國務(wù)院法制辦公室昨日就《國家土地督察條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）公開征求意見,。征求意見稿規(guī)定，地方人民政府違反土地管理法律,、行政法規(guī)的,，國家土地總督察應(yīng)當向其發(fā)送督察意見書，明確整改措施和整改時限要求,。

地方人民政府拒不落實督察意見書的,，國家土地總督察應(yīng)當向其發(fā)送限期整改決定書，在地方人民政府落實限期整改決定書之前,，暫停其行政區(qū)域的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收受理審批,，暫停建設(shè)用地供應(yīng)、暫停安排新增建設(shè)用地計劃指標,；必要時,，國家土地總督察可以約談有關(guān)地方人民政府負責人，可以向有關(guān)人員的任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出問責建議,。

建立國家土地督察制度,，是黨中央、國務(wù)院為加強土地管理,、強化對地方人民政府土地利用和土地管理情況監(jiān)督檢查的重大決策,。2004年,，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》明確提出，建立國家土地督察制度,，監(jiān)督土地執(zhí)法行為,；2006年，國務(wù)院正式設(shè)立國家土地總督察及派駐地方的國家土地督察機構(gòu),。

通過國家土地督察,，十年來共發(fā)現(xiàn)土地利用和土地管理違法問題近17萬個；“十二五”期間,，督促地方政府補充耕地33萬畝,，追繳土地出讓收入1064億。

國家土地督察制度和耕地保護紅線,、節(jié)約集約用地制度,，已經(jīng)成為需要長期堅持的土地管理政策。為進一步強化國家土地督察工作,，將實踐證明行之有效的做法規(guī)范化,、法制化，有必要制定專門的行政法規(guī),。

征求意見稿共20條,。征求意見稿明確了土地督察權(quán)限，確保督察機構(gòu)依法履責,。征求意見稿規(guī)定,，國務(wù)院國土資源主管部門主要負責人為國家土地總督察，代表國務(wù)院對省級人民政府耕地保護,、土地節(jié)約集約利用等情況進行監(jiān)督檢查,；國家土地總督察依法獨立行使職責；派駐地方的國家土地督察機構(gòu)在國家土地總督察領(lǐng)導下實施督察工作,；督察工作經(jīng)費列入中央財政預(yù)算,；地方人民政府應(yīng)當支持、配合土地督察工作,，省級人民政府審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征收事項，應(yīng)當接受督察機構(gòu)審核監(jiān)督,；任何單位,、個人認為地方人民政府違反土地管理法律法規(guī)的，均可以向督察機構(gòu)舉報,。

征求意見稿規(guī)范了土地督察工作,，細化了督察程序規(guī)定。征求意見稿規(guī)定,，國家土地總督察結(jié)合土地征收審核,、違法案件舉報線索等，確定實施督察工作并組織成立督察組,；督察組可以調(diào)查取證,，可以要求地方人民政府對督察事項涉及問題進行解釋說明；地方人民政府應(yīng)當按照要求向督察組提供有關(guān)數(shù)據(jù),、資料和信息,，并對其真實性和完整性負責；對于發(fā)現(xiàn)的問題,，督察組應(yīng)當與地方人民政府書面核實,。

征求意見稿還嚴格了對督察機構(gòu)的法紀約束。征求意見稿規(guī)定,，督察機構(gòu)不直接查處案件,，不改變、不取代地方人民政府的管理職責,；督察人員與被督察的地方人民政府或者督察事項有利害關(guān)系的,，應(yīng)當回避；國家土地總督察應(yīng)當定期向社會公布督察信息,；督察機構(gòu)和督察人員不依法調(diào)查處理違法案件線索,、在履行職責中接受宴請或者收取財物的，應(yīng)當給予處分,，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當依法追究刑事責任。