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現(xiàn)代公司法奉行“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的公司治理原則,大多數(shù)股東不直接參與公司的經(jīng)營(yíng)管理,,公司的日常經(jīng)營(yíng)和決策掌握在董事會(huì)和經(jīng)理層手中,。由于股東對(duì)公司經(jīng)營(yíng)信息的掌握處于弱勢(shì)地位,這就為董事會(huì)與經(jīng)理層利用其優(yōu)勢(shì)地位侵蝕股東權(quán)利,、損害股東利益創(chuàng)造了條件,。股東知情權(quán)是股東特別是中小股東的一項(xiàng)十分重要的權(quán)利。享有和行使知情權(quán)是中小股東監(jiān)督公司經(jīng)營(yíng)管理的重要手段,,也是股東重大決策權(quán),、受益權(quán)等其他核心權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)和落實(shí)的前提與基礎(chǔ)。
股東如果自己直接參與經(jīng)營(yíng)管理的,,及時(shí)充分掌握公司方方面面經(jīng)營(yíng)狀況自然容易,,但若是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,將日常管理權(quán)委托給董事會(huì)和經(jīng)理,,那股東就常常處于一種信息不對(duì)稱的弱勢(shì)地位,,這種情形下,“知情權(quán)”對(duì)于維護(hù)股東權(quán)益就顯得至關(guān)重要了,。
知情權(quán)作為股權(quán)的重要權(quán)能之一,,是為了保障股東充分掌握公司信息、管理活動(dòng)以及風(fēng)險(xiǎn)狀況的重要權(quán)利,。我國(guó)法律對(duì)此也作出了明確的規(guī)定:
股東有權(quán)查閱,、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄,、董事會(huì)會(huì)議決議,、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。股東可以要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿,。股東要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿的,,應(yīng)當(dāng)向公司提出書面請(qǐng)求,說明目的,。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會(huì)計(jì)賬簿有不正當(dāng)目的,,可能損害公司合法利益的,可以拒絕提供查閱,,并應(yīng)當(dāng)自股東提出書面請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)書面答復(fù)股東并說明理由,。公司拒絕提供查閱的,,股東可以請(qǐng)求人民法院要求公司提供查閱。
股東有權(quán)查閱公司章程,、股東名冊(cè),、公司債券存根、股東大會(huì)會(huì)議記錄,、董事會(huì)會(huì)議決議,、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,,對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)提出建議或者質(zhì)詢,。
有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)依照公司章程規(guī)定的期限將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告送交各股東。股份有限公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在召開股東大會(huì)年會(huì)的二十日前置備于本公司,,供股東查閱,;公開發(fā)行股票的股份有限公司必須公告其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
以有限公司為例,,就股東知情權(quán)的范圍和行使作簡(jiǎn)要分析,。
首先,根據(jù)前述規(guī)定,,有限(責(zé)任)公司的股東的知情權(quán)的范圍包括:
查閱,、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄,、董事會(huì)會(huì)議決議,、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;查閱公司會(huì)計(jì)賬簿。
根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表,、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成(第20條)。會(huì)計(jì)賬簿包括總賬,、明細(xì)賬,、日記賬和其他輔助性賬簿。
另外,,由于公司法沒有明確列舉,,實(shí)踐中經(jīng)常因?yàn)闀?huì)計(jì)賬簿是否包括原始會(huì)計(jì)憑證而發(fā)生爭(zhēng)議。對(duì)于這個(gè)問題,,山東,、北京等地高院采納會(huì)計(jì)賬簿包括原始會(huì)計(jì)憑證的觀點(diǎn),最高院在《公司法司法解釋四(征求意見稿)》中也規(guī)定:
第十一條有限責(zé)任公司股東起訴請(qǐng)求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿及與之相關(guān)的原始憑證等會(huì)計(jì)資料,,公司不能提供證據(jù)證明股東查閱目的不正當(dāng)?shù)?,人民法院?yīng)裁定由公司提供給股東查閱。
可見支持股東查閱原始會(huì)計(jì)憑證是大勢(shì)所趨,。
從實(shí)務(wù)操作角度看,,作為股東按如下操作來行使這項(xiàng)權(quán)利:
1,、根據(jù)公司法第34條第一款規(guī)定,股東行使查閱,、復(fù)制公司章程,、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議,、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的權(quán)利,,并無時(shí)間,、形式等方面的要求,,股東可以隨時(shí)提出要求,公司有義務(wù)滿足,。
2,、股東可以在公司章程中明確規(guī)定知情權(quán)的具體范圍和實(shí)現(xiàn)方式,比如章程中可以規(guī)定公司應(yīng)每月向股東提交會(huì)計(jì)報(bào)表或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料,。
3,、根據(jù)公司法第34條第二款的規(guī)定,股東有公司會(huì)計(jì)賬簿查閱權(quán),,但應(yīng)當(dāng)提出書面請(qǐng)求,,書面申請(qǐng)一般應(yīng)表明股東身份、寫明請(qǐng)求查閱某個(gè)期間的賬簿以及查閱目的,。公司如果拒絕,,應(yīng)當(dāng)在收到該請(qǐng)求之日起15日內(nèi)書面答復(fù)股東并說明理由。
4,、股東知情權(quán)訴訟,。股東知情權(quán)被侵犯的,可以向公司住所地基層法院提起訴訟,,要求判令公司允許股東查詢或者復(fù)制相關(guān)資料,。需要注意的是,如果是要求查閱會(huì)計(jì)賬簿,,提起訴訟的前提是經(jīng)書面請(qǐng)求被公司拒絕或者法定期間內(nèi)未予答復(fù),,起訴以后,舉證責(zé)任也主要是由公司一方承擔(dān),,比如公司應(yīng)當(dāng)就查閱不具有正當(dāng)目的負(fù)舉證責(zé)任,。
5、實(shí)踐中,,股東如果因?yàn)榫蚰芰τ邢?,需要委托他人代為查閱?huì)計(jì)賬簿,該如何呢,?《公司法》中并未規(guī)定,,而查閱會(huì)計(jì)賬簿確實(shí)非同小可,,股東利益和公司商業(yè)秘密在此發(fā)生沖突,如何平衡呢,?司法實(shí)踐中,,有些地方直接以法無明文規(guī)定為由否定這一做法的合法性,也有些地方認(rèn)為私權(quán)利的行使并未違反強(qiáng)行法,,委托他人代為行使并無不妥,,但為了保護(hù)公司秘密,“他人”應(yīng)當(dāng)是律師,、會(huì)計(jì)師等專業(yè)人士,。最高院在《公司法司法解釋四(征求意見稿)》中是這么規(guī)定的:
人民法院審理股東知情權(quán)糾紛案件,股東請(qǐng)求委托他人查閱公司有關(guān)檔案材料的,,應(yīng)說明理由并征得公司同意,。公司不同意股東委托的他人查閱時(shí),人民法院可以根據(jù)公司或者股東的申請(qǐng)指定專業(yè)人員查閱,,專業(yè)人員查閱后向股東出具查閱報(bào)告,。
股東拒絕人民法院指定的,人民法院應(yīng)通知駁回股東委托他人查閱的申請(qǐng),。
人民法院指定他人查閱產(chǎn)生的委托費(fèi)用,,由股東負(fù)擔(dān),股東應(yīng)在指定人開始工作之前與其協(xié)商確定具體數(shù)額及支付方法,。
最后,,如果股東有委派監(jiān)事的話,通過行使監(jiān)事權(quán)利也可以達(dá)到了解公司信息的目的,。
公司基于股份所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的二權(quán)分離而產(chǎn)生的獨(dú)特治理機(jī)構(gòu),,讓大多數(shù)股東淡出了公司的日常經(jīng)營(yíng),如果沒有一定的渠道讓股東了解公司的信息,,股東對(duì)公司的真實(shí)狀況的觀察就會(huì)如霧里看花,,在自己的權(quán)利受到侵犯的情況下也毫無所知,讓公司的現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)變成侵犯股東權(quán)利的寄生體,。因此,,應(yīng)加強(qiáng)股東知情權(quán)的保護(hù)。
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股東知情權(quán)的行使
現(xiàn)代公司法奉行“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的公司治理原則,大多數(shù)股東不直接參與公司的經(jīng)營(yíng)管理,,公司的日常經(jīng)營(yíng)和決策掌握在董事會(huì)和經(jīng)理層手中,。由于股東對(duì)公司經(jīng)營(yíng)信息的掌握處于弱勢(shì)地位,這就為董事會(huì)與經(jīng)理層利用其優(yōu)勢(shì)地位侵蝕股東權(quán)利,、損害股東利益創(chuàng)造了條件,。股東知情權(quán)是股東特別是中小股東的一項(xiàng)十分重要的權(quán)利。享有和行使知情權(quán)是中小股東監(jiān)督公司經(jīng)營(yíng)管理的重要手段,,也是股東重大決策權(quán),、受益權(quán)等其他核心權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)和落實(shí)的前提與基礎(chǔ)。
股東如果自己直接參與經(jīng)營(yíng)管理的,,及時(shí)充分掌握公司方方面面經(jīng)營(yíng)狀況自然容易,,但若是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,將日常管理權(quán)委托給董事會(huì)和經(jīng)理,,那股東就常常處于一種信息不對(duì)稱的弱勢(shì)地位,,這種情形下,“知情權(quán)”對(duì)于維護(hù)股東權(quán)益就顯得至關(guān)重要了,。
知情權(quán)作為股權(quán)的重要權(quán)能之一,,是為了保障股東充分掌握公司信息、管理活動(dòng)以及風(fēng)險(xiǎn)狀況的重要權(quán)利,。我國(guó)法律對(duì)此也作出了明確的規(guī)定:
股東有權(quán)查閱,、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄,、董事會(huì)會(huì)議決議,、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。股東可以要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿,。股東要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿的,,應(yīng)當(dāng)向公司提出書面請(qǐng)求,說明目的,。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會(huì)計(jì)賬簿有不正當(dāng)目的,,可能損害公司合法利益的,可以拒絕提供查閱,,并應(yīng)當(dāng)自股東提出書面請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)書面答復(fù)股東并說明理由,。公司拒絕提供查閱的,,股東可以請(qǐng)求人民法院要求公司提供查閱。
股東有權(quán)查閱公司章程,、股東名冊(cè),、公司債券存根、股東大會(huì)會(huì)議記錄,、董事會(huì)會(huì)議決議,、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,,對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)提出建議或者質(zhì)詢,。
有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)依照公司章程規(guī)定的期限將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告送交各股東。股份有限公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在召開股東大會(huì)年會(huì)的二十日前置備于本公司,,供股東查閱,;公開發(fā)行股票的股份有限公司必須公告其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
以有限公司為例,,就股東知情權(quán)的范圍和行使作簡(jiǎn)要分析,。
首先,根據(jù)前述規(guī)定,,有限(責(zé)任)公司的股東的知情權(quán)的范圍包括:
查閱,、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄,、董事會(huì)會(huì)議決議,、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;查閱公司會(huì)計(jì)賬簿。
根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表,、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成(第20條)。會(huì)計(jì)賬簿包括總賬,、明細(xì)賬,、日記賬和其他輔助性賬簿。
另外,,由于公司法沒有明確列舉,,實(shí)踐中經(jīng)常因?yàn)闀?huì)計(jì)賬簿是否包括原始會(huì)計(jì)憑證而發(fā)生爭(zhēng)議。對(duì)于這個(gè)問題,,山東,、北京等地高院采納會(huì)計(jì)賬簿包括原始會(huì)計(jì)憑證的觀點(diǎn),最高院在《公司法司法解釋四(征求意見稿)》中也規(guī)定:
第十一條有限責(zé)任公司股東起訴請(qǐng)求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿及與之相關(guān)的原始憑證等會(huì)計(jì)資料,,公司不能提供證據(jù)證明股東查閱目的不正當(dāng)?shù)?,人民法院?yīng)裁定由公司提供給股東查閱。
可見支持股東查閱原始會(huì)計(jì)憑證是大勢(shì)所趨,。
從實(shí)務(wù)操作角度看,,作為股東按如下操作來行使這項(xiàng)權(quán)利:
1,、根據(jù)公司法第34條第一款規(guī)定,股東行使查閱,、復(fù)制公司章程,、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議,、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的權(quán)利,,并無時(shí)間,、形式等方面的要求,,股東可以隨時(shí)提出要求,公司有義務(wù)滿足,。
2,、股東可以在公司章程中明確規(guī)定知情權(quán)的具體范圍和實(shí)現(xiàn)方式,比如章程中可以規(guī)定公司應(yīng)每月向股東提交會(huì)計(jì)報(bào)表或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料,。
3,、根據(jù)公司法第34條第二款的規(guī)定,股東有公司會(huì)計(jì)賬簿查閱權(quán),,但應(yīng)當(dāng)提出書面請(qǐng)求,,書面申請(qǐng)一般應(yīng)表明股東身份、寫明請(qǐng)求查閱某個(gè)期間的賬簿以及查閱目的,。公司如果拒絕,,應(yīng)當(dāng)在收到該請(qǐng)求之日起15日內(nèi)書面答復(fù)股東并說明理由。
4,、股東知情權(quán)訴訟,。股東知情權(quán)被侵犯的,可以向公司住所地基層法院提起訴訟,,要求判令公司允許股東查詢或者復(fù)制相關(guān)資料,。需要注意的是,如果是要求查閱會(huì)計(jì)賬簿,,提起訴訟的前提是經(jīng)書面請(qǐng)求被公司拒絕或者法定期間內(nèi)未予答復(fù),,起訴以后,舉證責(zé)任也主要是由公司一方承擔(dān),,比如公司應(yīng)當(dāng)就查閱不具有正當(dāng)目的負(fù)舉證責(zé)任,。
5、實(shí)踐中,,股東如果因?yàn)榫蚰芰τ邢?,需要委托他人代為查閱?huì)計(jì)賬簿,該如何呢,?《公司法》中并未規(guī)定,,而查閱會(huì)計(jì)賬簿確實(shí)非同小可,,股東利益和公司商業(yè)秘密在此發(fā)生沖突,如何平衡呢,?司法實(shí)踐中,,有些地方直接以法無明文規(guī)定為由否定這一做法的合法性,也有些地方認(rèn)為私權(quán)利的行使并未違反強(qiáng)行法,,委托他人代為行使并無不妥,,但為了保護(hù)公司秘密,“他人”應(yīng)當(dāng)是律師,、會(huì)計(jì)師等專業(yè)人士,。最高院在《公司法司法解釋四(征求意見稿)》中是這么規(guī)定的:
人民法院審理股東知情權(quán)糾紛案件,股東請(qǐng)求委托他人查閱公司有關(guān)檔案材料的,,應(yīng)說明理由并征得公司同意,。公司不同意股東委托的他人查閱時(shí),人民法院可以根據(jù)公司或者股東的申請(qǐng)指定專業(yè)人員查閱,,專業(yè)人員查閱后向股東出具查閱報(bào)告,。
股東拒絕人民法院指定的,人民法院應(yīng)通知駁回股東委托他人查閱的申請(qǐng),。
人民法院指定他人查閱產(chǎn)生的委托費(fèi)用,,由股東負(fù)擔(dān),股東應(yīng)在指定人開始工作之前與其協(xié)商確定具體數(shù)額及支付方法,。
最后,,如果股東有委派監(jiān)事的話,通過行使監(jiān)事權(quán)利也可以達(dá)到了解公司信息的目的,。
公司基于股份所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的二權(quán)分離而產(chǎn)生的獨(dú)特治理機(jī)構(gòu),,讓大多數(shù)股東淡出了公司的日常經(jīng)營(yíng),如果沒有一定的渠道讓股東了解公司的信息,,股東對(duì)公司的真實(shí)狀況的觀察就會(huì)如霧里看花,,在自己的權(quán)利受到侵犯的情況下也毫無所知,讓公司的現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)變成侵犯股東權(quán)利的寄生體,。因此,,應(yīng)加強(qiáng)股東知情權(quán)的保護(hù)。
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