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相同的制度不同的文化----最新貪賄解釋解讀

陳朝暉律師行 2016-04-26 13:06:00
相同的制度不同的文化----最新貪賄解釋解讀

4月18日《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》公布,,該司法解釋的一項重要規(guī)定是對貪污罪、受賄罪的定罪量刑標準進行了明確,,其中兩罪“數(shù)額較大”的一般標準由1997年刑法規(guī)定的五千元調(diào)整至三萬元司法解釋明確規(guī)定,,貪污、受賄數(shù)額一萬元以上不滿三萬元,,同時具有司法解釋規(guī)定的較重情節(jié)的,,同樣應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任?!本唧w而言,,對貪污罪規(guī)定的“較重情節(jié)”有六項:(1)貪污救災(zāi)、搶險,、防汛,、優(yōu)撫、扶貧,、移民,、救濟、防疫,、社會捐助等特定款物的,;(2)曾因貪污、受賄,、挪用公款受過黨紀,、行政處分的;(3)曾因故意犯罪受過刑事追究的,;(4)贓款贓物用于非法活動的,;(5)拒不交代贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無法追繳的,;(6)造成惡劣影響或者其他嚴重后果的,。對受賄罪規(guī)定的“較重情節(jié)”分為兩類:第一類是僅適用于受賄罪第一檔次的上述貪污罪第(二)至(六)項的5種情節(jié)。第二類是同時適用于受賄罪三檔的另外3種情節(jié):(1)多次索賄的,;(2)為他人謀取不正當(dāng)利益,,致使公共財產(chǎn),、國家和人民利益遭受損失的;(3)為他人謀取職務(wù)提拔,、調(diào)整的,。這三項情節(jié)是針對受賄罪特點而設(shè)立的,而且對受賄案件的危害程度或行為人的主觀惡性程度有顯著影響,。

 

有專家認為對貪腐行為的“零容忍”并不等于對貪污受賄犯罪要實行刑事犯罪門檻的“零起點”,。

 

什么叫“零容忍”呢?以香港做一比較,。眾所周知,,近年來,香港取得了輝煌的廉政成績,,在短短的幾年時間里,,以往貪腐成災(zāi)的香港,轉(zhuǎn)眼間成為一片享譽世界的“清廉天地”,。香港的法律講得很清楚,,只要你收受賄賂,無論一萬元,、一百元還是一元都是犯法,,都會受到貪污的指控,都要面對法律的制裁,,這就是“零容忍”,。而在內(nèi)地是不一樣的,受賄10000元以下的是行政處理,。對于公務(wù)員來說,,受賄9999元最多就是辭職或被免職,卻不算違法,,更不會受到法律制裁,。如此來看,這個10000元以下就是內(nèi)地對貪污的容忍度,,而在香港,,這個容忍度是零。

 

香港廉政公署剛成立的時候,,曾經(jīng)遇到過一個很小的案件,。香港的郵差送包裹時,他們都會親自送到每一戶的家里,,然后讓你簽一個收據(jù),。然而,因為郵差很辛苦,所以一直以來,,一些人在簽單的時候會給郵差數(shù)量不等的“茶錢”以表示感謝,。這在當(dāng)時很正常,而且長期以來也形成了習(xí)慣,。

 

但當(dāng)時廉政公署卻對一名郵差進行了指控,,因為他收了10元“茶錢”涉嫌受賄。當(dāng)時很多人質(zhì)疑廉政公署小題大做,。對此,,廉政公署解釋說:“我們對于腐敗是‘零容忍’,作為政府公務(wù)人員,,無論出于何種原因,收受多少,,即使收受一元錢那也是違法的,,我們只是在依法辦事?!碑?dāng)然這個郵差最后也沒有坐牢,,只是退掉了10元錢并處以少量的罰款。但自從這起案件公開之后,,三十年間再沒有一個郵差接受“茶錢”的事情發(fā)生,,也再沒有一個老百姓給郵差“茶錢”了。因為行賄和受賄都是違法的觀念已深入人心,。誠然,,人心有所畏,清風(fēng)自然來,。這么一個小案子讓香港的廉政文化有了實質(zhì)性的進步,,如此看來,“零容忍”的確已經(jīng)扎根在老百姓的心里,。

 

按新加坡人的說法,,公職人員有時候喝別人一杯咖啡,就可能坐牢,;一旦坐牢1天,,就會公職喪失,永不錄用,,其日積月累而來的相當(dāng)豐厚的公積金和退休金也就被徹底取消,、完全喪失。

 

我國刑法對貪污受賄數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的,,處三年以下有期徒刑或者拘役,,一般都適用緩刑。內(nèi)部文件:此類保留公職,。

 

本次出臺的司法解釋對于終身監(jiān)禁具體適用從實體和程序兩個方面予以了明確,。

 

在實體方面,,司法解釋明確,對那些判處死刑立即執(zhí)行過重,,判處一般死緩又偏輕的重大貪污受賄罪犯,,可以決定終身監(jiān)禁。在程序方面,,司法解釋明確凡決定終身監(jiān)禁的,,在一、二審作出死緩裁判的同時應(yīng)當(dāng)一并作出終身監(jiān)禁的決定,,而不能等到死緩執(zhí)行期間屆滿再視情而定,。終身監(jiān)禁一經(jīng)作出應(yīng)無條件執(zhí)行,不得減刑,、假釋,。

 

誰是中華人民共和國第一個終身監(jiān)禁者?舉世矚目,!

 

中國很早就簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》,,當(dāng)時很多國家都不想簽署,因為簽署了就有責(zé)任去落實公約里面的條款,。簽約短短兩個月后,,即2006年2月召開的全人民代表大會就通過了這部公約,依據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》,,中國最高人民檢察院牽頭成立了一個國際反貪組織協(xié)會,,就是呼吁各個國家的廉政公署、反貪局參與這個協(xié)會,,采取國際合作的方式聯(lián)合反腐,。由中國來牽頭成立一個反貪的國際組織,去落實《聯(lián)合國反腐敗公約》,,這也向世界表明了中國人民的反貪決心,。

 

相似的制度在不同的文化背景下,它所起的作用就是完全不同的,。當(dāng)我們對腐敗和廉政的具體措施進行國際比較的時候,,我們可以發(fā)現(xiàn)所有國家的腐敗現(xiàn)象都大同小異,反腐敗的制度也大同小異,。但是最后反腐敗的效果,、廉政的程度是天壤之別。這個區(qū)別在什么地方,,區(qū)別這個變量就在文化上,,但是要想改變一個地區(qū)的文化,應(yīng)該說是任重道遠的事情。

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