發(fā)改委,、財政部等9部委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》，設(shè)定了資源消耗上限,、并劃定生態(tài)保護紅線,，強化資源環(huán)境生態(tài)紅線指標約束，將各類經(jīng)濟社會活動限定在紅線管控范圍以內(nèi),，保障國家能源資源和生態(tài)環(huán)境安全,，倒逼發(fā)展質(zhì)量和效益提升。

一是合理設(shè)定全國及各地區(qū)資源消耗“天花板”,，對能源,、水、土地等戰(zhàn)略性資源消耗總量實施管控,，強化資源消耗總量管控與消耗強度管理的協(xié)同,。能源消耗方面，京津冀,、長三角,、珠三角和山東省等大氣污染治理重點地區(qū)及城市，要明確煤炭占能源消費比重,、煤炭消費減量控制等指標要求,。水資源消耗方面，嚴重缺水以及地下水超采地區(qū),，要嚴格設(shè)定地下水開采總量指標,。土地資源消耗方面，劃定永久基本農(nóng)田,，嚴格實施永久保護,，對新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實行總量控制，落實耕地占補平衡,，確保耕地數(shù)量不下降,、質(zhì)量不降低,。用地供需矛盾特別突出地區(qū)，要嚴格設(shè)定城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量控制目標,。

二是綜合考慮環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,、經(jīng)濟社會發(fā)展需要、污染預(yù)防和治理技術(shù)等因素,，與地方限期達標規(guī)劃充分銜接,，分階段、分區(qū)域設(shè)置大氣,、水和土壤環(huán)境質(zhì)量目標,，強化區(qū)域、行業(yè)污染物排放總量控制,，嚴防突發(fā)環(huán)境事件,。

三是根據(jù)涵養(yǎng)水源、保持水土,、防風(fēng)固沙,、調(diào)蓄洪水、保護生物多樣性,，以及保持自然本底,、保障生態(tài)系統(tǒng)完整和穩(wěn)定性等要求，兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,。依法在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線,，實行嚴格保護,，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少,、性質(zhì)不改變,；科學(xué)劃定森林、草原,、濕地,、海洋等領(lǐng)域生態(tài)紅線，嚴格自然生態(tài)空間征（占）用管理,，有效遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢,。