一起被害人轉(zhuǎn)化為加害人的案件,。田某在原籍上學期間經(jīng)常被同學欺辱,，去年10月16日，田某將手電借給王某,，結(jié)果被王某遺落,。在找手電的過程中，王,、田二人言語不和,，王某便找來陳某、馬某毆打田某,。這一次的毆打,，讓田某長期壓抑的情緒全面爆發(fā)，持刀將三名同學刺傷,。田某因犯故意傷害罪被判處有期徒刑二年六個月,。

有基層教師表示，面對曾受欺凌的學生,，大多只是以言語安慰為主,，心理疏導不及時、不專業(yè),，很容易留下欺凌轉(zhuǎn)移隱患,。

－－“炫暴”之痛：施暴視頻警示不足反成“樣板”。辱罵毆打,、拍攝裸照,、捆綁燙傷、群體械斗……近年來,，這些廣泛轉(zhuǎn)發(fā)傳播的視頻正成為一種新的隱患和傷害,。去年底，江西東鄉(xiāng)一中學發(fā)生校園暴力事件,，施暴視頻在網(wǎng)上熱傳,。視頻中一名女生被多名女子扇耳光、拽頭發(fā),，圍觀學生甚至起哄叫好,，其中還有一名學生尖叫：“我手在顫抖，太刺激了,！”

北京市高級人民法院在梳理近5年審結(jié)的近200起校園暴力犯罪案件時發(fā)現(xiàn),，有近70％的校園暴力犯罪被告人自述受到暴力影視、游戲影響,。專家認為，孩子會不自覺模仿使用暴力,，從中獲得“存在感”和“成就感”,。

加大懲戒力度,，加強行為矯正

在法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心2015年統(tǒng)計的40起校園暴力事件中，最終施害人承擔刑事責任的案件占比僅27.5％,，有超過七成暴力案件不負刑事責任,。形成鮮明對比的是，造成人身傷害的暴力事件高達九成,。

杜學玉介紹,，由于年齡問題，大量校園欺凌案件雖涉及侮辱,、毆打等惡劣行為,，但如果夠不上輕傷以上傷勢，施暴者面臨的最多是治安處罰,，一般采取民事賠償,、批評教育等方式解決。法律專業(yè)人士指出,，這可能會讓未得到應有懲戒的施暴學生更加有恃無恐,。

部分受訪專家及教師認為，首先應以更完善的制度識別校園欺凌行為,。教育部門及學校應明確校園欺凌的標準,，把網(wǎng)絡(luò)辱罵等新型欺凌行為列入其中，并且實行“零容忍”,?！皩W校的紀律一定要跟上，不能放縱,?！比珖舜蟠怼⒙蓭熐叵Ｑ嗾f,。

杜學玉認為,，有必要加大對校園暴力的懲戒力度，加強法律的威懾力,，加大對監(jiān)護人的問責力度,。中國兒童研究中心黨委書記叢中笑建議，責任追究機制應將監(jiān)護人納入其中,，孩子行為失當,，監(jiān)護人要在一定程度上負責。

不少專家認為,，治理校園欺凌,，還應著重建立學校、家庭,、社會等多位一體的心理健康教育和道德法制教育體系,?！坝變簣@、小學,、中學階段的培養(yǎng)內(nèi)容,、方法都應有所側(cè)重?！眳仓行φf,。

秦希燕認為，社區(qū)矯正法應盡快出臺,，建立未成年人特殊教育體系,，加大對青少年行為矯正的執(zhí)行力度。部分專家還建議,，應創(chuàng)造更好條件讓志愿者,、義工等社會團體參與對施暴學生和缺乏家庭關(guān)愛學生的教育關(guān)懷當中。